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2023年劳动保障监察大队总结及2024年计划

今年,劳动保障监察大队在局领导班子的正确领导下,深入贯彻落实年初确定的工作计划目标,促进社会和谐稳定,充分发挥劳动保障监察的职能作用,完成了全年各项任务,维护了社会和谐稳定。

一、2023年劳动保障监察发展。

(一)开展一批专项执法检查和劳资隐患排查。

今年,结合上级统一部署和我市就业实际情况,按照我局统一部署,我大队配合人社部门所在镇(街道)开展了劳动保障监察专项执法监察、劳动用工备案检查、农民工工资支付检查等多项检查,督促企业进行网上用工备案申报,摸清工资支付、参加社会保险等企业用工情况。在执法检查过程中,发现企业存在用工问题的,应当责令企业限期改正。

根据上级要求,我大队开展了“社会矛盾化解年”、“劳动争议形势月度研判”、“全市突出矛盾纠纷排查”等一系列劳动争议排查活动。我大队根据实际劳动争议情况,定期收集劳动争议隐患相关数据,对发现问题的企业及时监控处理,做到早发现、早处理。

(2)规范群体性劳动争议处理措施,加强部门联动,争取“快、稳、好”处理劳动争议。

今年,群体性劳动争议呈上升趋势,涉及人数多、金额巨大、社会影响广。因此,我局高度重视群体性劳动争议的预防和处置工作。为更好、更规范地预防和处理此类案件,我局起草了《关于建立全市预防和处理劳动争议联席会议制度的通知》,由市编办下发,进一步建立和完善我市预防和处理劳动争议联席会议制度,落实各单位工作责任, 运用大数据采集企业运营、用工等数据,进行综合分析研判,规范群体性劳动争议处理流程,要求各单位在劳动争议处理过程中,相互配合,快速处理群体性劳动争议,维护社会稳定。

(3)狠抓建筑业工资支付,严格落实建筑企业工资保证金制度,解决建筑企业拖欠职工工资问题。

在日常检查中,职能部门要密切关注各大建筑公司的工资支付情况,确保工人工资按时足额发放。同时,我市严格执行《全市建筑企业工资保证金制度管理办法》,要求建筑企业按照有关规定缴纳建筑企业工资保证金。一旦用人单位因各种原因严重拖欠劳动者工资,人社部门可以动用工资保证金支付劳动者工资,从资金来源上解决拖欠工资事件。

(四)做好两法衔接,办理拒不支付劳动报酬案件。

近年来,逃避工资等拒不支付劳动报酬案件增多,劳动报酬涉及民生。我们大队加大执法力度,做好行政法和刑法的衔接,根据实施细则不断完善工作程序,尽快确定涉案人数和工资数额。公告责令用人单位主要负责人处理拖欠工资问题,加强纠纷调解,疏导劳动者过激情绪,加强与公安、工商、镇(街道)人民政府等相关部门的配合。今年,我大队将江门宗涉嫌拒不支付劳动报酬案移送市公安局,共涉及江门人,涉案金额江门万元。

二、存在的问题:

(一)劳动争议形势越来越严峻。

今年以来,由于经济下行压力加大,我市劳动争议案件呈上升趋势,案件原因趋于多元化,拖欠工资、缴纳社保等日常监控案件呈上升趋势。而且用人单位倒闭、企业主欠薪引发的群体性劳动争议案件也呈上升趋势,涉案金额巨大,处理难度大,对稳定人力资源市场、维护社会秩序提出了新的挑战。

(2)车辆和人力不足。

由于劳动保障监察举报投诉和群体性突发事件剧增,我大队工作人员经常集体行动,案件分布在我市各镇(街道),但我大队只有一辆公务用车,无法满足日常公务安排。同时,我们大队只有7名在职人员。按照两人办案组的平均计算,江门每天大概有两起监控案件,每天的举报投诉已经占据了我们大队工作人员的工作日程,仍然需要24小时值班,应对可能出现的突发群体性事件。一旦多个突发事件同时发生,可能就没人调配或者叫回正在处理其他案件的工作人员了。

三、下一步计划

(一)探索建立相应制度,督促和指导企业建立工资支付专用账户。监督用人单位以银行转账方式支付劳动者工资,落实银行转账支付工资实名登记制度,明确工资项目。通过银行转账实现工资支付全过程在线监控,将大大增加我市工资支付的监控力度。

(2)继续完善防范和打击企业欠薪联席会议。各成员单位要高度统一思想,提高认识,着力解决劳资突出矛盾,全力配合我市防范和打击企业欠薪行为;积极探索预防和打击企业欠薪的新方法、新思路;加强成员单位之间的信息沟通,搭建信息共享平台,发现问题及时解决。

(三)建立健全企业信用体系,加强与住建局、人民银行、工商、公安等部门的联动,加大对工程建设领域用工行为的规范和整治力度。加强与住建局、人民银行、工商、公安等相关部门的沟通合作,积极探索建立全市企业信用评价和奖惩机制,根据企业用工情况实际评价企业等级,订立相应奖惩,促进企业规范用工。今后,所有拖欠劳动者工资的用人单位都将被纳入“黑名单”制度。将用人单位的不良违法行为记入其信用档案。

(4)加大对恶意欠薪违法行为的打击力度。按照各级政府关于打击拖欠工资、拒不支付劳动报酬犯罪及其实施细则的文件精神,逐步完善多部门联动机制,防范和打击企业拖欠工资行为。一旦发现拒不支付劳动报酬行为,人社局将按程序妥善及时处理,并依据《拒不支付劳动报酬案件移送细则》将涉嫌恶意欠薪案件移送公安机关,由公安机关依法抓捕,力争快侦、快诉、快捕,提高打击欠薪行为的威慑力。设立奖励基金,落实对追缴在逃人员有贡献的部门和个人。借鉴建筑企业职工工资保证金制度,探讨建立城市企业欠薪应急周转金制度。

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