2023年,在x委市政府的坚强领导下,市城管局坚持以习xx同志新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平同志视察江西重要讲话精神,以深入学习市第二十次党代会精神为契机, 以学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育为重要抓手,围绕“勇往直前、争先恐后、善于实干”的目标要求,打造“文化xx梦想之舟”品牌,坚持党建引领,深入推进全面从严治党。 今年以来,我局获得省级以上荣誉两项。
一是坚持党建引领,推动党建向纵深和实际推进。
(一)深入开展主题教育。深入学习贯彻习xx同志新时代中国特色社会主义思想主题教育。围绕“学思想、强党性、重实践、建实绩”的总要求,结合工作实际,采取一系列措施,推动主题教育高起点起步、高标准推进、高质量落实。
第一,理论学习要务实。局党组把加强思想理论武装作为开展主题教育的首要任务。通过党组会议和党组理论中心组专题学习,举办了主题教育专题阅读课,围绕学习贯彻习xx同志新时代中国特色社会主义思想开展了3次专题研讨。二是在调查研究中核对事实。该局成员科学确定课题,制定研究计划和安排,部署10个研究课题,确定1个正面案例和1个反面案例,并特别注重典型案例的解剖调查。三是把真实力用在推动发展上。围绕潮市、便民摊点、夜市经济等方面为民办实事、解民忧,制定两份民生实事清单,充分发挥党员先锋模范作用。基层党组织在党员中设立示范岗19个,组建党员突击队7支,出动157人抗击自然灾害、应对突发事件。在职党员深入社区服务群众276次,开展党员志愿服务互动373次,为群众办实事224件。四是在检查整改中做出实实在在的贡献。该局领导班子对照检查了两个问题,逐一明确了整改措施、目标和时限。各级党组织检查发现问题40个,制定整改措施46条。
(2)加强政治理论武装。一是深入学习宣传党的二十大精神。组织全体干部通过集体学习、个人自学、撰写交流讲话、小组讨论等方式交流学习党的二十大精神,推动党的二十大精神深入人心。充分利用“学习力”、“江西干部网络学院”、“支部微信群”等新媒体平台,以权威解读第一时间学习党的20条精神要点,真正做到学以致用,以思促学,不断提高学习实效。灵活运用“五型城管大讲堂”、专题党课等方式,领导干部发挥带头作用,与广大党员干部分享党的20条精神体会和感受,形成学以致用、促学习的良好氛围。截至目前,局党组理论学习中心组集中学习12次,领导班子成员深入分局讲授专题党日8次,举办“五型城管精彩大讲堂”6场。二是夯实理论学习基础。各党支部紧密结合主题教育安排,制定支部理论学习计划,组织党员学习习xx同志新时代中国特色社会主义思想和习近平同志系列重要讲话和指示,特别是习近平同志对本部门、本领域的重要指示,认真学习中国现代化理论。通过阅读原文、学习交流、撰写自己的思想,提高党员干部理论的滋养,进一步夯实思想基础,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定拥护“两个建立”,自觉做到“两个维护”。截至目前,各党支部共开展学习讨论67次,接受轮训的党员人数达278人。
(3)继续加强组织建设。第一,严格党内政治生活。以支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度执行好、功能发挥好为目标,加大支部基础建设力度。严格督促党员领导干部参加双重组织生活,各支部认真抓好“三会一课”制度。按时保质完成党员民主评议工作,各支部领导亲自督导组织生活会,确保组织生活会“辣”起来。二是加强党组织建设。注意选拔政治强、业务精、作风好的干部,壮大支部队伍。真正把热爱党务、事业心强、责任心强、懂党建的同志选拔出来从事支部工作,发挥好“头雁”带头作用,打好支部建设基础。第三,做好党员发展工作。发展党员、壮大队伍、增强体质、吸收新鲜血液,是党组织永葆青春活力的重要保证。严格按照政治思想成熟、先锋模范带头作用突出、履职尽责攻坚克难的要求,从根本上建设一支信念坚定、政治可靠的党员队伍。今年,我们将发展三名预备党员。
(4)以艰苦奋斗为己任,努力为人民服务。继续开展“发现城管困难,面对面服务”活动。充分利用赣东大道、曾巩大道等主次干道的9个城管便民服务站,设立舆情接待室,购置便民服务用品,安排专人负责日常舆情接待,每天为群众服务,详细记录群众反映的问题,积极提供帮助,解决群众的问题。活动开展以来,在油烟污染、市政环卫基础设施、占道经营、无序建设等方面,解决了600多项公众关注的难点痛点问题。
