101写作网2022年，全市林业在shiwei、市政府的坚强领导下，坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实“1325”行动计划，统筹深化新一轮林长制改革、全国林业改革发展综合试点市和国家储备林项目建设等重点工作，全市林业各项改革发展工作取得明显成效。林长制工作获得国务院督查激励，XX市林业局荣获“全国绿化先进集体”称号。
一、2022年重点工作完成情况
（一）试点市建设亮点纷呈（呈现新亮点）。制定出台试点市建设年度工作要点，并细化各地具体任务清单，推动18项具体改革任务有效落实。一是促进林地适度规模经营。XX县成立村级“两山公司”10个，推广核发受益权证2421本，农户受益金额578.3万元。XX市成立众赢两山经济合作社，扶持组建山核桃除草、病虫害防治及采收服务的专业化公司3家。泾县成立县级森林资产经营管理公司及茂林镇“两山公司”子公司。推广林地托管经营模式，实现“小山变大山”。广德市、泾县托管经营竹林面积4万亩，XX市、XX县托管经营山核桃面积1.2万亩。相关做法获得省委主要领导批示肯定。二是创新林业金融产品。深化政银合作，创新开发“绿水青山”贷，推出“林道贷”“碳汇贷”等多款林业信贷产品，累计发放贷款21笔1320万元。创新森林保险，宣州区和泾县完成全省首单森林碳汇价值保险；郎溪县、泾县为登记的古树名木购买保险；广德市与国元保险签订“毛竹收购价格指数险”试点合作协议；XX市开展山核桃价格指数和气象灾害保险试点。三是健全生态产品价值实现机制。探索开展县乡村GEP核算，指导XX县在旌阳镇柳溪村和蔡家桥镇开展2022年度GEP核算项目，完成初步核算报告。推动提升林业碳汇工作，启动森林碳汇总量监测，探索零碳村试点工作，测算森林碳汇试点村48个。
（二）国储林项目建设符合预期（迈上新台阶）。鼓励各地先行先试，创新性推进国家储备林建设，为打造经济社会发展全面绿色转型区提供有力支撑。切实加大国家储备林项目招商引资力度，积极引进龙头企业、上市公司、国有企业等参与建设。截止目前，宣州区、XX市、泾县、XX县、XX县成立了国家储备林建设领导小组；XX县国家储备林建设总体规划8月19日通过省级批复、目前已完成可行性研究报告和实施方案编制；XX市和泾县国家储备林建设总体规划9月25日通过省级评审，总体规划有望在11月通过省局批复；宣州区已完成国家储备林建设总体规划编制工作；XX县9月已启动国家储备林建设总体规划编制工作，11月底前完成规划编制。郎溪县、广德市国家储备林建设总体规划编制工作，目前正在积极推进中。据初步统计，完成和正在编制总体规划的宣州、XX、泾县、XX、XX5个县市区规划建设国储林面积230万亩，申请金融贷款344亿元。
（三）科学国土绿化稳中有进（迈出新步伐）。一是全面完成年度营造林任务。以服务碳达峰碳中和目标为路径，持续推进“四旁四边四创”绿化提升行动，严格落实国家耕地“非农化”“非粮化”要求，全年完成营造林落地上图46.07万亩。其中，完成人工造林1.35万亩，任务完成率为135％；封山育林完成13.09万亩，完成率101％；退化林修复完成11.29万亩，完成率102％；完成森林抚育20.34万亩，完成率122％。二是深入推进林业“碳中和”工作。创新开展全民义务植树活动，组织开展XX市首个碳汇林基地义务植树活动。shiwei市政府主要领导、市四大班子领导及工作人员70余人参加活动。“春季春节回家，我为汽车栽棵树”活动乡镇级试点顺利开展，全市“有车一族”参加义务植树活动共计54次，人数达4250人，栽植树苗30220余株。42家单位开展义务植树认建认养，参与人数超2000人次，认建认养面积300余亩。三是系统推进古树名木保护。探索推动财政投资专业化保护、古树公园建设原生态保护、古树保险市场化保护三位一体保护机制，全年完成市级古树保护修复计划13株，上报省级一级古树保护修复13株。推进宣州区溪口南方红豆杉古树公园建设，打造宣州区皖南川藏线新亮点。
