101写作网根据《中国共产xx农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》规定，我省村级xx组织领导班子和第七届村民委员会今年任期届满，按照zy有关精神和省委、省政府统一部署，从今年10月到2012年2月，进行全省村级xx组织领导班子和第八届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作。省委、省政府对此高度重视，乐际shuji在全省市县乡换届工作会议上专门就搞好村“两委”换届选举提出明确要求，正永省长也对搞好村“两委”换届选举工作作出批示；省委办公厅、省政府办公厅下发陕办字56号文件作出具体部署；省委还专门成立了村“两委”换届选举工作领导小组，明确了成员单位职责，并召开第一次领导小组会议专题研究部署有关工作。下面我就做好这次全省村“两委”换届选举工作讲几点意见。
一、提高思想认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感
村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事，搞好村级组织换届选举，事关农村乃至全省的发展稳定，事关巩固xx的执政基础，事关推进基层民主政治建设，意义十分重大。
第一，做好村“两委”换届选举工作，是实现“科学发展、富民强省”目标的重要保证。“十二五”时期，我省的经济社会发展站在了新的历史起点，但也面临诸多风险挑战，特别是农业基础薄弱、农村发展缓慢、农民增收困难，制约了全省经济社会的又好又快发展。以村xx组织为核心的村级组织是社会主义新农村建设的组织者、实践者，肩负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众坚持科学发展、促进社会和谐的重要责任。所以，做好村“两委”换届选举，特别是选好配强村xx组织和村委会负责人，通过村“两委”班子扎实有效的工作，把zy和省委的目标任务和要求落到实处、贯彻到基层，转化为广大农民群众建设美好家园的实际行动，就能为实现科学发展、富民强省目标提供坚强的组织保证。
第二，做好村“两委”换届选举工作，是巩固xx在农村执政基础的重要举措。村级xx组织是xx在农村的战斗堡垒，是xx联系农民群众的桥梁和纽带。近年来，我省在农村基层xx组织中组织实施的“升级晋档、科学发展”创先争优活动，取得明显成效，但是对照新形势新任务新要求，仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。据调查摸底，全省还有后进村1816个，占全省行政村总数的6.7%。特别是今年4月下旬发生的横山事件，暴露出个别基层xx组织软弱涣散、丧失战斗力的问题，教训十分深刻。为此，省委近期专门出台《关于进一步加强基层xx组织建设的若干意见》，提出5个方面22条具体措施。我们要在这次村“两委”换届中贯彻落实好，推进以村xx组织为核心的村级组织配套建设，健全村xx组织领导的充满活力的村民自治机制，巩固xx在农村的执政基础，把xx管农村工作原则落到实处。
第三，做好村“两委”换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的重要途径。今年是新修订的《村民委员会组织法》实施第一年，这是一部确定我国农村基层民主政治制度的重要法律，在村民委员会选举、村民会议制度、民主管理、民主监督等方面做了规范和创新，对依法组织开展村委会换届选举提出了新的更高要求。在村“两委”换届中，我们要认真落实法律有关规定，切实加强xx的领导，充分发挥农村基层xx组织的领导核心作用和xx员的先锋模范作用，调动农村xx员和农民群众政治参与积极性，增强民主法制意识，提高民主素质，进一步健全xx组织领导的充满活力的村民自治机制。
第四，做好村“两委”换届选举工作，是加强和创新社会管理的重要基础。zy高度重视加强和创新社会管理，把它提到事关xx的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业的高度来认识，并明确提出要把发挥基层xx组织的作用作为发挥xx委对社会管理领导核心作用的根本性、基础性环节，注重发挥村民委员会等基层群众性自治组织的协同作用，共同完善xx委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。我们在村“两委”换届中，要认真贯彻zy这些部署，特别是对当前一些宗教、宗族势力影响干扰基层选举活动，以及各种境外非政府组织通过所谓“扶贫济困”、“慈善”、“办学”、“维权”等手段，向基层渗透、与我们争夺群众等行为保持高度警惕，通过抓好村“两委”换届，动员组织基层xx组织和广大xx员直接去做群众工作，团结群众、凝聚人心、巩固xx的执政地位；着力强化村民委员会的社会管理和服务职责，发挥其在基层社会管理和公共服务中的积极作用，构建面向基层群众的基层社会管理服务体系。
