2023年，我县坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以全省贯彻落实《多元化解矛盾纠纷条例》为抓手，以“我为群众办实事”为抓手，坚持早谋划、早部署、早行动，把多元化解矛盾纠纷作为平安建设的基础工程，把各项工作抓细抓实，确保全县社会大局和谐稳定。2023年工作总结报告如下。

一.工作进展

(一)加强组织领导，大力提高多元化解矛盾纠纷的实效。一是及时调整矛盾纠纷多元化解领导小组成员，明确成员单位职责分工。二是多次组织各乡镇及相关部门召开专题会议，对2023年有效排查化解矛盾纠纷、防控命案作出专门部署。三是继续推进矛调中心和综治中心的规范化建设和一体化运行。2023年，我县在X镇成功探索毛调中心、综治中心、司法所一体化运作。X镇毛调中心规范化建成以来，当地矛盾纠纷的结案率达96.6%以上，受到了群众的广泛好评。

(二)加强源头预警，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。一是坚持“三天三日”、“三三调解”等排查化解机制，印发《关于进一步加强矛盾纠纷排查化解维护社会稳定工作的通知》，对纠纷高发的婚姻家庭、邻里关系、征地拆迁等重点领域进行全覆盖、无死角、滚动排查。二是对排查出的重大矛盾纠纷逐一建立动态管理台账，切实做到早发现、早防范、早化解，坚决防止“人对犯罪”命案的发生。今年以来，全县各基层人民调解委员会和专业、行业调解组织共调解矛盾纠纷3343起，调解成功3293起，调解成功率达96%以上。没有发生重大“人对犯罪”命案、重大群体性事件和死亡3人及以上的个人极端案件(事件)。

(三)突出工作重点，强化省市化解矛盾纠纷和稳定管控的着力点。一是针对今年我县挂牌督办的省级生猪屠宰企业信访问题，县委政法委组织县农业农村局及时召开座谈会，明确其主体责任。县农业农村局及时确定包案领导和化解维稳预案，逐步落实化解维稳措施。目前，省级重点矛盾纠纷已报送x委政法委。二是针对张从刚集中反映县市级矛盾纠纷的信访问题，县委政法委积极组织塔山镇dangwei及相关部门召开工作协调会，要求严格落实乡镇、部门“双挂钩”责任制，互通信息，共同研究化解，确保人员牢牢控制在当地，防止不访、越级上访。今年以来，在各个重要节点和重大时期，张从刚等人都成功说服其回归稳定控制。

(四)抓住关键矛盾，全面化解和防止“以人代刑”命案的发生。一是狠抓关键时期。元旦、春节期间，印发《关于开展2023年元旦、春节期间矛盾纠纷集中排查化解专项行动防范“民转刑”命案的通知》，认真开展元旦、春节等重点节日矛盾纠纷排查化解工作。两会期间，该县实行“零报告”制度，各乡镇提前启动维稳专班，成功做好重点访民劝返维稳工作，确保了两会期间社会稳定。百年党庆期间，相关部门联合印发了《关于在全县开展解决“清风正气护航”矛盾问题专项行动的实施方案》，为建党102周年营造良好的社会氛围。二是抓住重点争议。结合我县实际，出台《全县重点矛盾纠纷排查化解专项行动方案》，在全县范围内开展为期两个月的婚姻、爱情、家庭重点矛盾纠纷排查化解专项行动，坚决防止因排查不到位、研判不力、预警不及时、化解不力造成重大“人对人”案件和个人极端案件(事件)。

(五)落实主体责任，强化运用多元化解矛盾纠纷信息系统。一是下发了《关于加强多元化解矛盾纠纷信息系统使用工作的通知》，明确了各镇、各部门的职能和责任，落实专人负责系统运行和使用，提高了我县多元化解矛盾纠纷信息系统的使用率。目前，各镇及相关部门的系统利用率达到300%。二是进一步加强乡镇“便民调”运用，组织基层人民调解员、村(社区)干部、网格员等力量规范“便民调”操作使用，让简单矛盾纠纷随处调。

(六)创新工作机制，深入推进矛盾纠纷联合调处。由县委政法委牵头，以县人民法院创新为基础，于今年7月建成投入使用的县矛盾纠纷联合调处中心，出台了矛盾纠纷联合调处中心运行实施方案及配套措施。自今年联合调查中心运行以来，诉讼与非诉的衔接取得了实效。今年以来，联合调解中心共受理案件和纠纷3339件，调解成功253件，调解成功率38.75%。申请司法确认调解协议效力33件。

二、存在的问题及原因分析

(一)解决矛盾的力量不足。一是机构改革后，县级多元化解矛盾纠纷中心取消，部分乡镇矛调中心仅挂牌成立，物理办公场所有限，缺乏专职工作人员。综治中心和调矛中心的规范化建设和一体化运营难以推进。二是“两改”后，村(社区)基层调解组织的调整充实仍不到位，基层调解员大多由村干部兼任，身兼多职，难以有足够的时间和精力做好调解工作。专业性、行业性调解组织的调解员多为老干部、老党员，人员不固定，工作积极性不足。

(二)对矛盾的理解不同。第一，我县矛盾大，面广，复杂。有些矛盾时间跨度长，过程难以还原，缺失材料多。没有同类先例，也没有参考模板。因此缺乏相关经验，前期工作只能“摸着石头过河”。二是一些乡镇和部门对一些风险点疏于防范，防控不实。他们注重事后的围堵，却不注重事前的防范和化解，本末倒置，这就为矛盾的发酵和升级提供了空的空间，导致了一些“小事拖着，大事拖着”的问题。

(3)乡镇部门协调不足。一是存在个别乡镇和部门关于矛盾相互推诿的现象。他们认为自己的辖区和单位不应该负责，“属地管理、主管负责”的落实还有差距。二是行业部门之间的信息沟通、纠纷协调、矛盾协调机制有待进一步完善。在联合协调中，一些部门和单位参与不积极，协调不够，在解决矛盾中的作用没有充分发挥。

三、下一步工作思路

(1)坚持整合资源，完善多元化解决方案平台。结合“两项改革”下半年，继续推进基层调矛中心和综治中心规范化建设和一体化运行。整合“慧眼工程”、“吸睛工程”视频信号、矛盾纠纷多元化解、网格化管理服务等信息平台，落实专人负责日常管理制度，全面收集、梳理、分析、汇总各类矛盾纠纷并分别调度，有效发挥信息平台作用，抓好潜在风险动态感知和联动处置制度落实。

(二)坚持定期检查，及时发现隐患。用好“三日三查”排查机制，坚持日常排查和重点排查相结合，充分发挥和调动基层政法单位和群防群治力量，以“网格”为单位对矛盾纠纷隐患和社会不稳定因素进行全覆盖，建立动态排查治理台账，有效掌握矛盾涉及领域、人员规模结构、各类诉求，切实把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。

(三)坚持分类管理，落实解决问题的责任。严格落实乡镇、部门“双挂钩”责任制，互通信息，协同配合，共同研判解决。严格按照“三三”调解制度要求，逐级开展联合调解化解，对复杂、短期内难以化解的重大矛盾纠纷，落实防控责任和防控措施；对已解决的重大突出矛盾纠纷，要跟踪回访，及时检查评估，做好销号处理。

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