(五)继续擦亮党建特色品牌。一是继续擦亮“党员示范街”党建特色品牌。继续深化“党支部书记解宝、党支部委员包端、普通党员包点”工作机制,局属各基层党支部结合创文龚伟工作,集中整治店外占道经营、乱扔乱放、环境卫生差等突出问题。自整治行动开展以来,已取缔300多个流动摊点,清理人行道和道路12600多平方米。市中心的赣东大道、余明大道等街道面貌较以往有了明显改观,创文龚伟专项行动取得明显成效。二是推动创建示范党支部。牢固树立抓基层的导向,促进基层党支部的全面进步和完善。坚持目标导向、问题导向、效果导向,以建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用强的“四强”党支部为目标,认真按照《市城管局示范党支部评选实施方案》,严格控制评选时间节点,鼓励全体党员干部“示范争先”,持续开展“示范党支部”评选活动。三是推动建立模范机关。根据《关于建设模范机关的实施意见》,围绕“讲政治、守纪律、负责高效”的主要目标,召开部署会,督促机关及所属单位严格落实《中共城市管理局党组关于建设让党放心、让人民满意的模范机关的工作方案》要求, 细化工作措施,压实工作责任,使创建示范机关工作成为一项常态化、长效化的重点工作。
(六)高质量抓好省委巡视整改。严格履行整改主体责任,成立了中共xx城市管理局落实省委第七巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组,研究制定了《中共xx城市管理局党组关于认真整改省委第七巡视组巡视反馈意见的工作方案》。7月31日,召开落实省委巡视反馈意见整改工作暨开展“九查九改”干部作风整改活动动员会。主动认领对号入座,根据x委整改方案和思想专项整治方案,梳理出26个与市城管局整改相关的问题。该局党组书记有效发挥“领头雁”作用,主持召开5次省委巡视整改工作专题调度会,实行销号管理,强力推进问题整改。到2023年9月15日,26个问题全部整改完毕,制定了18项制度机制,强化制度,巩固整改成果,确保不反弹。
(七)深入开展“九查九改”干部作风整顿活动。从抓班子、带队伍、改作风、强化落实入手,始终把纪律和规矩挺在前面,从全局上严格监督检查干部职工日常着装、上班考勤、请假销假等情况,对违规公款吃喝、违规公款变相旅游、违规兼职取酬、个人及亲属是否利用职务之便违规违纪等违反中央八项规定精神和违纪违法问题进行全面自查自纠。开展2023年协管员岗位大练兵活动,以萧艺案、龚建华案、邹新华案等案例释法促改,为党员干部打好“预防针”,敲响警钟,营造并保持“纪律要求更严、作风建设更紧”的浓厚氛围和高压态势,使作风建设利剑高悬成为常态。紧盯当前党员干部作风存在的问题,不断提高城管执法水平,约谈警示一批“马虎”的党员干部,严肃考核惩处一批违规违纪的党员干部,根除作风马虎、躺着不干事、打胜仗的“顽疾”,真正突破作风不实、责任不到位、执行不力的困境。截至目前,组织对该局各部门及下属单位进行了6次明察暗访,下发检查通知书12份,对4人进行了纪律约谈,扣发绩效奖金32笔共计51617元。
(八)坚持思想阵地防线。局党组认真贯彻落实党中央和上级党组织关于思想、党风廉政建设的决策部署和指示,牢牢把握正确政治方向,奋发有为,不断增强责任意识、地位意识和党员意识。一是加强理论武装,加强思想廉政建设。从加强理论学习入手,带领支部全体党员干部用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强对思想、党风、廉政建设的领导,严格遵守党的路线方针政策,不越过红线,不触碰高压线;三是不断加强对党员的思想教育和引导,通过谈心会、组织生活会、党支部书记上党课等方式,提高党员对中国特色社会主义的理论认同、政治认同和情感认同。截至目前,微信官方账号,xx城管的微信,2023年共发布原创文章231篇。
