塑料机制，优质服务和强大的元素

以一流的营商环境赋能园区高质量发展

营商环境是经济发展的生命之水和活力之源。近年来，我县牢固树立“营商环境没有最好，只有更好”的理念，大力践行“一线工作法”，坚持把优化营商环境作为推动县域经济高质量发展的“一号工程”，紧紧围绕机制、优服务、强要素，推动“简政放权、加强监管、改善服务”改革向工业园区纵深发展，以“优”的营商环境有效推动园区发展。被评为“全市优化营商环境先进集体”，成功创建全省唯一的“省级功能性职业装(工装)基地”和三个“省级体育产业创新试验区”，成为全市唯一拥有两个市级特色(专业)园区的县(市、区)。去年，该县GDP增速自2009年以来首次超过全市水平，位居全市第二。

一是塑机制，提高效率，打造服务企业新模式

首先是建立规章制度，畅通渠道。实行书记、县长“抓直管”制度，畅通“绿线”、“企业联系组”等反映问题渠道，实现企业问题直达；创新建立“1名责任县领导、1名驻村服务专员、6个后台服务部门”的“1+1+6”工作机制，提供“保姆式”服务，确保问题闭环解决。切实提高政策宣传的精准性，编制园区政策文件、按申报兑现项目、无申请兑现项目“三张清单”，确保政策“大礼包”能直接有效享受。二是通过牵线搭桥促进发展。开展“持续全面优化营商环境，助推民营经济高质量发展”主题活动周，现场兑现企业资金1000多万元，创新“面对面”活动，实现需求面对面沟通、问题面对面解决。与中国纺织服装工业联合会达成战略合作，联合召开全国纺织服装产业园区会议，成功创建“国家纺织服装产业示范园区”，带动更多资源要素向我县集聚，有效助推百亿规模纺织鞋服产业集群的培育壮大，纺织鞋服产业园区实现了从市级到省级再到国家级的“两年三级跳”。三是监督，问效，树新风。创新企业对部门的“逆向”评价机制，将部门经营环境的成效纳入绩效考核。1月1日“成绩单”曝光，有效倒逼工作作风改进。深入推进“疏治乱、护航清风”专项行动，设立园区企业营商环境监测点，设立营商环境线索收集区，系统整治损害营商环境的突出问题，以铁的纪律为园区发展保驾护航。

第二，激活优质服务，打造惠企惠商新模式

一是一企一策提质增效。创新性地开展“访企业问需求、问效率、问诚信”活动。通过网上问卷、商业服务专线等方式。，走访了所有重点企业，发放惠企政策集850余份，收集企业要求45条，完成了所有“为企政策”，做到“事事有交代，事事有结果”，营商环境满意。二是一站式受理简要环节。创新设立园区行政审批“一站式”服务窗口，变“分散办理”为“集中办理”，变“企业跑腿”为“上门服务”。下放建设项目规划许可等27项行政权力，明确所有产业项目、公益项目由园区受理落户，所有审批互为前置条件的事项在园区内实行“容批”和“承诺办”，实现“事在园区、企不出园区”。第三是集成的协作环境。以营造公平诚信的市场环境为重点，建立健全“红色黑名单”制度，构建跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。全面推广“双随机一公开”监管模式，开展部门协同执法，对企业实行“一次上门，多查多办”，按照“先疏导后整改再执法”的模式，督促企业守住安全底线和环保红线，切实做到“不扰民”。

第三，强化要素和保障，打造帮扶企业脱困新格局。

首先是全面降成本。通过回租共管、租赁转产、合作建设等方式，深入开展“休闲建园”行动。，盘活闲置厂房20万平方米、低效用地2000多亩，建成标准厂房15.3万平方米，有效满足了企业一站式“拎包入住”需求。拿出“真金白银”从技术创新、法规升级、用水用能等方面给予激励和支持，把“政策活水”作为企业发展“减负蓄能”。二是精准对接，助力金融。在连续三年被评为推进“园区担保贷”项目优秀单位，帮助企业融资取得良好成效的基础上，针对“园区担保贷”额度即将用完的情况，创新制定了不还本、降低抵押物评估费、融资利率等惠企措施，自主研发了“园区担保贷”升级版。目前，已为3家企业发放贷款1470万元，有效缓解了园区企业融资难问题。三是敞开大门吸引人才。牢固树立“人才是第一资源”的理念，出台重点企业“服务绿卡”管理措施和人才队伍建设专项扶持政策，以“带进企业”的方式彻底打消企业和人才的“后顾之忧”。依托百万人口大县的优势，将群众就业需求与企业就业需求“无缝对接”，畅通群众从家到厂的就业渠道。我县打造“宜产宜业”纺织鞋服产业新高地的经验入选“2022年下半年省政府发现的19个典型经验和做法”，成为全省唯一、全市唯一的县。

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