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年轻干部培训班:换届以来经济形势发展与展望

年轻干部培训班:换届以来经济形势发展与展望

同志们:
大家上午好!
这期培训班学员是清一色的80、90后,而且大部分是90后。真的很羡慕你们,朝气蓬勃,活力四射,就像《少年中国说》里写的,“乳虎啸谷,百兽震惶。鹰隼试翼,风尘翕张”,年轻是你们最大的资本。说真的,看到你们,我想到了30年前刚刚参加工作的自己,想到了自己曾经年轻的样子。那个时候,虽然有一点懵懂无知,但无惧无畏,对生活充满信心,对工作充满激情,好像浑身有使不完的劲。不过青春再美好,却永远也回不去了!希望你们,能好好珍惜你们的青春。
好了,言归正传。根据培训班的安排,今天我跟大家谈一谈换届以来的经济形势发展与展望。
一、发展思路与考量
1、发展定位的确立过程
确立鲜明的发展思路和发展定位,提出符合县情的发展目标和发展路径,对引领县域经济发展至关重要。为此,我县成立了由60多人组成的专题调研组,开展了广泛深入的调研活动。先后召开9次专题座谈讨论会,发放几千份《征求意见函》,开展了网络有奖征集活动,向市xx协智库、县政府顾问、高校专家学者、定南杰出乡贤、各级领导干部以及广大群众广泛征求意见建议,集思广益,最后县委常委会科学分析、集体研究,最后确立了建设开放、生态、幸福定南的发展定位,明确了打造赣州南部工业经济重要增长极、赣粤边际区域物流中心、泛客家文化体验地、粤港澳大湾区后花园等具体目标。
2、发展思路的战略考量
第一,立足于发挥优势。大家都知道,定南有三大优势。一是区位交通优越。定南是赣粤两省北上南下的第一站,处在传统意义上的赣州1小时经济圈和深港共建国际大都市3小时经济圈,有一条铁路、两条高速、三条国道穿境而过,还有在建的赣深客专,以及即将动工兴建的A1级通用航空机场,高铁、通航机场建成后,就是粤港澳大湾区一小时经济圈。可以说,我县具有非常好的开放条件。我对定南的发展历程作过研究,发现定南在上世纪90年代到本世纪初几年,开放程度非常高,是江西对外开放的桥头堡和对接“粤港澳”的排头兵,当时引进了南方稀土、大华新材料、鑫盛钨业、鹰翔钢铁等一大批大项目,带动定南经济快速发展,在赣粤边际享有很高的声誉和影响力,一度被大家称为“小香港”。“十一五”、“十二五”时期后来有一阶段,定南的开放程度不高,导致发展速度缓慢,被龙南反超并甩开了距离。因此,我们必须充分发挥区位交通优势,坚定不移地实施大开放战略,把定南打造成赣州南部工业经济重要增长极和赣粤边际区域物流中心。二是生态环境优良。定南的森林覆盖率达83%,比全省平均水平高20个百分点,相当于全国平均水平的四倍。年平均气温19℃左右,空气质量常年保持在Ⅰ级标准,大气负氧离子含量达5万个每立方厘米,是真正的“天然氧吧”。我们长期生活在定南的人可能感觉不到,但外地客人特别是北方来的客人感觉很明显,很多人说定南的空气吸进去都是甜的。良好的生态,是定南最大的财富、最大的优势、最大的品牌,特别适合发展休闲、旅游、康养产业。但长期以来,我们的生态优势并没有发挥出来,没有转化为发展优势、经济优势,就像是捧着“金饭碗”讨饭。所以,我们提出建设生态定南的目标,大力发展绿色经济、生态产业,打造泛客家文化体验地、粤港澳大湾区后花园,把“绿水青山”变成“金山银山”。三是自然资源丰富。定南境内有稀土、钨、石墨、膨润土等20多种矿藏资源,是赣州、江西乃至全国重要的有色金属基地县。特别是稀土矿藏品种全、品位高,远景储量达114万吨,这是一笔价值超千亿元的巨大财富。目前科技还不发达,开采稀土会带来严重的环境污染,所以我们全面停止了稀土开采。如果将来我们掌握了先进的开采技术,就可以把这笔存款兑现出来。另外,因为人口少,所以我们的土地资源就显得丰富可用,可承载项目落地。
