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镇集体“三资”监督工作汇报

根据区纪委监委安排,2023年9月以来,我镇从加强和规范社区集体“三资”管理、全面推进乡村振兴入手,紧盯基层“微权力”,了解社情民情,把握重点,巩固监督力量,精准定向政策,严查防范“微腐败”,努力为完善基层治理体系、全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障。现将工作情况报告如下。

一是坚持“四项原则”,科学推进。

(1)坚持统筹规划、高位推进。成立了由镇dangwei书记任组长的外资管理领导小组,研究制定了《镇关于加强和规范社区集体外资管理、全面推进乡村振兴的实施方案》,明确了外资管理的监管对象、监管重点、监管架构、监管方式和运行机制,在“人、财、物”等方面给予重点保障,坚持定期调研、集中研判、挂牌督办、层层推进。

(二)坚持科学布局,以点带面。把矛盾最突出、最容易出现问题的重点社区和困难社区作为推进前期的重中之重,突出早抓、稳推、快治。协调该镇社区集体收入高、产业项目规模大、基层设施投入大、信访量大、问题多发等五大特点。从集体“三资”达到一定规模的城市社区、村村通社区,选择店沟社区作为三资管理监督示范社区,从最难啃的“硬骨头”入手,突破社区监督面临的上级监督太远、同级监督太软、村民监督太难等“瓶颈”。

(三)坚持问题导向,精准施策。针对社区集体“三资”管理中存在的权力运行不规范、财务管理不规范、资产管理不细致、资源处置不当、履职不诚信、作风建设不务实等“六大问题”,我们采取了“六资”(清理“三资”直接监督、监督力量直接监督、信访直接查处、问题线索直接处理、廉政舆情直接报告、警示教育直接通报)。

(4)坚持镇社联动,标本兼治。坚持统筹各方监督力量,构建“统筹党风、聚焦纪检”的立体监督体系,通过日常监督、专项监督和审计监督、网络监督、群众监督等“多管齐下”,把矛盾化解在萌芽状态,把信息收集在日常生活中,把问题解决在现场。

第三,把握“五个重点”,大胆探索创新

(1)构建监管网络。针对社区监委监督不规范、不具体的情况,将监督融入日常监督,发挥社区监委“贴身”监督和“前哨”监督的优势,加强诚信提醒,及时发现和纠正存在的苗头性、倾向性问题。

(2)打造监管平台。搭建微观权力监督平台,让政务公开既“上墙”又“上网”。设立了公示栏和领导信箱,畅通群众诉求反映渠道,方便群众监督,实现24小时监督“连续线”,通过“指尖上的监督”,确保群众享受到“服务上心”。截至目前,平台已公示社区问题10个,注册居民10人,总访问量超过10次,及时回应群众诉求10项。

(3)完善监督体系。针对社区干部监督尤其是社区书记监督面临的上级监督远程化、同级监督弱势化、下级监督弱势化、制度监督宽松化、自我监督松散化等问题,构建城镇规划、社会合作、公民参与的三级联动监督格局。首先是明确权力的边界。制定微观权力监督运行流程图,坚持一件事一件事的流程,以流程图的形式明确每个清单事项的办理条件和程序要素,完善监督清单、工作要点和监督流程,确保社会事务监督精准发力。二是抓日常监管。为村务监督“指路”,精准开展专项监督,高标准开展常态监督。从民主决策、外资管理、土地征用、项目建设等公众关注的问题入手,细化事前、事中、事后各环节监督工作的流程机制,改变过去“事后监督”的被动局面,在干部身边放一个探头、一面镜子,使监督更加及时有效。

(4)完善监督机制。首先是排出“时间表”。制定“一月见成效,半年推进”的阶段性任务,以清晰明确的“时间表”倒逼工作责任落实。二是绘制“路线图”。制定社区集体“三资”监管工作清单,通过日常监管、专项监管、线索处理三个环节,勾勒出发现问题、查找漏洞、完善制度的闭环路线图。三是列出“任务书”。以日常监管、专项监管、线索处理、成果运用为重点,列出每月需要开展的具体工作,设定任务、标准、责任、台账管理、精细化推进。四是打好“联动牌”。建立定期通报制度,每月对进展情况进行梳理总结,重点研判对策,指导工作,定期量化排名,对落后者发出书面提醒,鼓励先进,鞭策落后。

(五)深化监管质量和实效。针对监管中发现的问题,坚持整改同步推进。首先是敦促“改革”。采取向监督者通报改革情况、建议从严改革、以案促改等形式。,并督促查漏补缺,建立改革。开展外资企业监管以来,已发布三期《外资企业管理情况通报》,开展警示教育两次,共对党员干部进行警示教育10次。二是讲究“管理”。压实社区监督委员会的监督责任,抓源头管理,完善管理制度,注重常态化、长效化管理。出台了《关于在全镇社区事务中全面推行小微权力清单制度的实施意见》、《户政公开管理细则实施细则》、《集体经济财务管理制度》、《资产管理》等规章制度,真正实现了用制度管人、管事、管钱、管权“惩、治、防”一体化推进。

第四,对最初的“六点效应”进行客观梳理。

(一)外资企业管理得到加强。工作开始以来,全面清查核实了小区资产,摸清了家庭财产。固定资产已登记造册,纳入台账并录入系统,由专人保管。社区自有资产经过清理整合,关系清晰,产权明晰,账目完整。截至目前,未发现体外循环、贪污挪用集体资产等现象。

(2)民主决策得到加强。梳理完善小微权力运行流程图,附上社区小微权力规范运行的“说明”和“指标”,确保群众有参考,干部有决策依据,纪委监督有重点。

(3)诚信自律意识增强。通过专项督导,进一步加强了教育,强化了监督,严明了纪律,堵塞了漏洞,规范了工作。“三资”的管理和处置减少了随意性,杜绝了暗箱操作的隐患,促进了社会干部廉洁自律,从不敢腐到不想腐。截至目前,该镇外资管理领域违纪违法案件为零。

(4)和谐稳定的社会关系。随着社区“三项资产”的规模、管理和收益的透明、公正使用,居民的知情权、参与权、决策权和监督权得到了有效保障,消除和减少了居民对干部的疑虑和误解,增强了干部在居民中的威信和信任度。

(5)集体收入稳步增长。通过公开透明、规范有序的管理,社区集体收入较往年有所增长。截至2023年11月底,10个社区集体经济收入达到10万元。

(6)政治意识增强。工作开展以来,政治监督进一步加强,确保了区委区政府和镇dangwei政府的重大决策部署取得实效。9月以来,外资管理规范化水平不断提高,社区“两委”凝聚力、号召力和战斗力显著增强,干部纪律作风进一步转变,有力促进了社会文明和基层治理,为乡村振兴顺利实施提供了坚强的纪律保证和政治保障。

下一步,我们将认真梳理总结,查漏补缺,真正做到深入细致的“紧密监管”和“末端监管”,尽快建成成熟、优质、有特色的集体“三资”监管示范社区,总结经验做法,以精准监管为全镇实施乡村振兴战略提供纪律和法律保障。

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