二、依法规范操作，扎实有序推进村“两委”换届选举工作
村“两委”换届选举的政治性、政策性、程序性都很强，我们一定要贯彻执行zy有关要求和法律法规规定，认真落实省委56号文件，突出工作重点、把握关键环节，确保换届选举顺利完成。
第一，做好前期准备，把握工作主动权。各级xx委、政府要认真做好村“两委”换届前的各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。一是研究制定工作方案。县乡两级要组织专门力量，深入村庄和农户，逐一了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况，把每个村的具体情况摸准吃透，有针对性地制定工作方案和预案，做到一村一策、一村一案，确保换届选举成功。二是抓好村民选举委员会的组建。村民选举委员会主持村民委员会选举工作，组成人员的品德、能力对选举工作有着直接影响。要引导xx员、群众按照民主程序选好村民选举委员会。三是搞好宣传引导和骨干培训。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，努力形成广大xx员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面；要重点抓好对县乡两级负责“两委”换届选举干部和包村干部、村民选举委员会成员的培训，使他们熟练掌握换届选举有关法律法规，熟悉选举程序和方法步骤，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力。
第二，严格选人标准，选好配强班子。要坚持德才兼备、以德为先的原则，做到好中选优、优中选强，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀xx员和带头致富能手选进“两委”班子，特别是要重视选好配强村xx组织shuji。一是严格选人标准。村xx组织领导班子和村委会成员应当具备下列条件：能认真贯彻执行xx的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；公正廉洁，作风正派，在xx员和村民中有较高威信；有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力；办事公道，热心为村民服务；具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。要积极教育引导广大农村xx员和农民群众正确行使民主权利，不能把那些受xx纪、政纪处分未满规定时限的，以及犯罪嫌疑人、严重违反计划生育政策、信奉邪教、经常参与赌博和搞封建迷信活动、涉黑涉恶等政治素质和道德品质差，没有群众威信的人，推荐提名为村“两委”成员候选人。二是注重优化结构。要力争通过换届，使全省村级班子中50周岁以下和高中以上文化程度的干部，分别达到总数的60%和50%以上。积极鼓励支持大学生村官通过选举进入村“两委”班子，特别优秀的可以担任村xx组织shuji或村委会主任。重视把符合条件的优秀年轻妇女选进村级领导班子，确保新一届村“两委”班子中至少要有一名妇女干部。同时，要加大工作力度，采取有效措施，严格落实职数配备要求，积极推行村xx组织shuji、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，力求村级干部队伍精干高效，不断提高村级班子整体功能，力争通过换届使全省“一肩挑”比例和村委会成员中xx员所占比例分别比上一届提高30%和20%以上。三是拓宽选人用人渠道。注重从复转军人、返乡学生、民兵预备役人员、乡（镇）企业员工、xx政机关和企事业单位退下来的干部职工中发现人才，特别是要在农村致富带头人、外出务工经商回村创业人员、农村专业合作经济组织和行业协会成员中选拔村级干部。
第三，严守选举程序，依法规范操作。村级换届选举直接关系到农民群众切身利益，群众非常关注，也一直是各种传媒包括报刊、众多网站的热门话题。我们在这项工作中要严格遵守程序，特别是要把好村选举委员会的推选、选民登记、候选人提名、选民投票“四道关口”，以程序确保公正。一是认真做好xx员动员和选民登记。要区别不同情况，对在家xx员和常住人口，通过集中办理、逐户上门等方式，逐人进行宣传动员和选民登记；对在外务工经商的xx员和村民，要通过电话联系、发公开信等方式动员他们返乡参加换届选举；对户籍不在本村、在本村工作或居住一年以上的大学生村官、流入本村务工经商人员、村办企业员工等，本人申请参加村委会选举的，要经村民会议或村民代表会议讨论同意，可以参加选举。二是公开选举工作进程和有关信息。这次村“两委”换届顺序，原则上先进行村级xx组织领导班子换届选举，然后进行村民委员会换届选举。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告。