第二,立足于破解瓶颈。定南有两大发展瓶颈。一是人口偏少。定南全县总人口22.21万,在全市列倒数第三(全南19.8万人,崇义21.68万人);1998年定南的总人口就已经接近20万,也就是说,在过去的20年里,定南只增加了2万人口。全县长期外出的人口大概有6万人,而流入人口不到2000人。人是生产力中最活跃、最积极的要素,人口规模是影响城市发展的关键。为什么深圳发展这么快,GDP总量已经超过广州和香港,成为粤港澳大湾区的龙头。我认为除了经济特区开放的政策外,还在于源源不断涌入的外来人口。我看过资料,1979年,深圳的常住人口31万人,其中外来人口只有1500人,占比还不到0.5%。而到了2016年底,深圳常住人口1190.84万人,其中外来人口806.32万人,占比高达67.7%。37年间,深圳的外来人口暴增了5400倍,而GDP则暴涨了1.1万倍。这就是我之所以反复强调要千方百计引人进城、增加人口的原因。二是县城缺水。定南是全市唯一一个县城没有大江大河流经的县,只有龙神湖和东江湿地公园有一点水面,城市灵气和水的净化功能相对不足。水是生命之源,四大古文明都起源于大江大河(中华文明起源于黄河流域,古印度文明起源于印度河流域,古埃及文明起源于尼罗河流域,古巴比伦文明起源于两河流域),自古以来,大多城市都是依水而建,水是城市起源和发展的命脉,城市水体为城市运行提供多重功能,包括饮用、生活、净化、景观等等。要实现高质量发展,建设生态定南,必须做好“水”的文章。
第三,立足于改善民生。xxsj指出,我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。持续改善民生,造福定南人民,是我们所有工作的出发点和落脚点。当前,我县还存在“上学难、看病贵、出行难、停车难、买菜难、休闲难”等涉及群众切身利益的难题,建设幸福定南,不断增加民生投入,加快补齐民生短板,顺应了广大群众对美好生活的向往和期盼。
事实证明,县委确立的建设开放、生态、幸福定南的发展定位,契合时代要求,符合县情实际,具有科学性、前瞻性和引领性,广泛凝聚了全县共识,充分激发了干群斗志,推动形成了万众一心谋发展、促发展的强大合力。
二、发展举措与成效
换届以来,面对错综复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力,县委、县政府团结和带领全县人民,立足建设开放、生态、幸福定南的目标定位,以“智能制造、现代物流、文旅产业、户外运动、总部经济”五大产业为重点,以六大攻坚战为抓手,以敢教日月换新天的气魄和超常规的发展举措,奋力推动重大项目建设和经济社会发展,取得了突出的成效,特别是为定南的长远发展、追赶跨越奠定了坚实的基础。
1、巧借天水,引水入城
为解决城市缺水的问题,我们谋划推动了一系列重大项目。
(1)洋前坝水库。洋前坝水库项目从2015年初开始谋划争取,成功列入了国家和省、市“十三五”规划,总投资7.16亿元,(2017年10月31日)获得省发改委立项批复,今年2月24日正式开工建设,2020年建成蓄水。这个项目在座有的同志知道,有的同志不知道,我有必要重点介绍一下,因为这个项目特别重要。为什么呢?
首先,这个项目意义非常重大。要说这个项目功在当代、利在千秋,一点都不为过。第一,现在的饮用水源—礼亨水库靠近城区,污染源多且分散,有铁路、高速公路通过,有村庄居民生产生活,水质保护难度极大。而洋前坝水库地处偏远山区,积雨区山高林密、地广人稀,水质完全有保障。洋前坝水库建成后,可以一次性解决城区居民的饮水安全问题,我们就再也不用为饮水安全担惊受怕了。第二,礼亨水库库区面积达16平方公里,比我们整个县城还大。洋前坝水库建成后,礼亨水库作为饮用水源的使命就完成了,这就为我们开发礼亨水库、拓展城市空间、提升城市品位、促进经济转型发展创造了良好的条件;第三,洋前坝水库建成后,将为我县改善城市水生态环境创造条件。定南县城没有大江大河,洋前坝水库建成后,就有两个水库可以向城区供水,使我们有条件做好城市引水、蓄水、活水的文章,彻底改写定南城市缺水的历史,增加城市的灵气和财气。举一个例子,假如没有洋前坝水库项目的支撑,我们的高铁新区滨水空间就做不出来,礼亨水库就腾不出来。
其次,这个项目来之不易。洋前坝水库项目从谋划提出,到立项获批,历经两年零八个月,整个过程之艰难只有全程参与的亲历者才最清楚。一是难在统一思想。2015年初,我们刚开始谋划这个项目时,很多人持反对意见,提出了不少质疑,比如:哪里有合适的水源?水质安全有没有保障?这么大的项目哪里来钱?等等。甚至四套班子领导之间的思想都不统一。我们经过反复的酝酿、沟通、宣传,才慢慢统一了大家的思想。现在回头想想,最初的这个设想和谋划确实是比较大胆和超常规。二是难在寻找水源。要找到合适的替代水源并非易事,需要综合考虑环境、地形、高差、水量、水质等各种因素。我们寻找水源的过程也非常艰辛,第一次选址在三亨村坪地水(现在岿美山漂流所在位置),如果在那个地方建水库,会浸没一个大型荧石矿,可能会造成水的氟含量过高,不利于人体健康,所以这个方案被否决了。