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区人社局2023年法治政府建设工作报告

2023年以来,区人力资源和社会保障局以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和党的二十大报告关于依法治国的论述,全面落实中央、省、自治区的部署, 法治市、区政府,紧紧围绕“民生”这条主线,严格履行“推进法治第一责任人”的根本责任。 坚持普法与法治实践相结合,弘扬法治精神,不断增强法治宣传教育的针对性和实效性,以建设“法治人民社会”为目标,落实法治政府建设各项任务,不断加大法治政府建设力度,以法治的有力保障有力推动全区人民社会高质量发展。现将我局工作报告如下:

一、2023年推进法治政府建设的措施和成效

(一)加强组织领导,有序推进法治建设。

一是成立了法治工作领导小组,由党组书记、主任任组长,分管领导和其他领导任副组长,相关股办、机构主要领导为成员。领导小组办公室设在局办公室,具体负责全面法治工作的组织协调和具体实施,建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作有专人负责、上下齐抓共管的法治工作格局。二是该局主要负责同志认真落实法治建设第一责任人的职责,将法治建设纳入年度总体工作计划,对人民社会组织工作进行部署、推进和考核,定期听取法治建设工作汇报,重大工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自督办, 以确保领导干部法治建设责任深入落实,充分发挥其在法治政府建设中的引领和示范作用,推动新时代人民社会事业高质量发展。

(二)加强对干部的法治教育,提高政府服务水平。

第一,加强领导干部带头学法用法。严格执行理论学习中心组制度,定期安排专题学习方式,认真学习习近平法治思想,学习宪法法律,学习人类社会法律法规,做学法用法的表率。二是加强对干部职工的法治培训教育。通过局党组会议、中心组专题学习研讨班、“三会一课”、支部专题讨论、专题宣讲、集中培训等多种方式,线上线下同步发力,党员干部共同学习、畅谈学习心得,充分发挥党员培训的“主阵地”作用,确保学习宣传贯彻全覆盖,从整体上进一步提升党员干部的法治能力。组织执法人员参加专业知识考试,组织全体干部职工参加普法学习和法律学习考试。参考率和合格率均为100%。今年以来,党组中心组进行了4次习近平法治思想集中学习,7次全体干部职工集中学习,3次党支部集中学习。三是实行“谁执法,谁普法”的责任制。深入开展以宪法、劳动合同法、就业促进法、工伤保险、劳动争议调解仲裁法、农民工工资保障条例为重点的人力资源社会保障法治宣传教育活动。四是加大行政执法队伍建设。鼓励干部职工积极参加执法考试,充实执法队伍建设,通过不断学习创新提高行政执法水平,更好地为社会提供行政执法服务和保障。目前我们单位有17名持有执法资格证的人员。

(三)坚持依法行政,全面推进法治建设。

一是强化处置,突出化解。2023年以来,共收到各种渠道反馈线索和现场举报投诉861件。通过行政执法和协同支付,共为1020名农民工追回工资523.3万元,有效解决了欠薪问题。该区农民工工资拖欠“防风险促发展”专项工作小组安排专人协助各责任部门推进问题解决,按照“一事一策、分类处置、动态管理”的要求,逐一推进解决。各责任部门已督促施工单位根据各项目实际情况制定付款计划并积极筹措资金按计划支付解决。二是强化制度,抑制涨幅。实名制管理是遏制欠薪增加的重要抓手,要严格按照省市有关要求,狠抓实名制管理。由区根治欠薪领导小组办公室牵头,各行业(项目)主管部门认真履行监管职责,有效提高了实名制管理“六项制度”综合达标率。目前,我区在建项目12个,已全部纳入贵州省劳动就业大数据综合服务平台管理。据市领导小组近日通报的实名制管理“六项制度”落实情况,我区劳动用工实名制管理综合达标率为95.45%,目前位居全市第二。三是完善调解仲裁机制。坚持“预防为主、基层先行、调解先行”的原则,不断完善劳动人事争议调解制度,努力提高劳动争议调解成功率。推广“监督+仲裁”高效办案模式,将纠纷化解在初始萌芽状态,切实维护劳动者合法权益。2023年,该院受理各类劳动人事争议案件757件,受理673件,驳回84件,涉案金额4965.37万元。已判决和调解各类劳动人事争议案件660件,待决案件13件。乡镇(街道)劳动争议调解中心通过“互联网加调解”处理案件54件,其中调解成功27件。