在村级xx组织领导班子换届选举中，要全面实行以xx员推荐、群众推荐、xx内民主选举为主要内容的“两推一选”，对村风正、村情稳的村也可实行“两推直选”。在村委会换届选举中，要实行“公推直选”。三是精心组织大会选举。重点是要规范大会组织程序、规范候选人介绍方式、规范投票行为。无论是召开xx员大会或xx员代表大会选举村xx组织成员，还是召开村民会议选举村委会成员，都要坚持规定程序不变通、工作环节不减少、执行政策不走样；要在选举大会上统一组织候选人与xx员、村民见面，发表竞职演说，回答xx员、村民提问；要加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序，尽可能让全体选民参加投票，切实保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿，力争选举一次成功。四是全面建立村民监督委员会。全省村“两委”换届选举完成后，各地对未建立村民监督委员会的村，要根据《村民委员会组织法》和我省《实施办法》有关规定，严格人选条件，规范操作程序，推选建立村民监督委员会，确保实现全省全覆盖。
三、严明换届纪律，努力营造风清气正的换届选举环境
中组部、民政部专门下发《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字［2010］59号），要求在村“两委”换届选举中坚持依法依章选举，有序公平竞争。各地要认真落实这一要求，把正面教育和严厉打击相结合，切实做到“六严禁”、“三全程”、“四个一律”，营造风清气正的换届环境，保证换届选举顺利推进。
第一，大力加强换届纪律宣传教育。各级xx委、政府要采取多种方式，一是组织广大xx员群众认真学习xx章和选举有关法律法规、政策文件，明确换届选举应该选什么样的人、什么样的选举行为符合法律法规，引导广大xx员群众正确行使民主权利，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。二是重点加强对候选人及其他相关人员的教育，确保中组部提出的要“六严禁”要求（严禁任何组织和个人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权；严禁砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；严禁用诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；严禁以请客吃饭、送钱送物等形式，在推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动；严禁在换届前频繁接转xx员组织关系、突击发展xx员）入心入脑。乡镇xx委要与候选人进行选前个别约谈或集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律。三是认真落实换届选举“三全程”要求，即坚持换届选举全程签字制度，每一个环节都要有参与竞争人员的签字认可；坚持换届选举全程监督制度，在候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全过程跟踪监督；坚持换届选举全程指导制度，组织检查指导组、驻乡工作组、下派驻村指导员，检查、督促和指导换届选举全过程。对竞争激烈、选情复杂的重点村、难点村，要专门派出工作组驻村指导、重点监督。
第二，切实加大对违纪行为查处力度。各地可根据本地区经济社会发展状况和风俗人情等实际情况，具体明确拉票贿选等违法违纪行为的界定标准，同时进一步明确对违法违纪行为进行认定、查处的具体程序和责任部门。乡镇xx委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时提请县级纪检监察、公安机关和法院、检察院进行调查认定。要健全电话、xx和网络“三位一体”监督体系，建立全方位全时段举报快速反应机制，对反映的违纪问题第一时间受理，第一时间采取应对措施。要加大查处和打击力度，对拉票贿选等不正当竞争行为要“露头就打”，发现一起、查处一起、通报一起，按照“四个一律”的要求（正式候选人在选举过程中实施或者指使他人实施暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等行为的，一经查实，一律取消其资格；已经当选的，一律宣布当选无效；选举委员会不作为或乱作为的，一律终止其资格；相关部门对违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，一律严肃追究责任），始终保持对违反换届纪律行为的高压态势。
第三，严厉打击黑恶势力等干扰选举的行为。各地对境内外敌对势力和宗教势力打着“民主”、“维权”的旗号向基层渗透，干扰破坏换届选举的，要坚决依法打击，绝不手软。要大力开展打黑除恶专项行动，坚决遏制黑恶势力干扰和暴力介入村“两委”换届选举等行为，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用家族、宗族势力等破坏、妨碍选举的，公安、司法机关要依法严肃查处。