第二次选址在三亨村洋前坝,在那个地方建水库,会淹没1100亩基本农田,要搬迁2200人,水库上游还有1600多人生产生活,不仅库区移民成本高,还有基本农田的红线压力,所以也放弃了。第三次选址在现在的溪尾村,这个地方没有基本农田,淹没区和影响区需要搬迁的总人口只有775人,而且水库上游没有人为活动影响,积雨区范围96%以上的面积属于定南地界,水源水质保护完全有保障。我们经过反复踏勘、反复比选,最后确定选在溪尾村。三是难在立项审批。大中型水库项目各项报批程序十分繁琐,一般至少需要两年以上的时间,而这么长的时间我们根本等不起。为了加快进度,我们采用了许多超常规的手段。正文shuji和我亲自跑部进厅,汇报争取洋前坝水库项目。每年省市开“两会”,我都围绕洋前坝水库作发言和提建议;水利、发改、扶贫等几个关键部门,我们几乎每个月去汇报对接一次;通过坚持不懈的努力,几乎涉及到的所有部门领导都被我们打动了,给了我们特别多的关心支持。所以,洋前坝水库项目不仅成功列入国家和省、市“十三五”规划,而且创造了469天拿下立项批复的神奇速度。
(2)高铁新区滨水空间。赣深高铁定南西站规划为“2台6线”的县级站(河源、和平、龙南、信丰等四个站都是“2台4线”),辐射定南、寻乌、安远三个县以及和平北部、龙南汶龙等地近百万人口,是赣粤门户站和江西首位站。定南高铁西站铺轨高度为海拔为298米,是赣深高铁全程最高点,站区四周都是大大小小的山谷。在这种地形建高铁站区,一般的思路无非就是削峰填谷,做成广场。但我们没有采用这种传统做法,而是创造性地提出按照山水城市的理念、国家5A级旅游景区的标准,打造定南高铁新区。从洋前坝水库引大概63.7万方水进来,利用高铁站周边的山谷围堰形成432.5亩湖面的滨水空间,同时修建湿地公园,形成“高峡出平湖”的意境;这样,我们的高铁站就像一颗晶莹剔透的水珠,滴落在波平如镜的水面,荡起层层涟漪,划出几道优美的弧线,是不是有一种“滴水成珠”的意境?到时高铁开通后,高速列车就像一条玉树临风、飘逸俊秀的蛟龙,在绿色的崇山峻岭间飞驰而来,进入山水相间、波光粼粼的定南站,形成“蛟龙出(入海)”的意境。同时,我们高铁进出站两端各设计了两道水幕,使旅客在进出站时,在车厢里就可看到水幕墙。另外,我们在高铁新区的广场两边停车场下沉广场前,规划设计了各种形态40米宽、9米高的水幕,形成“水帘洞天”的意境。我们还把整个滨水空间命名为“龙归湖”,让所有定南人、爱定南的人们回定南都有一种荣归故里的荣耀。我们一起观看一段高铁新区的宣传视频,感觉一下。所有看过我们规划设计或视频的人,都赞叹这是世界第一、世界唯一的山水高铁站区。
●中铁总公司负责人看到我们的设计后,称这将成为全国最美的山水高铁站。这是来自铁路行业专家的评价。
●国台办主任刘结一11月份到定南视察,在看了我县的高铁新区规划后给予了高度评价,称这将来一定是世界上最漂亮的高铁新区。刘结一主任在担任国台办主任之前,一直担任中国常驻联合国代表、特命全权大使,可以说世界各国去过的地方很多,见多识广,他的评价非常具有代表性。
●前一阶段,有很多团队与我县接洽,想承建定南高铁新区项目,他们主要是看中我们的创意理念和规划设计,觉得做成这个项目可以带来很大的品牌效应。最后,我们选择了中冶交通建设集团,中冶交通是“财富世界500强企业”,在全球承包商250强中排第8位,这么有实力的企业愿意承建我们的高铁新区项目,充分说明了这个项目的品牌价值。
(3)城区水系连通工程。我们编制了城区水系连通项目的规划设计,将礼亨水库的水引入城区,同时做好城市蓄水、活水、节水、净水的文章,修建人工湖泊和亲水公园。比如,准备在杨梅村建设一个景观湖,水面面积为3.44万平方米,因为水面很像一只凤凰,初步命名为凤临湖。我们还要对现有的城市河道进行清淤畅通和拦坝蓄水,改造城市水循环系统,在新开发的住宅区规划建设集雨环境用水工程,对老旧小区逐步实施“海绵化”改造,打造富有灵气的城市水生态。
2、巧扬优势,引人(邻)入城
(1)构建立体交通格局。大家都知道交通很重要,但重要到什么程度,可能没有概念,我举几个例子说明交通对城市发展的重要性。
●河北省会城市石家庄,20世纪初叶还只是获鹿县的一个小村,因为京汉铁路与正太铁路在石家庄交汇,使石家庄迅速成为交通要道和商品集散地,现在已经成为大城市了。
●鹰潭被誉为“火车拉来的城市”,为什么呢?建国初期,鹰潭只是一个镇,归贵溪县管辖。后来因为鹰厦线、浙赣线、皖赣线、沪昆线四条铁路主干线在鹰潭交汇,使它成为全国重要的交通枢纽之一,只用了几年的时间,便完成了从镇,到县级镇,到县级市、地级市的华丽转身。
