按照市平安建设领导小组的要求，以习xx同志新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府、x委、市政府关于平安建设的决策部署，着力推进全市社会治理现代化，深化平安建设总目标。我委实行自上而下的矛盾纠纷协调，形成横向纵向的排查网络。矛盾纠纷发现早，风险管控好，实施矛盾纠纷预警，在多方力量参与下，采取开发稳定管控信息、数字化防控等措施。连续两年被评为省级文明建设先进单位，连续三年被评为综合治理先进单位。连续三年被评为全市安全生产先进单位，连续四年被评为全市维稳信访“三无”先进单位。现将有关工作汇报如下:

一.完成的工作和特点

(一)高度重视，明确责任。和平是发展和实施的前提

安全建设的内容是防止各种不安全因素，维护社会稳定的关键。因此，我们委员会一直非常重视和平建设。

建立健全安全建设机制，实行三级监管联动，形成dangwei书记、局长挂帅，分管领导抓落实，员工积极参与的良好局面。

1.加强组织领导。成立了平安建设领导小组，由dangwei书记、主任任组长，分管副局长任副组长，其他委领导和各部门主要领导为成员。成立办公室，负责创建工作的协调、检查、指导和考核。领导小组利用每月定期召开工作会议的机会，研究创建平安工作，制定了信访、法制、反恐、安全等工作计划和各项防范措施。全年就综治维稳、矛盾纠纷排查等专题研究11次，开展专项检查5次。

2.明确工作职责。为了强化防控职能，我们着力完善组织网络。在平安建设领导小组的领导下，各监管企业也成立了平安建设组织，设置了专职人员，明确了各企业的目标，纳入企业领导的绩效考核范围，签订了相应的责任书，形成了横向到边、纵向到底、上下联动的工作网络。各企业专门成立的安全管理办公室全面负责安全施工工作的统一安排、协调、检查和考核，具体负责各项安全施工工作的落实。

(2)严格的制度和规范的管理。我委在年度工作计划中将社会治安综合治理和平安建设列为重点考核目标，工作效果与评先和各企业负责人绩效工资挂钩。把平安建设和安全生产作为重中之重，制定了《创建“平安企业”实施方案》、《全市社会治理现代化试点工程实施三年工作方案》、《2023年信访维稳工作实施方案》、《进一步落实和提升安全维稳工作方案》。

1.目标分解，层层落实。进一步健全和完善安全生产责任制，不断提高防范安全事故的能力。明确安全工作重点部位，责任落实到人，坚持定期安全检查，做好“一令四制”落实和上报工作，拍照留痕，及时排查整改各类隐患。我委领导多次深入一线检查督导，要求各企业认真落实人防、物防、技防措施，坚决杜绝重大事故和恶性事故。加强易燃易爆、放射性、剧毒等危险化学品管理，加强人员聚集场所安全检查，及时有效控制安全隐患，不断提高事故防控能力。要求各单位建立并不断完善各类灾害事故应急预案，不断完善和提高预案的科学性和实用性。要定期、日常对全体员工进行安全教育，特别要加强对新员工和临时工的安全知识教育和安全技能培训。坚持组织防范灾害事故和处置突发事件的演练。通过教育和演练，不断增强干部职工的责任意识和自我保护意识，掌握相关知识，提高规避风险、救助风险和互帮互助的能力。要重点做好全国“两会”、春节、国庆和特殊敏感时期的安保工作，确保单位不出问题。

2.积极主动，加强防范。针对复杂的社会治安形势，不断加强分析研究，牢牢把握工作主动权，分析人员思想和治安情况，做到有的放矢。年初与各监管企业签订社会治安综合治理目标管理责任书和消防安全责任书，明确各单位负责人对本单位治安、消防安全事故承担相关法律、经济和党纪政纪责任；工作实行目标管理，落实到具体岗位和人员，完成情况与员工绩效挂钩。通过这种形式，提高了全体员工的安全意识，营造了大平安的良好氛围。

3.完善体制机制。为有效预防和妥善处置各类突发群体性事件，进一步健全完善各类预警和应急预案，要求企业每年组织相关演练，提高实战水平。特别是加强反恐、反暴力、反邪教工作，加强对恐怖分子、暴力分子和“法轮功”痴迷者的排查和转化。认真防范恐怖主义、暴力、“法轮功”和境外敌特势力和组织的干扰破坏，保障本单位和全社会正常的生产生活秩序。

(3)落实措施，防患于未然。通过各项工作的落实，形成了组织规范、制度健全、执行力强的良好机制，形成了干群团结、廉洁奉公、创先争优的良好氛围。北京市全年未发生一起治安事故、刑事案件和到市、到省上访事件，基本实现了年初既定的政策目标。我们主要在“三结合”上下功夫。

1.预防与问责相结合。“看好自己的门，管好自己的人”在平安建设中尤为重要。我委按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了监理企业的责任，强化了责任，落实了任务。站在“稳定至上”的高度，切实承担起确保一方安全的责任，要求各监管企业认真排查，重点目标要有专人保障。发现矛盾要立即上报，采取有效措施，把矛盾解决在萌芽状态，防止事态扩大，防止安全事故和涉稳事件发生，确保企业安全稳定和谐。

2.人防与技防相结合。进一步加强管理和监督，坚决落实各项安全措施，要求各企业在所有厂区新建车牌识别自动门禁系统，确保生产生活安全通道畅通；在重点部位安装电子监控报警系统，实行24小时值班监控；对重点生产区域实行了封闭管理，建设了门禁系统和电子围栏系统，将生产区域与非生产区域完全隔离；根据各项应急预案和应急处置的要求，建立了指挥顺畅、反应迅速、行动高效的应急队伍，并按照制定的演练计划组织演练，不断提高应急人员的应急处置能力，形成了“重点部位有人管、安全责任有人担”的有效机制。

