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市委市级机关工委关于巡察整改情况的报告

根据x委统一部署,x委第一巡视组于2023年xx 26日至xx 9日对x委和市直机关工委进行了巡视,并于xx 27日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况通报如下。

一、检查整改工作的总体情况

(1)提高政治立场,明确整改思路。x委第一巡视组巡视工委反馈意见后,机关工委高度重视,立即召开巡视整改专题会议,统一思想,以整改工作为重要抓手,提高领导班子建设水平和领导机关党建工作能力,推动机关党建工作落实, 提高机关党建工作水平,及时建立巡视整改责任机制,研究制定整改工作方案,增强做好巡视整改工作的责任感、使命感和紧迫感,确保以坚决的态度、扎实的措施取得x委反馈意见。

(二)加强组织领导,明确责任。机关工委迅速成立了巡视反馈意见整改领导小组。领导小组由机关工委书记谢军任组长,履行第一责任人职责,协调落实整改;小组其他成员担任副组长,负责各项整改任务,特别关注分管部门的整改工作;机关工委各职能部门负责同志为巡视整改领导小组成员,负责本部门整改任务的落实。领导小组下设办公室,对巡视整改工作进行组织协调、跟踪监督,建立自上而下、全方位的整改工作机制。

(三)坚持问题导向,扎实有序推进。针对巡视组反馈意见,政府工委坚持不回避、不辩解、不遮掩。主要领导带头把自己摆进去,结合工委会、专题会、办公会等。,并按照“凡项必整改,凡项必结清”的要求,从工委班子、党支部、各处室逐一认真分析检查,深入基层党组织摸清底数,做好工作。经过3个月的集中整改,截至目前,巡视反馈的25个具体问题中,已整改8个,取得明显成效17个。

二、整改进度和成效

(一)集中整改期间已完成的整改事项。

1.对“工委专题研究全面从严治党不到位”问题的整改

8月3日,机关工委召开专题会议,研究全面从严治党工作,传达学习《x委2023年全面从严治党责任清单》文件精神,分析研判形势,改进年度机关履行全面从严治党主体责任情况, 制定全面从严治党责任清单,明确由工委书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党主体责任。 充分利用理论学习中心组、第一个专题等机会,及时组织工委班子学习领会习近平同志关于全面从严治党的重要论述,提高思想认识。

2.“监督管理不到位”问题的整改

首先是紧盯重要环节。纪委监察局加强了对委“三重一大工程”的全过程监督,紧盯人事、财务、思想等关键岗位和重要环节,实行备案制,监督“防病”前行。近日,工委组织的培训、运动会等大型支出项目已提前报备。9月12日至14日,在x委党校举办了市级机关单位纪委书记提高工作能力培训班。二是充分利用第一种监督执纪形式。明确规定工委成员每年至少对分管办公室工作人员进行两次一对一廉政谈话,建立并落实第一张表格全过程管理台账,并将第一张表格作为民主生活会和述职述廉的重要内容,接受党员群众的评价和监督。

3.“日常廉政教育”问题的整改

一是加强日常党风廉政教育。在国庆、中秋等节日前夕,通过“工委之家”微信群等平台推送廉政信息,提醒人们节前廉政安全。及时丰富“廉政文化墙”内容,加强廉政文化建设,推动廉政教育深入人心。通过“三会一课”,组织学习党纪党规内容,通过观看警示教育片、上廉政课等方式,营造尊老爱幼、清正廉洁的良好环境。二是加强对身边人的警示教育。组织参观监狱,通过他们的案例和带有倾向性的问题教育身边的人,以案取经,以案明纪,以案促改。党支部委员会每季度分析廉政形势,及时掌握党员思想脉搏,有针对性地做好思想工作。

4.“内部控制制度不健全”问题的整改

加强工委政府采购内部管理的规范性建设。根据《中华人民共和国(中华人民共和国)市级政府采购法》、《财政部关于加强政府采购内部控制管理的指导意见》等法律法规,结合实际情况,修订了工委政府采购内部控制标准,明确规定预算不超过2万元、自行采购方式的采购项目可采用定向采购方式;超过2万元但不超过30万元且采用自行采购的采购项目,自行采购小组应根据项目特点编制相应的采购文件或采购需求,原则上邀请或公告邀请(本单位或部门网站)至少三家供应商参与比价。