●龙南、定南、全南以前无论是经济总量,还是人均收入都不相上下,差距从什么时候开始拉开的呢?从1989年105国道开通后。105国道最初的设计是走定南的,但定南当时没有这样的眼界,提出了很多的条件和要求。在龙南的积极争取下,改道走龙南。105国道开通后,每天通过龙南的车超过1.5万辆,巨大的车流、人流对龙南的第三产业发展起到了巨大的推动作用,更为重要的是,良好的交通条件有力拉动了龙南县外向型经济发展,为现在的国家级经开区奠定了基础。
换届以来,我们非常重视交通基础设施建设,在原有的交通格局基础上,着力构建更加完善、更加立体的交通网络。我初步提出了一个“一四八”的大交通格局概念,其中有的已经完成,有的正在实施,有的还在做规划。
“一”即1个A1级通用航空机场。我县与西安通用航空科技集团有限公司达成了合作,在定南建设A1级通用航空机场。项目建成以后,可以提供空中游览、航空培训、航拍航测、电路巡线、短途运输、医疗救援等多种航空项目的服务。届时周边县市和珠三角的客商、游客和在外乡贤可以乘坐飞行器往来定南。
“四”即4条出县城一级公路。第一条是县城至修建高速出口一级公路,已经建好了;第二条是县城至宁定高速连接线东互通口一级公路,这条路在去年底建成通车,叫“新时代大道”。省高速办原来只计划建一条200米的连接路,我觉得这次机会难得,大打“人情牌”,多次通过安定高速项目办,跑省交通厅和省高速集团,硬是把东互通连接线项目争取下来了。这条公路总投资1.5亿元,全长5.82公里,路宽32.5米,双向六车道,沥青混凝土路面,人行道非常宽,还有骑行道。没有走过的,一定要找机会去感受一下,目前是全县规格最高、品质最好的公路。第三条是县城至老城一级公路(G238)。这个项目采用PPP模式,现在正在施工。第四条是县城至岭北一级公路(S456)。目前正在做前期工作。
“八”即8条出入县境公路。我们通过调研发现,安远、寻乌、龙南、信丰以及广东和平、龙川靠近定南的镇,总人口达14.36万人,如果我们能吸引其中的20%人口到定南居住、就业、就学、就医等,那就能给定南增加近3万人口。我们拿出了一个初步的规划,逐年分步实施,把通往龙南县关西、汶龙,和平县上陵、下车,龙川县细坳,安远鹤子,寻乌桂竹帽,信丰虎山的8条出入县境公路改建(扩建)好,吸引周边镇人口向定南聚集。近期,准备启动鹅公田心至留輋、天花至油田等几条路。
(2)推动体育融合发展。换届以来,我县把“户外运动”作为重点发展的五大产业之一,大力实施体育融合发展战略,积极谋划和开展各项体育运动和赛事。今年8月份,全国气排球联赛在我县举行分区赛;今年9月份,全省第12届百县青少年田径运动会在定南举办。我县还举办了山地帐篷节和3次大型徒步节活动。(互动:请参加过万人徒步节的同志举一下手,有不少,请放下。场面是不是很壮观、很震撼?)在首届丝绸之路国际徒步节上,我县被评为“十大最美徒步城市”和“十大最美徒步路线”。还荣获省体育局授予的“江西省气排球之乡”称号。
●足球改革发展。足球是世界第一运动,长期受到非常广泛的关注。对于中国来说,足球现在已经不单纯是一项体育运动了,而是关乎国家荣誉、民族凝聚力和群众幸福感的大事。换届以来,我县把足球改革发展提到了前所未有的高度,与江西嘉宏体育、江西纬地合作,坚持以资源换投入的模式,建设足球训练基地、改造校园足球场,推动足运运动和赛事发展。我县已获得省体育局“江西省足球后备人才定南训练基地”授牌,江西省足球协会在我县设立了办事处,江西女子足球队常驻定南训练,赣南师范大学在定南设立了就业实训基地,每年给我们一定的足球特长生指标。目前,总投资11.7亿元的江西定南(国家)足球训练基地即将竣工。这个基地可满足举办国际甲级足球联赛的要求,可同时容纳600名裁判员、运动员膳宿,可以为国内各级球队提供先进的比赛训练场馆。目前,已初步确定在定南举办国家级赛事、省际级赛事和省级赛事的行动方案,从2019年起,江西省百县足球运动会、江西省青少年足球锦标赛、赣州市青少年足球锦标赛每年在定南举行。我们争取立足江西辐射周边,成为华东、华南及西南等地区的足球赛事中心。
●校园足球推广。我县在全省率先推广校园足球,大力培养青少年足球人才。目前,已完成10所城区学校标准化足球场改造,以及8所镇、村学校足球场改造;引进了27名专业足球教练,开展了二期本地足球教练员培训班;建立了足球人才梯队,完善了学校足球活动开展与足球训练制度,形成了青少年足球人才培养的制度化、规范化体系。定南一小、定南三小、定南四小被国家教育部评为全国青少年校园足球特色学校。
