xx和国家历来高度重视xx员干部的能力和作风建设。xx的十八大以来，xxsj多次把干部能力和作风建设提升到全局高度和战略高度进行部署，提出新时期领导干部要具备“八项技能”和“七种能力”，体现了sj对xx员干部能力和作风建设的高度重视和殷切期望。加强新时期xx员干部能力和作风建设，不仅是机关xx建的重要任务，也是各级xx组织必须认真研究和解决的重要问题。要在总结经验的基础上，探索有效做法，抓住关键环节，持之以恒深化能力和作风建设，为高质量发展提供有力保障。

一、加强xx员干部能力和作风建设的重大意义。

新时代面临新的机遇和挑战。当前，我们已经开始了全面建设社会主义现代化国家的新征程。进入新的发展阶段，贯彻新发展理念，构建新的发展格局，要解决的问题会越来越多样和复杂。新时期xx员干部的能力和作风能不能跟得上，关系到事业的成败和发展全局。

(1)加强xx员干部能力和作风建设，是我们xx从胜利走向胜利的宝贵经验。在革命、建设和改革的各个时期，我们xx都十分重视xx员干部的能力和作风建设，要求全xx同志坚持光荣传统，发扬优良作风。从抗日战争时期的延安整风运动到新中国成立后的几次整风运动和xx内集中教育活动，既是集中在野xx内各种错误思想和倾向的斗争，也是加强xx员干部能力和作风建设的重要实践，目的是进一步加强xx的思想、组织和作风建设，保证xx的事业顺利发展。xx的十八大以来，以xx同志为核心的xxzy强调要狠抓能力和作风建设，先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”专题教育、“不忘初心、牢记使命”专题教育、xx史学习教育等。，从而以优良的xx风带动政风民风，营造风清气正的社会环境，不断推动形成风清气正的政治生态。历史经验告诉我们，没有全xx的理论学习，没有干部能力和作风的大提高，就没有xx的事业的大发展。

(2)加强xx员干部能力和作风建设，是我们xx面对新时代新任务的迫切需要。中国要成功，关键在xx，关键在人民，关键在干部。当前，世界发生了百年不遇的巨变，而且演变在加速。国际环境日益复杂，大国博弈更加激烈。新冠肺炎疫情影响广泛，经济全球化面临逆流。一些西方大国的单边主义、保护主义和霸权主义有所抬头，不稳定、不确定性明显增加。中国发展进入了各种风险和挑战不断积累甚至集中爆发的时期。危及中国共产xx领导和中国社会主义制度、危及中国主权安全发展利益、危及中国核心利益和重大原则、危及中国根本利益、危及中国实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的风险和挑战不仅会越来越复杂。正如xxsj指出的，“我们在前进道路上面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的大浪”。为有效应对重大挑战、防范重大风险、化解重大矛盾，实现伟大梦想，机关xx员干部必须锤炼优良作风，做到召之即来、来之能战、战之必胜。

(三)加强xx员干部能力和作风建设，是落实xxsj关于建设高素质专业化干部队伍的重要任务。xxsj强调“我们xx要领导13亿多人口的社会主义大国，就要政治过硬、本领高强”，提出要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、控制风险本领。三年来，xxsj先后六次参加zyxx校中青年干部培训班开班仪式，先后就加强理论修养、主动担当、弘扬奋斗精神、增强直面问题的能力、提高“七个能力”、做xx的光荣传统和优良作风的忠实继承者、对xx忠诚、实事求是，筑牢理想信念根基，树立和践行正确政绩观。新时期，xx员干部要自觉提高政治站位，深入学习贯彻xxsj关于能力和作风建设的一系列重要论述，锤炼xx性，改变惰性，克服惰性，打破“舒适区”，把sj的殷切期望转化为自身提高的具体行动。

(四)加强xx员干部能力和作风建设，是锚定“两个确保”、实施“十大战略”的重要保证。柔软的肩膀扛不动坚硬的担子。推动xxzy和xxshiwei决策部署的落实，需要高素质的干部作支撑，需要过硬的能力和作风作保证。市第十一次xx代会围绕xxsj的殷切嘱托，提出了“两个确保”的奋斗目标，作出了实施“十大战略”的战略部署，描绘了现代化建设的宏伟蓝图。xx员干部的能力能否跟上，作风能否到位，已成为事业成败的决定性因素。建设现代化是一幅长卷，千千有成千上万个节点。每个节点是否出彩，考验着每个xx员干部。经受住这种考验的唯一途径就是加强自身能力，锤炼过硬的工作作风，提高综合能力和驾驭工作技能，学习掌握业务领域的专业知识，使自己成为经济社会发展主战场的行家里手，一步步朝着既定目标扎实前进。

