101写作网最近，省、市先后召开了村和社区组织换届工作会议，提出了总体工作要求。刚才，何浩挺部长代表区委、区政府，对全区村级组织换届选举工作进行了全面部署。下面，我就做好这一次换届选举具体需要关注的问题，再强调几点：
一、要认真分析研判，正确把握当前形势
（一）清醒认识换届工作重要性、艰巨性、特殊性。
重要性，体现在这次的村级组织换届工作关系到今后三年乃至更长时间内村级组织能否健康、团结地开展工作，事关全局，事关长远。“四看五跃升”目标的实现，打造“三个＊”任务的落实，关键在基层，只有基层基础夯实，基层组织坚强有力，才能心往一处想、劲往一处使。只有把村级班子选好了，我们的＊军团的基层连队才搭好了，基层xx组织的战斗力才上得去，基层xx员队伍才带的起来。艰巨性，体现在三年前我们只有4个镇街67个村进行换届，今年，除缓选以外，全区12个镇街180个村（居）要进行换届，其中矛盾突出村（居）有24个，情况相对复杂村（居）有53个，工作范围广、参与人数多、组织难度大、社会关注度高，而且在时间要求上，3-5月要全面完成换届工作，这段时间也是全区各项重点任务的关键推进阶段，各镇街包括区级各部门都已经抽调大量干部，倾注了大量的精力，时间短、人手缺、任务重，对我们的换届工作提出了新的考验。特殊性，体现在这次的换届工作呈现出不少新情况新问题，比如，从换届操作模式上看，12个镇街有原来老＊区的传统换届模式、有柯桥区的、也有高新区的不同做法，但是根据今年新的安排和制度要求，都有或多或少的改变，这就需要我们既要加强业务学习，把新的东西学深吃透，又要注重政策宣传，提前做好解释工作。
（二）充分确保换届工作底数清、情况明、数字准。
从去年年底开始，我们就进行部署，开展了换届相关准备工作。但当前存在的一些问题暴露出我们的前期准备工作还不够充分，也说明我们的基层基础工作尚不够到位，主要表现在：一是xx员干部违建问题排查清理不够彻底。去年9月区jw、区委组织部和区民政局就联合出台了《整治农村xx员干部非法“一户多宅”“十个一律”》，但是农村xx员干部的违建到底有没有彻底清理，对未按规定清理的xx员干部的后续处置有没有及时跟上，是否影响候选人资格等等，这些问题都环环相扣，直接影响我们换届工作能否顺利进行。二是村级干部选人视野不够开阔。当前的经济发展形势下，农村年轻优秀人才外流是普遍问题，所以我们每年都在强调村级组织后备干部的培养工作。但是从当前摸排的情况看，各镇街往往关心的是年龄上限的放宽问题，有意向的“新鲜血液”少，农村发展缺乏后劲支持。三是村级基本情况台账不够全面。我这里说的台账不光是台面上的几张表格，还有我们各镇街xx工委心里的一本账、一盘棋都要及时摆好。部分镇街“一把手”到位时间不长，换届业务上是新手、基层选情上还不透，更要花更多的精力、下更大的功夫，上届的班子有多少遗留问题，村里有几股宗族宗派已经在暗中较劲，有几个新冒出来的人选势头较强，都要心里有数，不能“走着看”，不能等出了问题再被动调查解决，特别是重点村、难点村，都要逐一形成问题清单，做到底数清、情况明、数字准。
（三）着力提升矛盾纠纷洞察力、预见力、应变力。近年来村级中心工作、重点项目多，由于工作不细、方法不当、分配不公等原因，产生和积累了一些矛盾，同时还有部分历史性遗留问题没有得到解决，导致个别群众存在不理解、对着干的情绪；在历届的选举过程中，“三宗”势力干扰正常换届选举，少数别有用心的人煽动不明真相的群众破坏选举引发群体性事件的情况也有发生；随着新媒体的发展普及，一些选举中的负面问题甚至一个细小的工作失误都容易借助网络快速传播、发酵，手机照片一拍、一传、一转，可能只需要几分钟甚至几秒钟，我们镇xx委都没有掌握的情况，省级部门已经来了解情况了。针对以上当前农村矛盾纠纷存在积聚性、激烈性、突发性等新特点，需要我们进一步提升洞察力，特别是针对目前已经有所动作的几股势力，洞察xx背后的动机所指，及时下措施、下猛药；要提升预见力，做好各种可能出现的突发事件的预案，比如我们的警力摆布问题，一旦选举出现一件或者同时出现几件群体性突发事件，能不能在不影响其他部署的情况下及时抽调充足的警力做好面上维稳工作；要提升应变力，确保信息上下畅通，舆情监控到位，反应机制灵敏，力量保障到位。