我们坚持体育融合发展,不仅能集聚城市人气,还有利于提升定南城市品牌形象。只要我们常抓不懈,说不定将来定南能走出一个世界级的球星来,这不是天方夜谭,是完全有可能的。大家有没有看过《传奇的诞生》这部电影?贝利小时候是贫民窟的一个擦鞋童,经历了家境的贫穷、旁人的冷眼、队友的排挤,克服重重困难坚持足球梦想,最后成为万人瞩目的球王。如果我们坚持青少年足球人才培养,也有希望培养出著名球星。
(3)大力发展文旅产业。事实证明,发展文旅产业是积聚人气的有效途径,元旦、春节、国庆,桃花源景区、客家风情村、黄砂口美丽乡村、神仙岭登山公园的游客都很多,其中有不少是来自和平、龙川、龙南、安远的游客。现在我县有一个国家4A级景区——九曲度假村;客家风情村通过了国家3A级景区评审;黄砂口美丽乡村通过了省3A级景区评审;桃花源景区明年要申报国家4A级景区;高铁新区将按照国家5A级景区的标准来打造;建成了立体视觉产业基地,启动了嘉达、格兰云天、如简等3家四星级酒店建设,足球小镇、酒文化特色小镇正在规划建设。应该说,我县的文旅产业发展的势头不错,但离打造泛客家文化体验地、粤港澳大湾区后花园还有较大差距。下一步,还要在三个方面寻求突破:
第一,礼亨水库保护与开发。没有高位开发的礼亨水库,就像藏在河蚌里的珍珠,哪怕再光彩夺目,别人也看不见。虽然洋前坝水库要到2020年才能建成供水,但我们不能等到洋前坝水库完全建成后才启动礼亨水库的保护与开发,应该在不影响饮用水源水质的前提下尽早谋划、提前布局、同步推进。我们准备采用“统一规划、统一划分功能区、统一建设基础设施项目(特别是污水收集处理设施)”的方式,确保开发的规格、品位和科学性、整体性。我们面向社会广泛征集《礼亨水库保护与开发整体策划方案》,结果深圳易道凭借“零建筑”的先进理念和高标准的规划设计最终胜出。现在礼亨水库保护与开发的概念规划设计纲要已经通过规委会评审。这个项目规模大、体量大,需要很长时间、很大投资,必须通过招商推介,引进投资主体和战略合作者,举全县之力,把礼亨水库打造成定南城市形象的新名片和经济发展的强力引擎。
第二,莲塘古城的保护与开发。莲塘古城不仅具有悠久的历史积淀,还有深厚的文化传承。有三座保存完好的明代古城门和1460米长的古城墙,以鹅卵石铺成的九街五巷贯通全城。有清代乾隆年间的十多处围屋,以及巽塔、城隍庙、古钟楼遗址,还有民国第十八军军械处处长、黄埔四期生廖明荣少将故居。保护文物古迹对历史文化的传承具有重要意义,也有利于增强民众的凝聚力和对定南历史文化的认同感。但关于莲塘古城开发的理念和定位,我们思考了很久,都没有确定。那天我从老城镇回县城的路上,沉吟间偶得一首“半”字诗,感觉很契合莲塘古城开发的意味。
第三,玉石温泉开发。温泉旅游集旅游、健身、休闲、度假于一体,已经成为休闲度假旅游的最热点。从2014年底开始,我们抱着“打出希望为止,打到绝望为止”的韧劲,开始寻找具有开发价值的温泉资源,终于在岭北镇玉石村取得了成果,勘探发现玉石温泉日出水量大概为1300至1500吨,温度45度左右,具有较高的开发价值。目前,我们正在与前海股交控股集团洽谈,准备在岭北玉石打造具有较高档次的温泉度假胜地。同时,我们还在继续勘探,争取挖掘更多可供开发的温泉资源。
3、巧建平台,特色活城
经济的发展,必须要有独特的平台,要有自己的特色。根据定南的发展优势和基础,我认为要坚定不移打造三大发展平台。
(1)建设工业发展平台,打造赣州南部工业经济增长极。我县坚持实施主攻工业战略,大力开展招商引资,引进了昊天龙邦、中科微电子等一批大项目、好项目。今年前三季度,全县规模以上工业增加值增长10.2%,在全市排名第1;工业投资增长28.9%,在全市排名第2;外贸出口增长105.7%,在全市排名第2。工业园区内拥有12家国家高新技术企业。特别是昊天龙邦芳纶材料项目,是非常高端的高科技、领军型企业,是能够与美国杜邦公司竞争的国家战略性企业。下一步,我们将继续围绕首位产业,注重招商选资、招大引强,瞄准大项目、好项目,不断壮大工业基础,全力把定南打造为赣州南部工业经济增长极。
(2)建设物流平台,打造赣粤边际区域性物流中心。发展现代物流业,是我到定南工作以来一直在着力推动的事情,现在已经初见成效。首先,已经建成了定南国盛铁路集装箱运输码头,拥有赣州南部六县唯一的铁路集装箱运输线,服务范围覆盖赣南粤北8个县(定南、全南、龙南、寻乌、安远、信丰、和平、连平),形成与赣州港齐头并进的发展态势,有望构建“北有赣州港,南有定南港”的格局。其次,建成了比较完善的公路口岸作业区和公路港,引进了赣粤(定南)商贸物流综合体、大兴汽车城、佳达商业广场等一批综合物流项目。我们完全可以依托这些物流平台的优势,打造赣粤边际区域性物流中心。