5.“干部选拔任用程序不够规范”问题的整改

一是加强干部能力提升,组织工委干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员职务与职级并行规定》,加强干部选拔任用政策的学习讨论。二是严格执行检查程序要求。重点学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》第五章“考察”内容,进一步明确考察中实施专题调研和延伸考察的要求,确保程序严谨到位。

6.对“干部轮岗交流不够”问题的整改

工委已初步拟定《x委市直机关工委关于加强干部队伍建设的实施方案》,结合推进干部选拔任用工作,有序推进轮岗交流。通过谈心、工作表现等综合考量,结合年轻干部的主要特点,有针对性地加强培养方向,为交流轮岗打好基础。7月份已经有一个有一定文字功底的年轻干部轮训到办公室。

7.对“落实‘三会一课’制度不到位”问题的整改

首先是加强业务学习。组织党员认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,开展党组领导人员专业培训,准确把握“三会一课”的具体要求。党支部委员会和党组执行组织生活制度的情况,每季度通过“智慧党建”系统进行公示,接受全体党员的监督,不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。二是加强制度建设。建立健全支部成员与党组挂钩制度,加强面对面指导,充分发挥党组领导的积极性和主动性,不断提高开展组织生活的能力。将“三会一课”制度的执行情况纳入党建向工委汇报和党员大会的重要内容,接受上级党组织和每一名党员的监督。

8.“党建台账规范化建设仍需加强”问题整改情况

首先是加强审计。党支部书记加强了对各类组织日志的严格控制,督促党小组长严格按照程序要求,认真做好会议记录,真实反映党员之间的批评与自我批评,确保各类组织日志符合要求。二是加强业务培训。组织开展党小组长填写台账培训,充分利用“智能党建”平台,抓好“三会一课”,组织开展生活会、主题党日、民主评议党员、谈心会、党支部书记工作汇报等活动,推动“三会一课”制度真正落实。

(2)按计划持续推进的整改事项。

1 .关于“学习贯彻党的二十大精神存在薄弱环节”的整改情况。

一是全面探索推进。综合统计,目前市级机关事业单位党组织共有166个,其中89个挂靠在工委,77个挂靠在部门dangwei,便于摸清家底,便于分类指导。将事业单位党建工作纳入统一部署,纳入全年政府机关党建工作重点任务,分解责任,统筹规划事业单位党建工作。二是深入调研,加强引导。主要领导带队,赴市重点项目服务中心等机构开展“红色链条赋能”行动,加强产业链党建联盟工作调研,推进党建引领作用,在强链延伸过程中增强机关事业单位基层党组织的政治和组织功能,为高质量发展注入强劲“红色动能”。加强对注册会计师协会dangwei、注册税务师行业dangwei等“两新”党组织的监督指导。三是完善制度,确保落实。修改完善工委会议制度,确保全市重要会议精神及时传达贯彻。

2.对“贯彻习近平同志关于党的建设重要指示精神不深入”问题的整改

首先是加强学习和讨论。充分利用工委理论学习中心组、首题制、领导干部读书会等形式,推动工委党员干部深入学习习近平同志关于机关党的建设的重要论述,开展习近平同志“七一”重要讲话精神的学习讨论。二是坚持服务中心。继续深化“创先争优”行动和“为民服务”活动,深化基层党建“书记工程”,围绕科技创新、改革发展、惠民利民等10个领域,扩大基层党建“书记工程”覆盖面,鼓励基层党组织大胆“试水”,以项目和责任开拓创新。今年,市级机关71个党组织申报了84个“秘书项目”,工委编选了《市级机关基层党建优秀“秘书项目”评选》,通过定人、定任务、定时限、定标准、定责任,推动各单位深化党建与业务工作融合,着力解决党建难点、民生难点、发展瓶颈。选择50个市级机关服务高质量发展的先锋党支部和50名党员为先锋,树立创先争优的良好导向。