二、主要问题

xxsj指出:“只有想法和部署，没有优秀的人来做，就很难有所作为。”xx和国家的事业越发展，对xx员干部的能力要求就越高。面对新形势新任务，xx员干部能力不足、“本领恐慌”问题依然突出。“新办法不行，老办法不行，硬办法不行，软办法不行”的现象一定程度上依然存在。总结起来有以下几点。

(一)政治地位不够高。对zy和shiwei的决策部署理解不深刻，理解不准确，政治理论学习不扎实，面对复杂的形势变化，耳聪目明，看不清发展趋势，察觉不到其中蕴含的机遇和挑战；政治敏感性不够强，对工作和管理中的潜在风险和可能后果重视不够，预判不足。

(2)缺乏学习主动性。学习意识淡薄，把学习当成负担，参加集体学习时应付了事，能不参加就不参加，能少学就少学；学习不够深入，知识面不够广泛，知识更新不及时。满足于东奔西跑，不愿意潜下去研究问题，不愿意做艰苦细致的工作。

(3)吃苦是不够的。存在惯性思维和路径依赖，缺乏强烈的开拓创新意识，工作缺乏激情，存在“疲于奔命、得过且过、安于现状、守着摊子”的心态；我怕重，挑剔，热衷于做“二传手”。岗位界限分明，不是我自己的工作。遇到问题就绕过去，有问题就交，有矛盾就回避。

(4)工作作风散漫不实。推动工位低、重视不够、要求不严、部署简单、安排一般、进展顺利；工作安排落实不快，观望、推诿、拖拉；工作要求松、紧、松，缺乏跟进；工作标准不高，一切都只是过得去不太辛苦，影响了工作的有效性。

三是shiwei加强xx员干部能力和作风建设的探索与实践

近年来，xxshiwei编办坚持加强xx员干部能力和作风建设，坚持“四个导向”，持续开展大学习、大竞赛、大培训，着力推进xx建与机构编制深度融合，以xx建引领推动xx员干部能力和作风大提升，为机构编制高质量发展提供有力保障。

(一)坚持政治方向，旗帜鲜明讲政治。深刻认识组织建立政治性的本质特征，坚持把政治建设放在首位，督促全所xx员干部带头做“两个建立”的坚定倡导者和“两个维护”的坚定实践者。一是深化政治机关建设。巩固拓展对xx忠诚和政治自觉教育，引导xx员干部深刻把握“两个建立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定不移拥护、追随、捍卫核心。以提高政治判断力、政治悟性和政治执行力为重点，组织开展政治能力专题培训，教育引导xx员干部“国之最”、“市之最”，把握政治因素，落实政治要求，防范政治风险，把政治体现到机构设置和自身建设各个方面。二是加强对xx忠诚的教育。以深入学习贯彻xx的十九届六中全会精神为重点，巩固xx史学习教育成果，举办“回望百年，永远跟xx走”文艺展览，通过专题阅读课、“跟sj学xx史”等报告开展研讨式学习，组织专题xx课、知识竞赛和征文比赛，通过走进巩义玉溪革命纪念馆、参观红色主题展览、观看红色电影等红色基地进行体验式学习。三是严格落实意识形态工作责任制。牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，按照职责管理好网站、微信官方账号、简报、微信群、杂志等意识形态阵地，及时掌握xx员干部的思想动态，旗帜鲜明地在意识形态领域旗帜鲜明，自觉反对和抵制各种错误观点，教育引导xx员干部真正做到讲政治、不做“两面人”，坚定不移跟xx走，确保政治立场和政治方向不变。

(二)坚持学习导向，知识与实践相结合，提高能力。紧紧把握xx同志新时代中国特色社会主义思想，构建领导班子、xx委、xx支部、xx员四级联动学习体系，教育引导xx员干部扎实理论基础，掌握过硬本领。第一，领导班子要带头示范“领导学习”。落实办公会议“首题”制度，制定每年shiwei组织理论学习中心组集体学习安排，定期开展中心组学习，带头开展个人自学和集体讨论，围绕xxsj关于考察、机构设置、全面深化改革、能力和作风建设等重要讲话进行专题讨论。，从而推动理论武装走深走实。二是机关xx委组织指导“促学”。综合利用机构编制讲堂、图书漂流站、微信集会、青年理论学习小组等学习品牌，利用“学习力”学习平台和干部网络培训学院，丰富理论宣传活动，拓宽学习深度和广度。制定每周一次的政治理论学习日制度，确保每周二下午为理论学习日，随机抽查支部理论学习情况，并将结果上报办公会议，确保学习效果。三是xx支部结合职责“学深学透”。分行及时跟踪学习xxsj最新重要讲话精神和关于组织建设的重要指示精神，利用“三会一课”和主题xx日等载体，通过xx员轮流讲课、交流互学等多种方式，促进xx员干部强化科学决策、改革创新、群众工作、调查研究、写作办事、狠抓落实等基本功。第四，xx员干部积极“自学”。深入学习《xx谈治国理政》一至四册、xx报xx刊等理论读物，引导xx员干部读原著、学原文、明道理，定期开展阅读分享和学习交流，组织评选“学习标兵”，不断把xx的创新理论成果转化为开拓进取的思想和实际行动。