(3)建设康养平台,打造赣粤边际健康养老胜地。虽然目前中国大多人以家庭养老为主,但健康养老产业发展已经成为不可逆转的大趋势。近年来,国家高度重视健康养老产业发展,2015年11月,国务院办公厅出台了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》,全国大部分省(市区)出台了医养结合实施意见。我县发展健康养老产业具有良好的基础,包括良好的生态环境、优越的区位交通条件、丰富的医疗资源(全县有六家医院),以及智能助残科技城的产业支撑,全国康复辅助器具产业创新试点的政策支持。我们要率先打响康养产业品牌,依托礼亨水库和三南快线周边区域,开发建设康养谷,吸引粤港澳大湾区异地疗养和养老人群。
4、发展民生社会事业巧练内功,建设幸福定南
(1)打好脱贫攻坚硬战。我们把脱贫攻坚作为头等大事,尽锐出战,精准发力,采取超常举措推动整改提升,打了一场脱贫攻坚翻身仗。全县25个省级贫困村中,已经有18个村完成脱贫摘帽;建档立卡贫困人口已脱贫13360人,贫困发生率3.27%。主要做法有四个方面:
●强化“一项制度”。强化所有力量和资源向脱贫攻坚聚焦的帮扶制度。建立了每周二、四、六“扶贫工作日”制度,以及县级领导、县直单位挂点帮扶制度。
●打好“两大歼灭战”。一是打好基层基础弱项歼灭战。集中开展了干部大走访、问题大排查活动,对发现的问题进行销号整改。同时,开展了扶贫基础资料整改、国办系统信息比对工作,有效夯实脱贫攻坚基层基础。二是打好“空心房”整治歼灭战。我们从9月份开始,“一边倒”推进农村“空心房”整治工作。采取重奖重罚的措施,倒逼各镇、各村全面拆除“空心房”,到现在为止,应该说基本实现了应拆尽拆,我们还在督查,争取全面扫除剩下的“空心房”。
●推进“三个创新”。一是创新产业扶贫基地奖补机制。按贫困村每村50万元的标准安排产业扶贫基地建设资金,全力支持贫困村产业扶贫基地建设。二是创新产业扶贫利益联结机制。通过油茶基地、光伏电站利益联结,带动了971户贫困户实现增收。三是创新就业资源整合。统筹安排电商创业培训、免费技能培训、就业扶贫车间建设和公益性岗位开发等资源,累计培训96期4032人,建成就业扶贫车间26个,开发公益性岗位1147人。
●实施“四大提升工程”。一是实施农村住房提升工程。在农村“空心房”应拆尽拆基础上,采取农户自愿、以奖代补形式,启动土坯房维修改造和拆旧建新项目。二是实施农村环境整治提升工程。围绕非贫困村与贫困村、非贫困户与贫困户均衡发展,为94个非贫困村每村安排150万元以上资金,对所有农户的改厕、改沟、入户路等项目实施奖补,对全县58.42公里条件较差的通组路进行硬化,提升农村人居环境。三是实施农村饮水安全提升工程。重点抓好各村集中供水工程的建设和管理,完成全县各级排查出来的农户饮水不安全问题的整改,确保全县所有农户饮水安全有保障。四是实施扶贫干部能力提升工程。分层分类精准培训扶贫干部,先后举办全县扶贫专干、第一shuji、村“两委”干部、村级扶贫信息员等专题培训班。
(2)擦亮生态金字招牌。定南既是东江源区县,也是赣江源头县,保护好生态环境既是zy的政策要求,也是自身发展的迫切需要。
●做好环境污染“减法”。为了减少环境污染,我们采取了四项强力措施。一是全面停止稀土开采。稀土产业是定南的支柱产业,稀土行业税收一度占据全县财政收入的“半壁江山”,最高时占比超过60%。但同时,由于历史长期大量的稀土开采,对岭北流域生态环境造成了严重的污染。为此,我们顶住财政收支矛盾压力,毅然决定全面停止稀土开采,坚决打击非法开采稀土及回收尾水行为。并投入大量资金,实施废弃稀土矿山生态修复,建设稀土尾水收集处理设施。二是全面整治生猪养殖污染。定南是全国生猪调出大县和供深、供港生猪基地,年出栏生猪超过70万头,生猪养殖污染对全县水质造成了一定的影响。从2016年底开始,我们在全市率先开展了生猪养殖污染整治行动,全面拆除猪场904家,拆除栏舍面积20.6万平方米;同时,积极推进畜禽养殖废弃物资源利用,采用BOO模式,引进赣州锐源循环农业园项目,基本实现了规模养殖场粪污的全量化收集。三是全面整治生产生活污水及生活垃圾污染。城区生活污水处理厂、富田工业园区污水处理厂、各镇集镇污水处理厂全面建成并投入使用。率先引进第三方机构(中联重科)开展农村垃圾清运,实现了120个行政村生活垃圾保洁清运全覆盖。定南的农村生活垃圾治理工作被评为全省先进。