3.对“未及时落实机关党建新要求”问题的整改

一是深化示范机关建设。进一步推动《关于深化市级机关示范机关建设的实施意见》的深化,结合深化基层党建提质增效行动,积极营造争创绝对忠诚、服务发展、造福人民、创新实干、清正廉洁的良好氛围,不折不扣落实中央和省委x委的决策部署。二是发挥先进典型示范作用。在收集和评估示范机关案例的基础上,对示范机关建设优秀案例进行报道和表扬,编辑出版评选出的示范机关建设优秀案例,并在机关工委微信官方账号和先锋网开设专栏,宣传推广示范机关建设的经验做法,进一步推进示范机关建设。

4.“不自觉”问题的整改

一是加强队伍的思想建设。组织工委班子成员学习习近平同志关于党的建设的重要思想,深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规和党务知识,提升班子成员自身的理论水平和业务水平。9月,认真开展学习贯彻习近平新时代xx同志中国特色社会主义思想主题教育。二是加强调查研究。主要领导带队到苏州工委开展学习交流,寻找对标差异,拓宽工作思路。参加国家机关党建研讨会,学习有关单位的经验和做法。各班子成员深入基层党组织开展调研,结合参加各部门党组(dangwei)中心组理论学习考察,与基层党组织面对面交流,进行实践指导。三是真正解决问题。扎实开展“强化作风、优质服务、促进发展”活动,开展机关作风建设线上线下“微调查”工作。共回收问卷9920份,收集群众意见和建议166条。开通“微建言”建设平台,推进服务企业“微阵地”建设。召开两次企业“面对面”座谈会,收集企业意见建议12条。制定《2023年市直及市直机关单位高质量发展满意度测评实施细则》,配合x委巡视办推进巡视发现的党建突出问题和共性问题的整改。

5.纠正“工作中的惯性思维”问题

一是召开专题民主生活会。9月13日,工委召开检查整改专题民主生活会,进行了深入反思分析,制定了个人整改措施。工委主要负责同志作了意见,市纪委监委、x委组织部相关人员到会指导。二是与时俱进,完善工作方案。做好办公室技能大赛的筹备工作,发放调查问卷,征求部分政府机关的意见和建议,拟定工作方案,增加摄影、Photoshop实用技能、视频短片、Exxcel应用等项目。比赛计划在12月下旬举行。

6.对“指导监督机关单位履行党建职责不力”问题的整改

一是严格落实主体责任。进一步落实《市级机关、部门、单位党组(dangwei)落实党建领导责任实施办法(试行)》,通过召开全市党建工作会议、半年一次党建工作会议、举办市级机关党组书记培训班等方式,推动党组(dangwei)领导机关和直属单位党组织工作,全面从严治党主体责任, 主要负责人履行第一责任人职责,其他成员按照“一岗双责”要求做好职责范围内的党建工作。 二是用好考核“指挥棒”。推动落实党组(dangwei)书记基层党建责任清单,将各部门各单位党组(dangwei)责任纳入党建工作考核,强化工委指导监督职能。

7.对“指导监督民主生活会和中心组学习不深入”问题的整改

严格按照程序开展检查和审计工作。根据x委宣传部要求,工委制定了理论学习中心巡回审计工作日程,对联络员进行了集中培训,并通过开展个别访谈、查阅相关学习制度文件和学习资料等方式,认真填写了巡回审计测评表。8月以来,工委分6个组对52个机关部门开展检查审核工作,如实记录学习情况,认真研判各机关单位中心组学习总体情况,对存在的问题向各单位进行书面反馈,提出意见建议。截至9月25日,已检查审计20家单位。计划10月底前完成检查和审计工作。

8.对“党组织换届指导监督不力”问题的整改

一是在定期下发《市直机关党组织提醒通知书》的基础上,对任期临近的党组织进行电话提醒,加强督促指导。今年,6个直属党组织已按期召开党员大会换届,工委书记、分管副书记到会指导并讲话。二是约谈多年未换岗的党组织领导,进行实地调研走访,分析原因和问题,加强跟踪指导。3个严重超期党组织中,轻工培训中心党支部于6月完成换届,注册会计师行业dangwei加紧筹备工作。计划11月完成换届,省税务学校dangwei加强与上级沟通,争取尽快完成dangwei班子成员换届,积极推进基层党组织换届。