四、加强组织领导，确保村“两委”换届选举工作顺利进行
村“两委”换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，各级xx委、政府一定要把村“两委”换届选举工作摆上重要日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作圆满成功。
第一，认真落实xx委领导责任。目前，我省乡镇xx委换届已经完成，县级xx委换届工作也马上结束。县乡两级xx委要把抓好村“两委”换届作为新班子的头等大事抓实抓好。一要确保xx委对换届选举工作的领导。县委shuji是抓好村“两委”换届选举工作的第一责任人，必须做到亲自抓、牵头抓、一抓到底，县里其他班子成员，也要落实相应的指导责任，分工抓、包干抓、全程参与；乡镇xx委shuji是村“两委”换届选举工作直接责任人，对每个村的选举工作必须做到直接抓、直接管、直接负责。二要建立xx政班子成员包村包片、xx员干部联户联人的责任体系。要定期调查情况，及时总结经验，协调解决问题。三要进一步完善选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握换届选举动态。选情复杂的地方，要成立应急处理工作小组，加强对突出事件的防范、掌控和处理。
第二，切实加强工作指导。市、县、乡都要建立村“两委”换届选举工作领导小组，加强工作调研和对下指导。一是建立健全机构。领导机构要由xx委、政府主要领导及有关部门单位负责人组成，抽调人大、纪检、组织、宣传、公安、民政、司法、财政、农业、xx、团委、妇联等部门和单位骨干力量参加，充分发挥综合协调作用。二是形成工作合力。各级组织、民政部门要在xx委、政府的统一领导下，切实担负起牵头抓总的责任，主动协调沟通；相关部门要充分发挥职能作用，密切配合，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。三是重点整治软弱涣散村。要针对一些宗族势力强、群众法制观念淡薄、干群关系紧张、历史遗留问题较多、班子软弱涣散村的不同情况，加强分类指导：对村级组织班子没有合适人选的，要采取下派、公开选拔等方式，在表现优秀、群众认可的致富能手、外出经商人员、退伍军人、大学生村官、县乡机关和企事业单位退下来的干部职工中推荐选拔；对财务管理混乱的村，要由县级农业、审计等部门开展专项审计，及时将审计结果向村民公布，并对有关村干部依法依纪做出处理；对一些历史遗留问题多、家族宗族矛盾复杂、工作开展阻力大的村，要整合各方面工作力量，集中解决一些群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾纠纷；对黑恶势力干扰、社会治安差的村，有关部门要组建集中打击专项工作组，依法予以打击。这次换届选举要实现全覆盖，消除空白点和盲区，使全省每一个村级组织都能选出新一届“两委”班子，确保每个村都有人理事、干事。
第三，认真巩固换届成果。各地要在基本完成换届选举任务后，认真做好后续工作。一是做好新老交接。要关心爱护退职干部，做好落选人员的思想工作；按照省委、省政府的有关要求，认真落实正常离任干部的生活补贴，引导他们积极支持新班子的工作。二是抓好教育培训。落实我省基层干部教育培训“科学发展行动计划”，指导和帮助新班子理清发展思路，制定发展规划，增强民主法制观念和服务意识，尽快进入角色。三是健全运行机制。全面推行“四议两公开”和村级事务民主管理，强化xx组织的领导核心地位，保障村民会议的决策权，落实村民委员会的执行权，保证村民小组的议事权，完善xx员群众的监督权，提高基层民主管理水平。四是加强后备干部培养。要通过换届工作，发现和掌握一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村“两委”干部后继乏人的问题。
第四，营造良好舆论氛围。要积极协调省级新闻单位开辟宣传专栏，编发工作简报，充分运用网络等新兴传媒，及时宣传村“两委”换届的有关政策规定，反映工作动态；同时，要密切关注网络舆情，建立监控和应对机制，防止恶意炒作、误导群众，为村“两委”换届顺利进行营造良好的舆论氛围。
同志们，做好这次全省村“两委”换届选举工作，责任重大、任务艰巨。各级xx委、政府要按照省委、省政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，顺利完成换届选举任务，为全省经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
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领导讲话千遍一律，而核心就是捞干的
交流发言最重要的是感召力