(九)深化作风建设,建设廉洁作风。一是夯实主体责任。一是成立全面从严治党领导小组,由局党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,各局主要领导和机关各部门负责人为成员,严格落实“一岗双责”责任制, 并坚持“dangwei(党组)全面从严治党主体责任”原则,确保责任压实到机关局机关各部门,形成齐抓共管、各负其责的工作格局。 坚持dangwei书记负总责,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,关键环节亲自协调,重要事项亲自督办。领导班子其他成员认真履行职责,班子成员各司其职,层层落实责任,逐级强化责任,确保工作落实。其次,党组书记与各局及下属单位一把手、各部门负责人签订《中国共产党城市管理局党组党风廉政建设责任书》,明确工作内容和考核细则,做好主体责任压力转移工作。同时,注重加强信息公开,自觉接受社会和群众监督。二是加强作风建设。一是党组领导班子成员召开2022年党和国家机关领导干部党员民主生活会和专题民主生活会,吸取龚建华案件教训,带头查找梳理15个问题清单,制定整改措施,明确责任单位、责任人和整改时限,逐项落实整改,确保事事有回音。二是严格执行领导班子成员个人有关事项廉政档案报告制度,进一步落实对工作作风的严格要求。三是将“跑门搭天线”、“圈子文化”、“搬弄是非”、“造谣传谣”等问题纳入政治谈话内容,提醒干部严守政治规矩,更新完善干部整体廉洁档案,坚持从政治上审视龚建华案、萧艺案的政治实质和政治危害, 把纠正龚建华案、萧艺案作为落实全面从严治党的重要抓手,召开作风建设专题会议。 第四,着力改进工作作风。抓好“我为群众办实事”等活动的开展,深入基层、一线、群众,聚焦群众“急难忧”问题,以办实事的成果凝聚人心,以解难题的成果凝聚人心,切实解决群众的烦恼,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感;加强机关规范化建设,严格执行各项规章制度,加强纪律和作风管理,落实上下班签到制度。广大党员干部将廉政要求内化于心、外化于行,作风建设成效显著;开展“科长”文化专项整治活动,严查企业反映强烈的“刁难孩子”“中梗阻”等问题。五是针对党员干部工作作风的日常表现,加强日常检查监督,及时发现问题,及时做好监督整改,随时明察暗访常态化,强化责任追究。
第二,聚焦主业,推动城市管理高质量发展。
(一)共同营造宜居宜业的城市生活环境。市容环卫。率先开展城乡环境综合整治。制定2023年xx市城乡环境综合整治工作要点,推进全市九县“卫生城市”“文明城市”创建和一城三区“文化龚伟”创建工作,实现城乡环境整体改善。在推进美丽村镇建设过程中,通过积极调度下发第一批示范村镇验收通知,加强监管,深入项目建设现场进行指导,美丽村镇建设正在有序推进。继续推进生活垃圾分类。制定xx市2023年生活垃圾分类工作要点,全面启动“两分类”工作,积极实施居民区“一区一策”举措。今年以来,召开全市工作推进调度会10余次,开展宣传活动240余次,开展校园宣传活动60余次,开展媒体宣传活动80余次。在省厅的精心指导下,在住建部主办的全国垃圾分类亮化活动中,xx荣获全国城市“三等奖”。在住建部全国生活垃圾分类测评中,第二季度xx测评得分为63.1,在86个中等城市中位列第三档第34位,全市生活垃圾分类成效逐步提升。全力有序推进“创文”工作。一是全力推进国家卫生城市复检工作,成立了以局长为组长,分管领导为副组长,各司局及下属单位负责人为成员的“创建文化卫生”领导小组,细化任务,责任到人,确保了创建文化卫生工作的顺利开展。二是同向开展龚伟工作。为确保国卫评审顺利通过,市城管局提出“奋战100天”的号召,全员取消双休日和休假,实行5+2、白+黑的“7315”工作机制。大局每天深入一线攻坚克难,带队整改,20多天白天整改,晚上开会,统一了思想,凝聚了人心,保证了市容环境整治工作的有序开展。三是大力开展城市秩序整治。大力开展违法建筑、户外广告、道路污染、城市秩序、露天农贸市场、共享单车乱象整治。从源头上杜绝外观和环境脏乱差,开展免费预约收集运输废弃大型家具便民服务,有效解决了人们对废弃家具的处理问题。第四,市政基础设施精细化治理。认真、准确、细致地进行道路、人行道、路灯、园林绿化等市政硬件设施的维护。目前,市容环境卫生常态化管理工作机制已经形成,行业指导得到加强,问题得到整改。五是建立健全“一线工作法”。为确保国家卫生审查通过,局分管领导带领责任科室“下沉一线”,开展专项督导,发现问题,整改问题,确保取得实实在在的成效。