9.纠正“建分堡不太难”的问题

一是深入开展基层党建提质增效行动。深入贯彻《中国共产党党支部工作条例(试行)》,以《市级机关党支部建设分类推进评价指标体系》为抓手,指导“双建三区”活动,加强党支部规范化建设。在党支部建设分类推进评价中,30个市级机关党支部被评为创新型,2个党支部被评为市级示范党支部。在党支部工作“双建三带”活动中,471名领导班子成员建立了党支部工作联系点,为基层排忧解难,为群众办实事540件。二是加强对基层党组织的监督和指导。组织开展“五记录三情况一报告”,对记录不规范的直属党组织进行培训。对逾期未变更或备案的党支部发出书面变更提醒,督促直属党组织开展自查自纠。党支部每季度发布《组织生活参考》,依托“机关党建”“机关先锋网”微信官方账号开设专栏,及时推送党的二十大精神学习材料、习近平同志重要讲话、中央和省x委重要会议及文件精神等内容。高举党旗飘扬在第一线--市级机关党支部故事现场党课。三是提高党建考核的科学性。在市考核办的指导下,加强机关党建考核研究。在党建半年考核中,采取定性考核与定量考核相结合的方式,对机关dangwei、党总支、党支部在工作任务、评分细则等方面实行差异化安排和考核,提高机关党建考核的科学性和针对性。

10.“党建品牌建设短板”整改

加强机关党建品牌建设调研,征求机关党员干部意见建议,提出《关于加强机关党建品牌建设的实施意见》,推进机关党建品牌建设。开展“机关党建品牌建设优秀案例”、“机关党建品牌论坛”、“机关党建最具影响力品牌”征集活动,注重挖掘提炼机关党建品牌建设的成功经验和典型案例,加强宣传推广。

11.对“党内干部任免审批把关不严”问题的整改

一是党的干部任免审批坚持把政治标准放在首位。今年,民政厅、外办和文光旅游局的三名dangwei专职副书记受到检查和记录。对5名dangwei专职副书记的调整,要提前加强沟通,严把人选关。二是严格审批制度,中央直属党组织书记、副书记的任免和委员会组成的要求,经工委审议通过,任命书记12人,副书记21人,共33人。三是提出调整相关单位党管干部照顾岗位安排的建议。市教育局dangwei专职副书记由业务岗位转为党务岗位,快速进入角色,机关党建工作焕然一新。市行政审批局dangwei及时补充年轻骨干,进一步加强党建工作,更好地履行行政审批窗口单位“双为民”活动的领导和协调作用,促进党建质量提升。

12.对“党员干部能力素质有待提高”问题的整改

一是严格落实《关于进一步加强市级机关党的干部队伍建设的意见》,推动各单位把政治能力强、综合素质高、发展潜力大的优秀年轻党员干部放到党的岗位上锻炼。今年以来,已有5名80后机关dangwei专职副书记,党建工作半年度考核中,将党的干部年轻化作为考核指标。二是实施分类培训。复旦大学分两期为市直机关党组织书记举办培训班,为宣传委员、纪委书记(专职副书记)举办专题培训班。300多名党员干部参加了培训,政治素养和综合能力素质不断提高。

13.“调查研究不深入”问题的整改

一是完善组织领导机制。认真学习领会习近平同志关于调查研究的重要论述,坚决贯彻落实中央办公厅印发的《全党调查研究工作方案》和省委、x委的有关要求,扎扎实实开展调查研究。制定工委委员调研计划,明确要求每个工委委员结合机关党建实际至少开展一个调研项目,形成高质量的调研成果。工作委员会成员汇报了6个研究课题,并分4组进行了外出调研。二是完善跟踪机制。发放汇总调查统计资料,建立调查工作台账,有计划地推进调查活动,确保有安排、有监督、有落实、有结果。动态跟踪每一项调查,及时掌握情况,定期向工委汇报,提出推动落实的建议。把调研工作机制落实情况作为班子民主生活会检查的内容,推动调研任务落实。目前,6位团队成员的研究课题已全部形成研究报告初稿。10月份将召开研究成果交流会,集体研究讨论问题,交流研究经验,力求明确存在的问题和困难,深入分析面临的风险和挑战,明确改进工作的方法和路径。