（四）资源保护管理有力有效（彰显新力度）。一是严格林地保护管理。全年办理永久使用林地项目113宗，使用林地定额225公顷，争取林长制督查激励和追加定额指标112公顷。有效保障了全市重点项目使用林地。G50沪渝高速等省级以上重点项目共计获批使用林地490公顷，做到了应保尽保。严格公益林天然林林地用途管制，严控建设项目占用公益林天然林。二是严格林木采伐限额管理。全市实际发证采伐量25.2万立方米，占年度采伐限额28.09％，林木采伐量继续保持较低水平，全市林木资源存量持续增加。全面禁止天然林商业性采伐，全市未发现较大面积公益林和天然林破坏事件。三是严格湿地资源保护。制定下发了《南漪湖入湖河口（XX河、新老郎川河）湿地保护修复工程实施方案》，指导宣州区和郎溪县完成了拆除养殖围网、破埂联通水系、栽植湿地植物等湿地生态修复工作，及时完成修复任务并通过省级核查验收。积极推进宛陵湖省级湿地公园建设管理提升工作，推进宛陵湖省级湿地公园生态环境的持续改善，推动公园建设管理再上新台阶。积极申报省财政资金，累计申报湿地保护与恢复绩效评价资金1302万元。四是严格野生动植物管护。组织开展“世界野生动植物日”“爱鸟周”“世界湿地日”以及湿地保护法等宣传活动132场次，排放展板213余块，悬挂横幅141余条，发放宣传材料38000余份。下发2022年度野猪限额猎捕计划970头，联合市公安局印发了《关于加强2022年度野猪狩猎活动管理的通知》，指导各地制定猎捕方案、培训狩猎队员，积极开展野猪危害防控工作；深入实施陆生野生动物损害保险理赔全覆盖，2022年1－9月已理赔1205件，赔付资金232万元，有效减轻了野猪危害程度。
（五）自然保护地管理稳妥有序（取得新进展）。一是推动规范管理。开展《XX市自然保护地规范管理十条规定（试行）》贯彻落实情况督导并进行了通报。建立25个市级林长联系自然保护地制度，推动市级林长积极开展巡林工作，着力解决重难点问题，全市27个省级以上自然保护地均设立专门管理机构，编制了总体规划，建立了矢量数据。二是推动生态环境问题整改。实行半月通报、月调度工作机制，加快推进各地突出生态环境问题的整改工作。全市应于2022年完成的突出生态环境问题39个，已销号32个。完成省林业局下发的2022年上半年人类活动遥感监测点位核查406个未发现违法违规问题。三是推动建立长效机制。开发自然保护地手机APP巡护软件，对108名专职巡护人员进行自然保护地基本知识、法律法规及手机APP巡护软件使用技术培训，督促指导各自然保护地出台了日常管护制度，建立了巡查台账。四是完成整合优化。编制了风景名胜区整合优化预案，对全市5个风景名胜区进行了整合优化，为解决历史遗留问题和兼顾地方经济发展空间奠定了基础。
（六）林业灾害防控扎实有效（获得新成效）。一是森林防火保持平稳态势。全市发生森林火灾1起、受害森林面积12.9亩，未发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故。落实县包乡、乡包村、村包组分级包保责任，层层签订责任状，将防火责任和措施传导到基层一线。建立分级培训机制，在市级、县级集中培训基础上，各地积极组织开展森林防火知识送下乡、预案演练和实操等活动。推广政府购买社会化服务森林专业防扑火队取得突破。今年新组建4支政府购买社会化服务森林专业防扑火队。创新“林电联动”机制。泾县联合组建特高压走廊森林防灭特勤大队，同步共享扑火力量分布情况和火场态势，实现指挥通信互联互通。二是林业有害生物防治安全可控。全市主要林业有害生物发生面积45.36万亩，防治面积44.96万亩（其中无公害防治面积44.80万亩，无公害防治率99.65％）。主要防治对象松毛虫、山核桃、竹林病虫害等，均得到了有效控制，未造成大面积灾害。完成松材线虫病疫情防治年度任务。清理病死松树172344株、完成率127.27％。健全全市主要树种主要林业有害生物监测体系，完成50个市级松林监测点的布设工作。