●做好生态保护“加法”。一是高位推动油茶产业发展。油茶产业是真正的绿色产业、朝阳产业、富民产业。我们从2015年初开始推广油茶种植,成立了定南县油茶产业发展工作领导小组,确定了一名县级领导专职主抓油茶产业发展工作,制定出台了鼓励油茶种植的一系列政策和奖补标准,积极引导企业和群众种植油茶。通过几年来的努力,全县高产油茶种植面积已经突破10万亩大关,形成了一定的产业规模。我县的油茶产业发展,得到了上级领导的高度评价。去年国家发改委与国开行联合举办的开发性金融支持脱贫攻坚培训会上,主办方邀请我去上了一节课;在去年全省林下经济暨造林绿化工作现场推进会上,我又代表定南县就油茶产业与精准扶贫作了一个典型发言。二是大力实施低质低效林改造。全面禁止阔叶林、天然林商业性砍伐,加大了森林资源培育和管护力度,近三年来,实施生态公益林项目62.91万亩,完成营造林18万亩,改造低质低效林7.15万亩。三是大力开发绿色清洁能源。引进鑫鸿光、华润新能源、中电投风电等新能源项目,积极推广应用节能环保新技术、新设备,淘汰落后产能,发展低碳循环经济。
(3)破解民生六难问题。
●优先发展教育。教育决定着一个国家和民族的兴衰成败。我当过老师,也一直有很深的教育情怀。这几年来,县委、县政府高度重视教育发展,在教育方面投入非常大。比如:以前招老师,每年也就几十个。这几年,每年都招两三百个。原来计划用于商业开发的定南三中老校区,我们将它改建成了“九年一贯制”学校。这块地评估价值为3个亿,现在用来办学校,反而需要追加投资1.4个亿,这对县财政来说,里外里就是4个多亿;除此之外,还投入1.86亿元,实施了城区学校扩容工程。2017年9月,我县在全省率先消除了城区学校“大班额”现象。这是第一个率先。第二个率先是投入8412万元,在全省率先实现了教育信息化全覆盖。全县所有中小学校,包括村完小、教学点,只要打开终端,都能共享全国各地的优质教育资源,这是促进义务教育均衡发展的一项重要举措,得到了省市领导的高度评价,在今年举行的全省教育省域网培训班上,定南作了经验介绍。
●其他方面。在全省首创互联网医共体,并在全省率先实现互联网医疗镇村全覆盖;在全省率先创建“智慧医保”微信平台;建设了全市首个立体智能停车楼。基本完成城区道路“白改黑”工程。一批休闲公园、免费停车场、农贸市场、城区公厕投入使用。
三、发展形势与展望
换届以来,在县委的正确领导下,在全县上下的共同努力下,我们做成了一批大事、实事、好事,有力推动了全县经济社会发展。未来的三到五年,是定南全面发力、加速冲刺的重要时期,也是经济转型升级、追赶跨越的关键阶段。全县综合实力将显著提升,环境面貌将极大改善,民生社会事业将快速发展,我们一定要有这个信心和准备。信心来自于哪里呢?
一是来自于上下一心形成的强大合力。换届以来,以正文shuji为班长的县级班子领导,坚持“做给大家看、领着大家干”,通过以心交心,以上率下,带动全县形成了xx政同心、上下齐心、万众一心的强大合力,全县干部“一点就通、有令就冲”、“马上就办、办就办好”的工作氛围越来越浓厚。无论是上级领导,还是外地客商,看到我县xx政班子这么团结、shuji、县长这么同心,都给予充分肯定和高度赞扬。
二是来自于奋力攻坚打下的坚实基础。换届以来,我们共同努力,在脱贫攻坚、环保整治等重点工作中取得了突破进展,解决了很多突出问题。特别是近几年来谋划推动的一大批打基础、管长远、增后劲的重大项目,包括洋前坝水库、高铁新区、铁路集装箱码头、足球训练基地、立体交通网络等,将对定南发展起到极大的引领、推动和提升作用。
三是来自于改革发展面临的重大机遇。世界经济在深度调整中缓慢复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。国家实施“一带一路”、苏区振兴和粤港澳大湾区发展战略,为我们对接融入国家战略、拓展发展空间、推动转型升级带来了新的历史机遇。随着高铁时代到来和珠三角产业转移加快,我县经济发展将插上腾飞的翅膀。
我相信,只要我们全县上下勠力同心、真抓实干,定南的明天一定会超乎大家的想象。我们不妨一起来憧憬、展望一下定南未来的样子。
●未来的浪漫山水之都。以前的定南叫山城。定南洋前水坝水库、高铁新区、礼亨水库新区建成后,未来的定南,将成为有山有水、山清水秀,充满诗情画意的浪漫之都。洋前坝水库、礼亨水库、龙归湖、龙神湖、南湖、西湖凤临湖、湿地公园……都将呈现湖光山色、山水交融的美景。无论你置身定南何处,都能看得见山、望得见水,山有山的风骨,水有水的灵韵。定南将像云南丽江一样,成为年轻人向往的地方。九曲河的轻舟、莲塘城的雨巷、桃花源的锁桥,将见证年轻人的真挚友情和美好爱情。