14.纠正“形式主义依然存在”的问题

一是加强监督检查。通过智能党建系统,随机选择党员领导干部参加双重组织生活,督促党员领导干部参加所在党支部的党员大会、党组会、党课教育和组织生活会、主题党日等党务活动。二是规范流程管理。指导基层党支部填写《党员领导干部参加双重组织生活情况报告》,由领导干部本人签字,每季度公示后上报。目前,市级机关党员领导干部参加双重组织的活率已达98%。

15.“工作闭环管理不到位”问题整改

首先是优化系统。将联络员制度与党建片组工作机制相结合,每名工委成员指导1-2个片组工作,相关处室工作人员担任指导员,联系指导本片组党建工作。动态完善市直机关党建工作划片管理制度,将市直机关88个党组织划分为8个党建工作片组,适时调整3个党建片组组长,优化片组结构,强化组织力量。二是加强引导。指导8个党建片组召开半年度片组会议,并将会议材料汇编成册。充分发挥工委、党建片组和直属党组织的联络作用,加强指导和管理,提高机关党建工作质量。三是加强自身建设。将联络指导工作作为提高关工委干部能力素质的重要内容贯穿全年业务培训。在联系服务中,加强对机关各部门党建工作的了解,总结吸收经验做法,熟悉各部门业务工作,研究党建与业务工作相结合的方法,提高服务指导机关党建工作的能力水平。

16.“固定资产入账不及时”问题的整改

及时验收红书吧用党费购买的两个阅读亭,按期支付尾款,并参照行政单位财务规则的有关规定纳入固定资产账户统一入账管理。

17.“先评后奖不规范”问题的整改

修订完善机关党建信息报送管理细则,结合党建信息员培训,明确信息报送要求和激励办法,确保工作规范到位。优化调整表彰信息工作先进单位和先进个人的方式方法,仅对先进单位进行通报表扬,不再发放奖励费。根据各单位党建信息工作的成效,适时表彰一些优秀信息员。

三、下一步工作计划

(一)认真履行职责,突出整治工作重点。深入学习贯彻习近平同志关于党的建设的重要思想特别是关于机关党建的重要论述,坚持问题导向,承担起巡视整改第一责任人的责任,梳理巡视发现的问题,细化措施,统筹规划,建章立制。全面履行“统一领导”责任,加大对机关党组(dangwei)抓机关党建的指导力度,推动机关各部门党组(dangwei)严格履行“一岗双责”,做好统筹规划和监督检查。认真履行意识形态工作责任,完善责任体系,坚决守住“主阵地”,牢牢把握意识形态工作主动权。抓好《关于深化市级机关模范机关建设的实施意见》和《关于进一步加强市级机关党员干部队伍建设的意见》的贯彻落实。

(2)加强队伍建设,提高干部素质。充分发挥工委的领导核心作用,落实中心组理论学习会、“三会一课”等制度,切实提高班子成员理论学习水平,严肃党内政治生活,增强党性修养。深入贯彻新时代党的组织路线,严格执行干部选拔任用程序规定,加快培养选拔优秀年轻干部,抓好干部梯队建设和年轻干部储备,以干部教育培训为重点,实施全方位多岗位培训,建立“青年导师”制度,借助中心组理论学习、尚贤论坛、青年理论学习小组等平台,提升干部履职能力。加强机关党建理论研究,通过专题讨论、创新优秀项目评选等措施,不断探索和解决机关党建新情况新问题。加强党员干部日常监督管理,用好“党员积分”管理、公务员日常考核等措施,激励工委工作人员在机关党建工作中敢于主动。

(三)落实主体责任,推进全面从严治党。指导和推动政府部门和单位党组(dangwei)严格履行“一岗双责”。强化纪委职能,建立健全纪委、纪委与党组织的监督机制,加强党员干部常态监督,特别是八小时以外的监督。坚持抓早抓小,用好监督执纪“四种形态”,推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的机制。加强纪检干部队伍建设,深化纪检干部培训效果,提高纪检工作人员能力素质。进一步完善内部管理制度,加强党费使用管理,提高固定资产管理水平,防范内控风险。

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