3.检查与改进相结合。在春节、中秋、国庆等节假日，以及两会特殊保障期间，我委和监理企业制定了严格的安保措施，实行24小时值班制度。驻委纪检组在日常工作中，严格执行巡视检查制度，坚持定人、定位、定时检查。

(四)承担社会责任，促进社会稳定。效益是企业的生命。

生命线，但我们要求监理企业在注重企业经济效益的同时，更要注重社会效益。市国资委(SASAC)负责在全市率先开展安全企业创建工作，会同有关单位研究实施建立健全企业社会责任考核和激励、奖惩机制，每年开展“全市国资系统企业年度安全工作先进单位和个人评选”和责任追究制 这也是一种确保企业安全稳定的工作机制，要求所有企业和单位适应并利用好这一机制，确保企业和部门的安全稳定。 要求各企业积极参与驻地创建安全活动，在活动中创先争优，成为驻地社会治理现代化的标兵和先进单位。同时，建立健全社会稳定风险评估预警机制，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，掌握维护稳定的主动权，确保上级重大决策、重大工程项目、重大改革的顺利实施，有效防范和妥善处置各类突发性、群体性事件，确保社会稳定发展。

(五)积极面对信访工作，营造和谐氛围。做好信访工作，努力预防和减少新的矛盾和问题的发生，是综治维稳工作的重中之重。为开展重点信访工作，市国资委制定了《创建信访维稳工作“三无”单位实施方案》，明确了活动的组织领导、四大问题的排查、活动的工作机制和要求，逐一解决了查出的矛盾和问题。我委成立了开展“三无”单位信访维稳活动领导小组。dangwei书记、局长吴同志任组长，刘同志任常务副组长，各位副局长任副组长。各部门负责人成立了“三无”单位信访维稳领导小组。领导小组的职责是:安排部署全委信访维稳工作，研究决定与信访维稳工作有关的重大问题，统筹协调全委信访维稳工作。领导小组下设办公室，周国雄任办公室主任，办公室设在改革重组科，负责全委信访日常工作。

一方面，我们热情接待来访者；另一方面，认真倾听上访者的诉求。根据不同的需求采取不同的处置方式。耐心劝说不合理的要求；对合理或部分合理的诉求，启动“上下联动、各部门联动”联动机制，及时通知相关职能部门或相关下属单位负责人，积极协商解决。

今年以来，市国资委共受理群众信访42件(其中市局信访5件，市长热线投诉11件)，信访办结率100%；信访总人数约935人(其中个别访413人、重复访422人、群体访422人)，信访秩序逐步好转，信访数量明显下降，较去年下降51.2%。没有发生一起去省里或北京上访事件或因信访处置不当引发的重大群体性事件和恶性事件。

二、存在的问题

一年来，虽然在综治维稳方面取得了一些成绩，但也存在一些需要进一步改进和完善的问题。一是集团综治维稳工作水平参差不齐。一些基层单位对综治维稳工作还不够重视，没有管理的措施和制度，做的工作没有规划。有一些不好的征兆，我们无法提前判断和掌握。我们必须等到他们暴露后，才急于处理他们。有些单位(项目部)需要加强维稳意识，遇到难题不主动寻求解决办法，放任自流。第二，上访的主要来源是员工面临退休年龄，因未缴纳社保无法办理退休手续。今年由于历史原因，困难企业职工欠缴社保问题和诉求较多，还有桃水煤矿职工上访和诉求，第二批改革企业主要负责人上访和诉求。对于以上问题，我们都实行领导包解决方案；对今年年初查处的、列入今年《SASAC信访维稳工作实施方案》的问题，我们都实行了责任制，现在已经把这些企业的党组织关系和资产移交给了团城四区和攸县政府，希望能盘活资源，解决问题。坚决杜绝群体上访和越级上访，切实保证本企业和社会的稳定。

三、下一步工作。

1 .进一步贯彻“发展是最大的稳定”理念，把综治维稳工作纳入企业发展大局来谋划和布局。各单位要进一步强化各项管理制度落实，做好重大项目重大决策和风险评估，加强项目全过程管控，有效规避开发过程中的各类风险，积极盘活资金，从源头上消除不稳定因素。摒弃维稳只是专业干部的事的固有观念，大力灌输人人依法依规办事的思想，树立“维稳综合治理，人人有责”的意识。各单位要认真落实分级责任，防止矛盾上交。

2.要进一步强化考核评价的实施。将进一步加强对本组信访综治和维稳(平安建设)工作的考评，扩大复查和抽查覆盖面；各单位和基层单位虽然签订了综治维稳责任书，但基本都是考核缺失，相关责任目标形同虚设。这种情况必须逐步解决。认真开展相关评价工作，将评价结果与项目兑现紧密结合，确保责任书的严肃性和有效性。

3.要进一步加强风险控制，建立风险防范机制。一方面，各单位要统一思想，凝聚共识，压实责任，狠抓落实；另一方面，要充分预测改革重组中可能出现的稳定风险，建立风险防范机制。既要遵循严格程序，依法依规办事，维护职工合法权益，又要做好疏导引导，正确处理改革发展稳定的关系，保持大局稳定。

4.要进一步落实省市有关文件精神，探索综治维稳新思路。各单位要继续贯彻省、市、集团的有关文件精神，不折不扣地落实。要加大文件精神的宣传工作力度，加强综治维稳管理，创新思维，确保综治维稳的理解、宣传、管理到位，为企业和谐稳定发展保驾护航。

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