●未来的区域交通重镇。随着A1级通用机场的兴建和赣深高铁的开通,定南将构建起集航空、高铁、普铁、高速、国道、省道、县道于一体的立体交通网络,再加上铁路集装箱运输码头、公路口岸作业区“双引擎”同时发力,赣南粤北8个县的人流、物流将在定南集散,赣粤边际区域物流中心的枢纽功能和“北上南下”的门户优势将更加凸显。
●未来的科技产业新城。随着对外开放的持续扩大,以及大数据、物联网、人工智能和实体经济的深度融合,定南智能制造、电子信息、立体视觉、高端材料等科技产业将不断集聚壮大,一大批科技型、领军型企业成为产业新支柱,推动全县工业实现高质量、跨越式发展。产城融合成为趋势,工业园区将成为生态宜居、设施完善、功能配套的城市新区。
●未来的运动康养休闲度假胜地。定南将凭借优良的生态环境、完善的城市功能、丰富的旅游景点、多样的休闲选择,成为粤港澳大湾区人群的度假首选地。他们将在周末或假期,自驾或坐高铁来到定南。冬天可以去云台山赏雪,夏天可以去岿美山漂流;早上可以去神仙岭看日出,下午可以去玉石村泡温泉;白天可以去游览、爬山、骑行、徒步、钓鱼,晚上可以去篝火露营、住民宿;饿了就点一个酸酒鸭、灰水板或来一盘炒田螺,兴致高就到酒文化特色小镇来一个一醉方休。
●未来的足球梦想平台。足球将成为定南的响亮品牌,承载青少年希望和梦想的平台。有良好的足球氛围,有深厚的足球文化。每年承办高级别的足球赛事,常年有高级别的足球队驻县训练;有高水平的本土教练员、裁判员队伍,有大量青少年参与足球运动,有高水平的足球联赛和足球人才梯队,在各级各类足球比赛中摘金夺银成为常态;有独具特色的足球纪念品,有足球展览馆,有足球特色小镇。在定南,你可以尽情享受足球的快乐,放飞自己的梦想。
当然,梦想和蓝图不是一朝一夕就能实现的,需要全县人民坚持不懈努力,特别是需要年轻干部发奋图强,以“自信人生二百年,会当水击三千里”的豪迈气概,不负重托,勇做新时代的奋进者、开拓者。xxsj曾经说过,人的一生只有一次青春。现在,青春是用来奋斗的;将来,青春是用来回忆的。你们是定南最有朝气、最有激情、最有梦想的青年人,是全县发展事业的主力军和未来的领导者,定南发展的宏伟蓝图将在你们的手上变为现实。我想,不久的将来,你们一定会为自己是定南人而感到无比欣慰、无比幸福!也一定会为自己曾经的拼搏奋斗感到无比骄傲、无比自豪。借这个机会,我向大家提五点希望:
一要胸怀大志。诸葛亮有一句名言:“志当存高远”。我们遍观古今中外,但凡取得大成就的人,必定是年轻时就胸怀大志向、大抱负的人,所谓“志不立,天下无可成之事。”一个人能走多远,关键不在于脚,而在于志向。如果一个人没有志向、没有目标,就只能在原地踏步。
二要善于思考。所谓“行成于思”。不善于思考的人,难以取得事业的成功。年轻干部一定要养成勤于思考、独立思考的习惯,对工作、对问题要有自己的思想和见解,不能偏听偏信、盲从跟风。要通过不断的质疑、思考和实践,提高自己发现问题、分析问题、解决问题的能力,增强思维的敏锐性、灵活性和创造性,这样才能更快地成长起来。
三要勇挑重担。年轻干部一定要有锐气,要有不怕吃苦、不怕困难、顽强拼搏的担当精神,要敢于接受复杂环境、艰苦岗位、困难任务的历练,在艰苦的工作环境中增强胆识、提升才干。请大家千万不要在最能吃苦的年华选择安逸,如果不吃苦、不奋斗,你要青春做什么?
四要脚踏实地。人生的道路有机遇,但没有捷径,唯有脚踏实地,才能行稳致远。如果一个人一直坚持爬一座山,那他一定能到达顶峰;如果一个人长期坚持做一件事,那他一定会取得成功。无论什么工作,只要你坚持10年、做1万次以上,一定会成为这方面的专家。为什么华为这么厉害、这么强大?强大到让美国都感到害怕。华为成功的秘诀在于30年坚持只做一件事——对准通信领域这个“城墙口”冲锋,从来不做金融,不做房地产,不做电子商务,抱朴守拙得天下。好高骛远、急功近利是年轻干部成长的大忌,我们一定要沉心静气、脚踏实地,认认真真做人、扎扎实实做事。
我一直比较喜欢宋词,今天我就用一阙《点绛唇》作结语,送给大家。
“缥缈危亭,笑谈独在千峰上,与谁同赏?万里横烟浪。老去情怀,犹作天涯想,空惆怅。少年豪放,莫学衰翁样。”
 

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