(三)坚持问题导向，彻查转变作风。坚持“缺什么补什么”的原则，紧扣机构设置需要，聚焦短板弱项，狠抓能力作风建设，不断提高xx员干部解决工作实际问题的能力。首先是彻查问题。以正视问题的意识和刀锋向内的勇气，树立真刀真枪解决问题的鲜明导向。要把发现问题、分析问题、解决问题贯穿于能力作风建设始终，组织全体xx员干部围绕“四对照四围绕”，深入查摆自身在能力素质、工作作风等方面存在的问题和不足，拉出问题清单，拟定整改措施，按部门(中心)建立整改台账。通过对标、审视、桌上反思，确保xx员干部在活动中学会有方向、变目标。二是加强调查研究。调查研究是我们xx的传家宝，也是做好工作的前提。坚持把调查研究放在突出位置，围绕关系发展全局的重点问题、制约推进改革的难点问题和群众关心的焦点问题，多层次、多方位、多渠道开展调查研究，建立健全“先调查后决策”的决策调查论证机制、重点工作“项目化”推进机制和高质量研究成果转化激励机制，充分发挥调查研究在服务科学决策、推动工作落实中的基础作用。三是做好岗位培训。坚持把任务作为练兵的磨刀石，突出实战，采取每周网上答题大赛、每月随机抽签答题大赛、班组建设现场知识竞赛和组织调研、文章评优等形式，创新开展“锤炼铁肩膀体验真本事”百日大型培训活动，以赛促学、以学促练、以练促用，进一步提升干部队伍履职能力。

(4)坚持效果导向，服务大局，争创辉煌。推动xx员干部投身服务全市发展大局的中心工作和重点改革任务，不断提高能力、转变作风，勇挑重担、攻坚克难，努力以实际行动和辉煌业绩展示能力和作风建设的成效。第一，做好下半年的xx政机构改革。在市级层面，加强xx对各领域各方面工作的集中统一领导，调整优化shiwei机构设置和职能配置，不断完善xx对重大工作的领导体制；选择科技、工业信息化、商务等部门作为试点，优化重塑机构设置、机制运行和功能发挥；充实完善审计、教育、疾控等领域的相关职能。，促进机构职能更加协调顺畅。在市县层面，加强对机构改革任务落实情况的调研督导，指导解决存在的问题，推动市县新设部门机构、职能、业务有机融合。二是扎实推进事业单位重塑改革。围绕现代化建设中“事”和“事”的要求，以shiwei办公厅、市政府办公厅的名义，出台了《xx市直属机构重塑改革总体意见》和《市县机构重塑改革指导意见》，从整体上推动了改革方案的落实，圆满完成市政府直属机构改革任务，推进市县机构改革。通过改革，事业单位功能定位准确清晰，总体布局结构优化，编制配置更加科学，体制机制不断完善，保障能力明显增强，xx的领导全面加强，治理效率明显提高，动态活力充分激发。三是深化乡镇管理体制和机制改革。落实xxzy关于加强基层治理体系和治理能力现代化的有关要求，在充分调研论证的基础上，制定《关于深化乡镇管理体制机制改革的若干意见》和《xx市乡镇职责参考目录》，全面优化调整乡镇管理体制机制。同时，制定四张清单，全面规范镇村责任；出台10条激励措施，吸引、留住、用好乡镇干部，确保乡镇干部有编制、有钱、有动力；明确“十不”，完善乡镇减负长效机制，切实为基层减负增能，构建更加简便高效的乡镇管理体制。四是整体推进重点领域和关键环节改革。稳步有序推进开发区管理机构整合规范，推进管委会“瘦身健体”，为开发区“三化三制”改革提供体制机制保障。精准推进简政放权改革，梳理形成全市授予县(市)的255项市级经济社会管理权限清单，切实推动县域经济走向高原。支持和保障市科学院振兴重建、市实验室体系重建重塑、市农科院完善壮大、创新高地建设。充分利用人才编制，简化程序，增加人才引进的服务保障。有序推进公立医院和市属高校岗位制试点，推动全市中小学各级教职工编制达标，公办教育医疗机构更好发挥公益性职能。继续加强疫情防控、文物保护、招商引资等领域的机构编制保障，紧盯全市重点工作，推动编制资源工作更好地满足民生短板和解决发展迫切问题，为全市经济社会高质量发展增添动力。

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