(四)不断优化营商环境,提高依法行政效率。

为落实上级、区委、区政府关于优化营商环境的工作部署,着力激发人才市场主体活力和创造力,夯实功能基础,提升服务效能。一是强化就业创业政策,激发人才市场活力。加大创业担保贷款、创业补贴等创业扶持政策力度,为优化营商环境注入新动力。同时,我局组织了春风行动2023、就业援助月招聘会等一系列活动,促进就业创业。二是加强人事人才工作,引进优秀人才促进发展。积极组织系列人才招聘活动,以市场或“一事一议”的方式吸引高端人才和团队,引进各类急需人才,为区域经济社会发展提供强有力的人才支撑。三是扩大社保覆盖面,保障职工权益。深入实施全民参保计划,大力宣传参保政策,积极引导中小企业从业人员、新业态从业人员等重点群体参保。确保社会养老保险、工伤保险和失业保险扩面工作依法、规范、准确进行,实现全部保险覆盖。第四,加强劳动保障,构建和谐劳动关系。完善劳动争议调解仲裁机制,强化劳动监察,综合办理全年劳动保障监察案件,致力于构建新型和谐劳动关系,切实保护劳动者和经营者合法权益。同时,继续深化改革,逐步降低企业职工养老保险、失业保险和工伤保险费率,努力降低企业成本。

(五)充分发挥法律顾问的作用,提高依法行政水平。

为提高依法行政水平,充分发挥法律顾问的作用,特聘请一名资深律师担任我单位法律顾问,为我单位日常涉法行政事务提供法律指导和建议。律师在作出重大执法决定前,应对涉法工作和劳动争议进行核查,切实提高我局依法办事、防范化解执法风险、依法行政的整体水平。

(六)严格落实“谁执法、谁普法”的责任,组织开展普法活动。

全面推进依法行政,严格遵循“谁执法谁普法”的工作原则,始终把“学法、懂法、用法”放在各项工作的首位。xx区人社局作为主管就业、社保等领域的执法机构,负责普及劳动法律知识,维护劳动者权益。严格落实“谁执法谁普法”责任制,积极组织普法活动,这是推进依法治国的重要举措。通过普法活动,旨在提高劳动者的法律意识和法治观念,维护劳动者的合法权益,促进劳动关系的和谐稳定,为社会稳定和经济发展提供坚实的法治保障。

二,存在的不足

(一)依法行政水平有待进一步提高。建立健全培训和考核机制,执法人员要不断学习和了解最新的法律法规,包括劳动法、社会保障法等相关法律,确保其具备专业法律知识和执法技能,不断提高执法人员的业务素质和能力。

(二)宣传效果有待进一步加强。宪法和法律法规本身内容严谨,直接宣传法律条文的形式往往难以引起群众的兴趣和接受,导致普法达不到预期效果。虽然我局积极宣传普法,采取不同方式开展普法教育,取得了一定成效,但仍存在宣传方式单一、宣传载体形式有限等问题,不能满足群众学习法律的多样化需求,需要进一步提高全民普法效果。

(3)部门联动机制需要进一步协调。由于劳动关系领域的不稳定和不确定因素增多,特别是企业劳动争议和社会保障领域的遗留问题,压力大,解决难度大。因此,劳动保障、劳动仲裁、司法等部门有必要进一步加强合作,形成合力,有效解决纠纷。

三、下一步工作计划

(一)进一步加强法治建设的组织领导。继续深入贯彻习近平法治思想和中央、省、市、区政府关于法治建设的重要决策部署,把法治政府建设与人社工作紧密结合起来,认真组织实施。局党组将定期听取工作汇报,研究解决重大相关问题,及时总结推广经验。

(2)进一步增加大学法中法力的使用。突出学法重点内容,创新学法方式方法,提高领导干部依法行政、依法办事的意识和能力。通过人社政策法规培训,整体干部职工可以一起交流学习,从而提高职工依法行政的能力。

(三)进一步严格规范公正文明执法。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定合法性审查“三项制度”。执法中,主动表明身份,出示证件,主动告知执法的理由、依据、权利和义务。

(4)积极化解矛盾纠纷。积极构建和谐劳动关系,进一步落实信访法治化要求,做好信访投诉受理和维稳工作,继续深挖矛盾纠纷隐患根源,实现早发现、早干预、早化解的常态化机制。

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