（七）林业产业发展成果丰硕（开创新局面）。一是做大做强特色产业。坚持抓点示范，评选2021年度市级三大特色林业产业示范基地、森林观光示范点和林地股份制经营示范村各10处，审核2022年度示范点、示范村建设单位实施方案，并组织实施。培育壮大经营主体，组织开展第七批市级林业产业化龙头企业申报、复审和认定工作，共认定家。组织企业申报首批和第二批省级特色林业高质量发展示范园，其中广德森泰木塑、郎溪康龙油茶等4家园区入选首批省级高质量发展示范园，宣州博亚竹木、郎溪美迪花世界等3家园区进入第二批示范园复审阶段。破解竹产业发展难题，起草《关于推进竹产业高质量发展的意见》。推广讯飞模式，加大竹林道建设力度，解决竹林下山问题，发展竹林林下经济。二是着力优化营商环境。印发《XX市林业局优化营商环境措施》《优化营商环境暨“双招双引”和林业产业发展工作机制》《优化营商环境稳经济稳就业工作方案》，不断优化企业发展环境。开展“新春访林企、助力解难题”和“优环境、稳经济”活动，走访企业、专业合作社和家庭林场等林业经营主体100余家，并在部分企业开展现场办公，梳理企业反馈的涉林问题40条，提出解决措施30条。开展全市木竹加工、林下经济、木本油料和森林旅游等林业产业专题调研。三是开展林业“双招双引”。推动海螺年产30万吨生物质燃料（BBF）项目落地，多次对接国家中药现代化（上海）创新中心，争取“国家森林中药材产业链项目”签约落地。
二、2023年工作安排
（一）总体思路
坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实xx的XX大和XX届X中全会精神，深入学习贯彻xx生态文明思想和xxsj对XX作出的系列重要讲话指示批示，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以林长制改革为统领，以全国林业改革发展综合试点市建设为重要平台，以推动国储林项目建设落地为抓手，全面加强生态保护修复，科学推进国土绿化，提高生态系统碳汇增量，做大做强绿色富民产业，推动林业高质量发展迈出新步伐，为加快建设长三角中心区现代化城市提供更加有力的生态支撑。
（二）主要目标
全年完成营造林100万亩，森林火灾受害率控制在0.4‰以内，林业有害生物成灾率控制在5.47‰以内，完成重大林业有害生物防控目标。严守全市5.26万公顷湿地保有量，湿地保护率保持50％以上。林业总产值突破800亿元，林权抵押贷款余额达到20亿元。
（三）重点任务
1、扎实推进全国林业改革发展综合试点市建设。不断深化集体林权制度改革，推动适度规模经营和林业金融创新，探索生态产品价值实现机制。搭建生态产品交易平台。在林权类不动产登记数据化、矢量化和可视化基础上，搭建林权管理服务平台，运用现代技术，实现林权的金融功能、碳汇功能和市场化功能。建立GEP考核评价体系。推动XX县GEP核算成果应用，对各级xx政部门既要GDP，更要绿色GDP，促进生态物资价值、生态服务价值、生态文化价值的实现。推行“小山变大山”林地托管经营模式，促进适度规模经营。建立场村合作机制，鼓励“两山合作社”和国有林场、林投公司结成利益共同体，实行股份制经营，提高村集体和村民收入。依托国有平台对合作社整合的山场开展经营权抵押和碳汇质押，吸引工商资本进山入林，实现森林资源证券化。
2、全力推进国家储备林项目建设落地。进一步压实国储林项目建设主体，加快推进流转收储各项工作，及时足额兑现林地流转林木收储费和工作经费，助民增收、壮大村集体经济。对已实施国储林项目建设的县市区，进一步严格按照批复的实施方案和有关技术规程，加快推进项目高质量实施，持续推进旬调度、月通报制度。强化项目谋划，推动泾县、XX县和宣议州区加快完成州项目可研报告编制，重点围绕乡土、速生、木本油料等树种和林业产业做好项目谋划，推动项目建设工作开展。