二、要统筹组织实施，牢牢把握领导权和主动权。
（一）必须有效压实工作责任。当前，各镇街包括区级部门大量的精力都在拆迁等重点工作上，但是在这两个多月的时间节点上，各镇街xx（工）委“一把手”一定要腾出足够的时间、精力、人力投入到村级组织换届选举工作中去。镇xx委shuji要认真履行直接责任人职责，对每个村的选举工作都要直接抓、直接管、直接负责。加大工作力量下沉，村村派驻3人以上工作组，镇街领导班子成员任组长，主要领导亲自包重点难点村，全程参加换届工作的组织实施和监督指导，保证方案、环节、进度等各项工作落实。采取攻坚组兵团作战方式，把工作力量向选情复杂村倾斜，确保选举一个，成功一个。积极运用组织考察手段，将村级换届责任与干部考核、提拔使用直接捆绑，有效传递压力与动力。
（二）必须理直气壮坚持xx的领导。一是明确用人导向。坚持xx管换届，明确村班子候选人由镇街xx（工）委研究、把关，把初步人选当选率作为衡量换届成效的重要标准，理直气壮地支持xx委认可、群众信赖的人员进入村班子。二是树正严实导向。准确把握“四过硬、五不能、六不宜”人选标准要求，明确shiwei“零当选”要求，拉紧资格审查“一票否决”红线，同时“疏、堵、下”多措并举，审查关口前移，提前梳理人选条件，对执意参选对象逐个规劝，对不具备资格但“飞票”当选的对象，做好劝退辞职工作。三是树立实干导向。坚持以事业选人，切实把那些过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的人选配到村干部岗位上来。把xx员群众的注意力从“选谁当干部”引导到“选谁干事情”上来。用实村干部任期履职考评结果，畅通村干部退出渠道，把“不同心、不作为、不担当、不在岗、不干净”的村干部调整下来。
（三）必须全力以赴推动中心工作。一是换届工作要与推进“双整”工程结合起来。把后进村列为换届工作重点村，集中精神，趁势而上，整转一批软弱涣散后进村班子，以整转保证换届顺利进行，在换届中巩固整转成果，切实完成后进村整转任务，建立健全长效机制，切实巩固后进村整顿转化成果。通过选强班子、选好干部，增强村两委班子的战斗力、凝聚力，落实创业竞职承诺，绘好村级三年发展蓝图，激发干部干事创业热情，实现全区95%达标村、45%示范村创建目标。二是换届工作要与化解矛盾纠纷结合起来。这次换届适逢4月市“两会”，之后就是省xx代会，各镇街、区级相关部门都要反复进行摸排走访，进村入户与xx员、村民代表开展谈心谈话，对换届选举中存在的问题进行再梳理、再分析，实时掌握新问题、新情况，努力把纠纷化解在前期、矛盾稳控在基层，做到小事不出村、难题不上交，不能出现越级访和进省xx。三是换届工作要与推进五水共治等重点工作结合起来。把衡量村级换届工作成效的标杆落脚在基层组织的战斗力和凝聚力上，体现在推动重点工作的成效上。把剿灭劣V类水工作列入村级组织换届承诺的内容，对6月底前尚未完成劣Ⅴ类水剿灭任务的镇（街道）xx政主要领导和村（社区）主职干部给予口头告诫，责令限期完成。对通报中排名靠后的村主职干部，进行约谈提醒，连续排名靠后的，进行诫勉。对9月底前还没有全面完成剿灭劣V类水任务的村（社区）主职干部，村xx组织shuji就地免职，村委会主任坚决调整。
三、要狠抓选风选纪，确保换届过程清朗有序。
（一）做到要求再严一格