(2)坚持安全发展,营造富有弹性的健康城市发展环境。坚持项目为王的理念,推进项目建设。承担了六个市级重点项目,其中五个已经完成。成功竞选2个项目,获得中央财政3833万元。解决2009年以来历史遗留项目12个,涉及资金1.6亿元。推动安全生产与业务的深度融合。坚持“以人为本,生命至上”的安全理念,认真贯彻安全生产法和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实“谁主管,谁负责”和“三管三要”的要求,全面加强安全生产管理。一是制定xx市安委会城市运行安全专业委员会工作规则,规范xx市安委会城市运行安全专业委员会工作制度,明确城市运行安全专委会、办公室及各成员单位的主要职责。二是制定xx市城市建设安全监督检查实施方案,下发《县(区)城市建设安全监督检查通知》,分组对县区城市运行安全生产进行4次监督检查;三是制定《2023年xx城管局防汛抗旱工作方案》,明确职责分工和工作要求;四是召集城市运行安全委员会成员单位召开两次城市运行安全专题调度会;五是分别向市国控集团、市供电公司、xx高新区等责任单位发出整改通知书,要求及时整改路面塌陷、管线等重大安全隐患;六是在重大节日和活动期间,下发《关于认真排查整治城市运行安全生产的紧急通知》,要求各责任部门和在建项目部认真排查整治城市高空广告牌、道路路面塌陷、渍水排水、道路井盖下沉松动、城市危桥、城市人行道和公园、广场破旧路面,确保不发生安全事故。全面推进污水处理高效完成。今年以来,xx市级和金溪县获得江西省第二批提高城镇生活污水处理质量和效率示范市县。两地三年将分别获得1800万和900万专项资金补助,全市办理排水许可1620个,居全省第三。
(3)坚持共建共享,构建绿色开放的城市健康环境。推进袖珍公园建设。制定全市“口袋公园”建设规划,计划2023年在全市建设28个“口袋公园”,有序推进明泽府小游园、利德堡小游园、公园路、中州桥北、中州桥南等小公园建设。做好园区开放共享。全市共梳理出20个公园,选择31个草坪区、14个林下空室、12个绿地进行开放共享试点,完善共享绿地试点周边的厕所、垃圾收集点、休闲长椅等配套服务设施。稳步推进园林绿化垃圾无害化处理和资源化试点建设。我市在全省率先推进园林绿化废弃物处理和资源化利用,编制了xx市中心城区城市园林绿化废弃物处理和资源化利用试点工作方案。今年4月,市财政安排专项资金313.3万元,用于中心城区园林绿化废弃物处理及资源化利用试点项目建设。目前,中心城区园林绿化废弃物处理及资源化利用试点项目已经建成并投入运行,为资源化利用试点项目提供了更好的生产环境。2023年以来,我市中心城区通过修剪废枝等方式砍伐月季、三角梅、绣球等花卉苗木37万余株,生产生态地膜约500吨,全部用于中心城区绿化带、树池、花箱、公园绿地、道路节点等区域补植苗木。大概有300吨堆肥和堆肥。根据市场价格估算,三项工程共节约财政资金约500万元。开展各种园林创作工作。指导推荐金溪县开展国家园林城市建设,指导推荐资溪县、黎川县开展省级生态园林城市创建。今年10月,欢迎省住建厅专家组对两市进行现场检查。组织省级园林式住宅小区、园林式单位、文明公园、林荫道申报和评比,申报项目23个,其中江西省文明公园3个、省级园林式单位10个、省级园林式住宅小区7个、省级林荫道3个。凤岗河国家湿地公园已初步通过国家林草局专家组验收评估。
(四)坚持依法治市,锻造智慧高效的城市管理法治环境。完善相关法律制度保障。牵头起草《市地下管线管理条例(草案)》,经政府常务会议审议通过,提交市人大进行立法审查。规划人行道资源化利用,起草了《关于加强xx市区人行道管理的通知》,规范共享单车治理,起草了《关于促进中心城区互联网租赁电动自行车市场有序发展的通知》,正在征求意见。促进“门前三包”责任的履行。开展“门前三包”专项整治工作16次,重点整治赣东大道、余明大道等道路。出动执法人员600余人次,发放宣传资料5000份。对拒不履行“门前三包”责任制的沿街商户,依据相关规定进行了处罚,并下发了限期整改通知书,适用简易程序立案100余起。帮助“传播经济”。对流动摊贩实施审慎包容监管,疏堵结合。按照“主干道严禁,次干道、小街规范”的原则,有序摆摊设点,设立“潮汐市场”,规范管理,为“摊位经济”提供便利,促进“智慧”城市建设。充分利用天网、雪亮和自身探头对中心城区进行视频巡查,第一时间发现、调度、处理问题;同时,人员轨迹追踪、车辆GPS定位、智能AI分析等平台功能。都是用来加强信息手段的精细化管理,同时畅通人民声音的渠道。通过“7889789”24小时城管服务热线,倾听群众呼声,及时回应,快速处理,群众投诉处理和满意度综合排名居全市前列。