3、科学推进国土绿化。持续推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动，合理确定造林绿化空间，造林任务带位置上报、带图斑下达。全年计划完成油茶造林0.7万亩；创建省级森林城镇个、森林村庄个。强化森林资源质量提升，重点推进中幼林抚育和退化林修复，完成森林抚育万亩、退化林修复万亩。探索“高标准”林地建设营造林标杆，完成宣州绿化苗木、郎溪县油茶、XX市山核桃、泾县香榧、XX县香榧／林下中药材复合经营、XX县油茶复合种植6个高标准林地建设。
4、积极推进林业碳汇工作。实施碳汇森林行动，编制《XX市湿地碳汇能力提升实施方案》《XX市森林碳汇能力巩固提升实施方案》完善相关政策措施。结合林业重点工程和国有林场森林经营，发展林业碳汇项目，着力提升林业生态系统碳汇增量。结合义务植树活动，推动市级领导碳中和植树、机关单位认建认养基地建设、社会群众“我为汽车栽棵树”“云端植树、落地有惠”工作，探索发行区块链“生态币（碳币）”拉动林业碳中和。
5、切实加强森林资源保护管理。严格保护林地，依法做好林地占用审核审批，认真落实林地用途管制和定额管理制度，完善林地保障进准对接、有序审批和事后监管机制。持续加大森林和草原督查及图斑监测工作力度。推进2022年度森林督查及草原督查的案件查处与整改工作，开始新一年度森林督查和各类专项行动，强化管理手段和管理措施，力争实现我市涉林违法案件发生率逐年降低。并常态化做好变化图斑核查工作，及时反馈森林资源变化情况。强化森林资源执法监管，常态化开展森林督查，严厉打击各类涉林违法行为。加强林业行政执法监督，做好行政执法与刑事司法衔接。持续做好天然林补助资金和公益林补偿资金发放工作，确保我市公益林天然林面积保持稳定和质量稳步提升。
6、推进自然保护地建设和湿地保护修复。认真贯彻落实《XX市规范管理自然保护地十条规定》，不定期开展督导检查，加强日常巡护管理，严防突出生态环境问题的发生，持续推动自然保护地的规范管理。推动“1＋1＋N”突出生态环境问题整改，确保按期验收销号。推进自然保护地整合优化，适时开展勘界立标、总体规划编制（修编）等工作。积极开展湿地试点生态修复工作，严厉打击破坏湿地资源的违法犯罪行为。适时推进南漪湖省级公园建立，提升宛陵湖、桐汭省级湿地公园建设管理水平，确保湿地资源总量不减少，质量不降低。
7、加强野生动植物保护。积极开展陆生野生动物疫源疫病监测，实施受伤野生动物收容救助；加强宣传，适时开展专项行动，严厉打击破坏野生动植物违法犯罪行为；深入实施野生动物伤害保险赔偿，开展野猪限额猎捕。因地制宜实施重点野生植物就地和迁地保护，国家重点保护野生动植物得到有效保护。
8、全力抓好林业灾害防控工作。压紧压实森林防火责任，严格执行森林防火行政首长负责制，不断压实各级林长责任和行业管理责任。制定森林防火宣传教育方案，组织开展主题鲜明、形式多样的森林防火宣传活动，提高广大干群森林防火意识。组织开展森林火灾风险隐患排查和森林防火巡查巡护，切实消除森林火灾隐患。探索开展镇、村森林火灾预防和扑救标准化管理体系建设；加强各级队伍战备训练和扑火演练；强化物资储备和管理，积极推广先进实用森林防火装备，重点推广以水灭火等物资装备。持续推进政府购买社会化服务森林专业防扑火队建设。认真开展重大林业有害生物防控工作，强化目标导向，严格落实《十条规定》及其《实施细则》，压紧压实林长防治责任，确保完成松材线虫病疫情防控五年攻坚行动2022－2023年的年度任务及五年攻坚行动确定的中期目标任务。
9、积极发展特色林业产业。推进全竹产业链建设，全力服务海螺生物质燃料项目建设，建立市场化原材料供应机制。加快招引竹基新材料和竹缠绕项目。谋划“竹林四库示范区”建设项目。打造森林康养产业链。招引国家森林中药材产业链项目，促进林下中药材发展。加强森林旅游康养项目服务。推进国家和省级森林（湿地）康养示范基地、省级森林康养小镇、省级森林旅游康养人家建设，培育市级森林观光示范点，积极推动“森林＋旅游”，发展森林康养食品、森林康养中心，不断开发森林康养新产品，扩展森林康养发展空间，力争将生态旅游和森林康养产业做成林业产业的第一大产业。
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