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关于《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》实施情况的工作总结

近年来,我局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》文件精神,着力建设适应新时代要求的优秀领导班子和干部队伍,为推动我局高质量发展提供了坚强组织保证。现将2019年10月至2023年10月规划纲要实施情况报告如下:

一是贯彻落实习近平同志关于加强领导班子建设、培养选拔优秀年轻干部等重要指示。

一是及时传达学习习近平同志重要指示精神。坚持把学习贯彻习近平同志关于加强领导班子建设、培养选拔优秀年轻干部的重要指示作为一项重大政治任务来抓。局领导班子将及时传达学习,并提出贯彻落实指示的具体措施,扎扎实实抓好我局领导班子和干部队伍建设,以实际工作实绩展示学习贯彻的成效。

二是加强领导班子的分析判断。坚持学习了解领导班子和领导干部,平时定期开展领导班子和领导干部的分析研判工作,重点了解领导班子的运行情况、总体结构和优化方向,听取干部群众对领导班子和领导干部的评价,掌握领导班子成员的个人思想动态和意愿。同时,把政治坚定、敢于担当、群众公认的优秀年轻干部纳入选人用人视野,切实做好干部储备。

三是全面收集和掌握干部的表现。严格落实干部监督联席会议制度,定期与纪检、公检法、信访、审计等部门沟通信息,注意掌握干部负面信息,进行分析研判。充分运用干部谈心谈话、日常考察、年度述职考核等方式,结合巡视检查、民主生活会、专项整治等情况,准确识别干部德才表现,并将其作为干部选拔任用的重要依据。

第四,大力发现、培养和选拔优秀年轻干部。注重从表彰对象、考核评价、评判推荐等优质资源中发现优秀年轻干部,分类建立优秀年轻干部数据库。从2020年起,每两年开展一次优秀年轻干部专题调研,局党组直接掌握一批处级优秀年轻干部,分析需求,摸清底数,建立调研档案。实施年轻干部“红柴火工程”,统筹推进年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部专题分析研判,建设四类干部“蓄水池”。有计划、有针对性地选派机关优秀年轻干部到扶贫主战场、援疆援藏、基层一线历练,到工作任务重、棘手问题多的局机关及下属基层单位挂职锻炼,在实践中加强党性锻炼、磨练意志、提升境界、增长才干。

二、《规划纲要》提出了总体要求、主要目标、重点任务和实施的重要指标。

一是以政治建设为重点,着力提高政治能力。加强政治引领,把深入学习贯彻习近平xx同志新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持把学习贯彻习近平xx同志新时代中国特色社会主义思想作为干部学习培训的重中之重。局党组理论学习中心带领组学习、促学习,第一时间传达理解习近平同志重要讲话和指示、中央重大会议和重要文件,促进广大干部学以致用、相互学习。进一步深化对xx同志新时代中国特色社会主义思想的理解和认识,努力提高运用科学理论指导实践、推动工作的能力。扎实开展政治机关建设,引导广大干部增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向、履行政治责任、提高政治能力,切实做到党中央倡导的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央拒绝的坚决拒绝。

二是注重知人论政,有效选拔使用干部。坚持以物察人、以主知人,多渠道、近距离、定期了解领导班子和干部情况,全面、历史、辩证、客观地考察和认定干部。坚持日常研判和专项研判相结合,开展局领导班子考核和优秀干部考察共xx次,进行全覆盖分析研判,重点了解干部的政治素质和德才表现,查找队伍存在的主要问题,提出调整优化建议。坚持把谈心作为深入了解干部的重要途径,深入了解干部的政治素养、道德品质、综合素质,为准确科学选人用人提供有效参考。

第三,注重优化队伍结构,不断提升整体功能。坚持综合研判和专项研判相结合,全面掌握局领导班子运行情况,用好巡视、审计、信访成果,不断优化局领导班子结构。目前,我局共有26个分局,其中副局长3名,局长23名。行政编制1181名,目前有960人。局系统所属事业单位199个,其中储备仓库155个,政务服务中心26个,口岸办10个,办公室6个,科技培训中心1个,物资检验中心1个。系统业务20529人,实际系统业务10385人。该局领导班子成员的平均年龄从54.4岁下降到51岁,具有全日制本科以上学历的人数从31%上升到47%。17个局领导班子增加了熟悉食品工作和监管的干部,领导班子年龄结构和专业结构进一步优化升级。

四是坚持严管厚爱,激励干部担当。坚持严管与厚爱相结合,激励与约束并重。严格的监督管理要贯穿干部管理的全过程,让干部习惯在受监督约束的环境中工作生活。完善容错纠错机制,明确支持和鼓励敢做敢为的干部,对存在的不作为问题及时提醒直至组织处理。加强表彰鼓励,与人力资源和社会保障部联合表彰全系统先进单位和个人(劳动模范);开展争当“好干部”、争当“好企业家队伍”活动;深入开展“四改四”,创先争优氛围更加浓厚。坚持政治关心、工作支持,出台《局交流办法(试行)》,强化保障措施,免除干部后顾之忧。在局领导班子的配备上,要坚持以人为本,通过提级等方式,合理安排使用任职时间长、年龄大、履职好的代表。对于交流干部,尽量安排就近任职;特别是妥善解决了许多长期在地方任职的领导干部的回京问题,让大家感受到了组织的关怀和温暖。