三。存在的困难和问题
一是机制不够完善,工作不力。有空文件,用于城乡环境的长期管理和保护,垃圾分类的推广和国民健康的审查。绩效监管、资金筹集、部门联动等机制不到位,工作合力尚未形成。牵头单位“单打独斗”,部门联动参与度不高,工作积极性没有激发出来,推进参差不齐。二是组织实施不足,成效不明。属地主体责任落实程度不高,组织实施不够有力。县区垃圾分类设施配置滞后,前端分类准确率不高,分类收运体系尚未形成。垃圾分类工作还处于初期,覆盖面不广。城乡环境整治美丽乡规划标准和建设标准不统一,标准不到位,牵头单位作用发挥不到位,业务人员不熟练,不熟悉美丽乡建设的目标任务、工作内容和验收标准,指导能力较弱。美丽乡建设项目建设滞后,日常管理不到位。乡镇容貌秩序管理极度弱化,整体效果难以凸显。三是宣传发动不广泛,氛围不够浓厚。宣传动员覆盖面不够广,社会氛围不浓。居民参与城乡环境整治和垃圾分类的意识相对较弱,主动性和积极性不够强。全民参与环境清洁和垃圾分类的习惯一时难以养成。
四。2024年工作安排和计划
2024年,我局将以学习宣传贯彻市第二十次党代会精神和习近平同志考察江西时的重要讲话精神为重点,以两个示范创建(生活污水提质增效示范创建和园林绿化垃圾资源化利用示范创建)为重点,努力实现“三个突破”(生活垃圾分类、推进美丽乡镇建设、推进高效智慧城市治理)。围绕“勇往直前、勇于拼搏”的目标,全力唱响“一大品牌”,实施“六大战略”,推进“三大建设”,努力建设“宜居韧性智慧之城”,奋力谱写中国现代化篇章。
(一)坚持一条主线——深入学习、宣传、贯彻党的二十大精神和习近平同志关于江西的重要讲话精神。深入推进学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育,结合主题党日等载体,定期组织党员干部开展政治理论、党内法规、纪律规矩等专题学习活动,组织党员干部深入法纪教育基地、红色传统教育基地开展理想信念、党规党纪、法律法规教育,增强忧患意识和廉洁自律意识。继续开展干部网络学院课程,向强国学习,开展“五型城管精彩大讲堂”课程活动,加强干部职工全方位培训。不断提高政治判断力、政治悟性和政治执行力,坚决捍卫“两个建立”,做到“两个维护”。始终坚持从严总基调,继续加强基层党组织建设,继续推进作风建设,深入开展反腐败斗争,全面推进从严治党。
(2)狠抓两个示范创建。一是狠抓城市生活污水提质增效示范创建。继续补齐城市基础设施和公共服务设施短板。扎实推进江西省第二批城镇生活污水处理提质增效示范建设。按照“厂网结合、建管结合、城乡结合、供排结合”的思路,抓好城市污水管网建设,整体推进城市生活污水提质增效工作,确保到“十五”末,城市生活污水集中收集率达到70%以上,城市生活污水处理厂进水生化需氧量浓度达到100毫克/升。二是抓紧城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点工作。将城市园林绿化废弃物处理和资源化利用试点工作范围扩大到临川区、东乡区和高新区,建立符合我市实际的园林绿化废弃物处理和资源化利用工作机制、实施模式和技术方法。
(3)努力实现三个突破。一是继续深化生活垃圾分类,推进分类工作。不断完善生活垃圾分类体制机制,建立健全餐厨垃圾全过程监管执法联动机制,推进相关地方立法,推动各县区加大资金投入和终端设施建设,补齐短板,继续加强垃圾分类宣传和知识普及,营造全民参与生活垃圾分类的社会氛围。二是继续推进美丽村镇建设。坚持年底前建成13个示范美丽乡镇的目标,系统推进各县区狠抓环境卫生问题,完善短板功能,建立长效工作机制,因地制宜打造美丽乡镇品牌,确保2023年底前乡镇市容环境整洁有序, 服务功能将不断增强,城镇和村庄的面貌将得到很大改善,脏乱差的现象将得到基本解决。 三是继续推进城市高效治理。坚持以人民为中心的发展思想,持续打造“党建+业务+服务”,持续推进基层治理,完善“智慧城管”建设,用“数字城管”推动城管触角向城市细节延伸。以《xx市地下管线管理条例》为契机,推进已建成地下共同沟的管理和运营,争取早日投入使用。严格落实“门前三包”责任制,加强执法业务培训,提高城管执法服务水平,全力以赴推进全国文明城市创建和国家卫生城市复查工作。
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