一是认识要更进一步。换届选举是否风清气正，是对全面从严治xx成效的检验，直接影响群众对xx委、政府的评价和信任，直接影响群众对基层政治生态的感受。全区上下要时刻紧绷换届纪律之弦，切实巩固去年以来市区镇换届的良好势头，以铁纪律护航换届风气，以铁的风气选出铁的干部队伍。全区xx政机关工作人员、广大xx员干部特别是参与村级换届工作的工作人员，一定要严守组织纪律、经济纪律、工作纪律，做到自身硬。二是标准要定高一点。虽然在当前高压态势下，明显的贿选拉票、公然的破坏选举行为得到一定程度的遏制，但形式翻新、手段隐秘的违法违纪行为仍有发生。一定要把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪，对变相承诺以进行慰问或提高福利发放进行拉票的行为也要及时进行甄别查处，哪怕传一条短信、递一张名片、派一包香烟、发一块钱的微信红包进行拉票，都是违反换届纪律，都要受到严肃处理。三是宣传要更深一些。宣传部门要切实履行好换届纪律宣传教育责任，创新方式方法，舍得投入，通过漫画、莲花落等群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传换届纪律，展示基层广大xx员干部严守换届纪律的生动事实和社会新风。亮出底线、划出标线、定好红线，让xx员群众明白什么人该选、什么人不该选，自觉抵制贿选拉票，让“九严禁”、“十不准”家喻户晓、深入人心。
（二）做到措施再紧一扣。
一是抓住关键开展监督。密集开展换届风气巡查，建立健全快速反应机制，精准打击苗头性、倾向性问题，特别是对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节要跟踪监督，对竞争激烈、选情复杂的重点村难点村要重点监督。二是双管齐下开展查处。区jw牵头抓好换届xx的查处工作，一方面坚持有访必接、有报必查，逐项核实，该查办的查办，该通报的通报，决不姑息手软。另一方面，也要主动出击，蹲村蹲点，沉到群众中去发现违法违纪线索，让那些想打“擦边球”的人不敢轻举妄动。三是聚焦问题开展督导。这次换届选举，建立了12名区领导“一对一”联系镇街、重点村制度，实行部门联系包村制度，面上还成立了7个工作组、14个镇街指导组，各督导小组要一沉到底，坚持问题导向，重点督导重点村、难点村的换届情况，对发现的问题、线索、出现的重大情况都要及时报告区换届工作领导组。
（三）做到力度再提一档。
一要动真碰硬。当前的工作态势，查处案件不是丢脸的事情，而是体现换届的成效、成绩，出现问题不能藏着掖着，要有剜去毒瘤的决心。换届纪律的执行要一级压实一级，要避免出现“上面抓的紧，下面照样松”的情况，给xx员群众“高高举起、轻轻放下”的感觉。二要从严从重。全省的动员会已经开过，周边县市区已经进行了试点，金华查处了4起轻微拉票案件，杀鸡儆猴，诸暨在试点中抓了4起贿选案件，杀猴儆鸡，只要是对开展工作、肃清风气有利的，两种方式我们都可以借鉴。既要抓早、抓小、抓苗头，又要出重拳、下狠手、抓典型，真正让xx员干部心存敬畏、行有所止。三要追责到底。认真落实换届纪律领导责任制，各镇街xx（工）委shuji是严肃换届纪律工作第一责任人，联村干部是具体责任人，对村“两委”换届选举中的违法违纪行为压案不查、查处不力，造成严重后果的，要追究镇街xx（工）委shuji、联村干部的责任；对因没有及时受理、查处而引发重复举报、越级举报的，调查不认真、逾期办结的，要追究相关责任人责任。对当“老好人”、对违法违纪行为“睁一只眼闭一只眼”造成不良后果的xx政机关工作人员特别是参与村级组织换届的工作人员，要严格对照“不作为”、“慢作为”的行为规定，追究相关责任。
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