第三,落实规划纲要中的创新做法

近年来,该局深入贯彻落实《关于进一步激励干部新时代担当新作为的意见》,根据各年龄段干部成长特点,坚持问题导向、精准施策,打造全链条正向激励机制。引导齐心协力围绕深化改革、转型发展、干事创业的大局。

首先是好的教育培训的“先手棋”。针对机构改革以来招录年轻干部较多的情况,局dangwei制定出台了《关于加快提升干部综合素质和业务能力的实施方案》,提出了加强干部特别是年轻干部思想锤炼、政治历练、作风锤炼、实践锻炼和专业培训的具体措施,帮助他们尽快进入角色、履行职责、承担使命。《实施方案》颁布以来,新招用干部培训实现全覆盖,33名干部参加援疆援藏,一大批优秀年轻干部在重大任务中经受住了风浪、见过了世面、发挥了才干。设立“书记论坛”,开展主任谈业务、年轻干部论坛、年轻干部政策建议直通车等活动,全面提高年轻干部的综合素质和专业能力。

二是打好“组合拳”进行表彰奖励。局党组专门制定了表彰奖励制度办法,下发了进一步鼓励干部急难险重行动的通知,明确在评先评优、奖励时优先考虑基层一线、业务骨干和师以下干部。首次隆重表彰系统先进集体、先进工作者、劳动模范。每两年开展一次“干事创业好团队”和“当好干部”评选表彰活动,每年评选表彰先进单位和优秀个人。在保障粮油供应价格稳定、保障疫情防控物资急需、完成重大专项任务等工作中,一大批优秀干部受到表彰奖励、提拔重用。

三是用好考核这个“指挥棒”。在年度考核工作中,组织开展了对政府部门和单位领导班子、领导干部的全方位考察评价,xx局,历时2个多月,谈话近千人。对领导班子每个成员的行为特征进行了评价,多角度、深层次、立体化地了解了领导班子的运行和整体功能。大力倡导“立足实际、开拓进取”的用人导向,在考察评价的基础上,大力选拔敢于担当、善于实干、锐意进取的干部。以鲜明的选人用人导向激发干事创业热情,教育引导广大干部树立正确的事业观、工作观、政绩观,努力维护清正廉洁的政治生态和赶超学习的良好氛围。

四是激发老年干部的“动力”。坚持领导职务与职级统筹考虑,有针对性地用好职务与职级并行政策,优先提拔年龄较大、一贯履职好、群众认可的干部,充分调动各年龄段干部的积极性。全面推行干部荣誉退休制度,在退休前谈心的基础上举行荣誉退休仪式,回顾工作历程,肯定工作成绩,褒扬优秀品格,传承工作经验,切实增强退休干部的荣誉感、幸福感、成就感,引导退休干部离岗留党,结合工会相关政策,通过发放退休证、赠送纪念品等多种形式,继续为改革发展贡献力量。

四、《规划纲要》实施中存在的主要问题及其原因

一是关于到2023年实现实施纲要的目标任务。根据《实施纲要》中的明确指标,我局下属垂直管理局26个领导班子中,班子成员年龄在45岁左右的,尚未达到三分之一的要求。主要是该局长期以来相对封闭,与外部系统沟通较少,干部出口狭窄,导致领导干部积压,领导班子平均年龄偏大。机构改革后,我局党组下大力气改善了我局领导班子的年龄和专业结构,但平均年龄仍然偏大。梯队结构调整成型还需要几年时间,领导班子中懂食品监管的比例比较小。要实现实施纲要确定的2023年目标任务,还需要继续发力,尽快实现实施纲要确定的主要目标和重要指标。

第二个是关于职务级别的隐形步骤。我们局是国家发改委管理的副部级局。机关主任其实是副厅级,副主任是局长级,比正部级单位低一个职务级别。按照规定,副部级单位干部晋升资格年限是按职务级别而不是级别来确定的,即我局是“正处-副处长(正厅级)-处长级(副厅级)”,部级单位是“正处-副处长级(副厅级)-处长级(正厅级)”。这样,我局干部从正厅提拔到副厅,实际上要走两道提拔程序,至少需要5年时间;而一个正部级单位,从正处到副处只需要提拔一次,且在正处三年后符合基本条件,无形中增加了干部的成长性。2018年,中组部对优秀年轻干部进行考察时,按照规定,我局副局长为正厅级,局长为副厅级,符合条件的人选寥寥无几。

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