为深入贯彻落实市第十三次党代会“着力营造企业发展良好生态”等部署要求，市工信局积极推进市县乡干部承包企业工作，突出以上率下联动，改进优良服务作风，完善机制推动落实，多渠道帮助企业解决实际问题，形成推进承包工作的整体合力。截至6月底，全市领导干部对接企业52.2万家、项目6679个，推动实现企业“全包”，以优质高效的服务为企业高质量发展保驾护航。

一.背景

习近平同志指出，构建亲清新的官商关系，可以促进非公有制经济健康发展，促进非公有制经济人士健康成长。市第十三次党代会提出，落实帮扶企业的各项政策，提高服务企业的意识和能力，做好为企业提供细节服务。为推动习近平同志重要指示精神在我市落地生根，按照x委的部署要求，市工信局认真履行办好全市领导干部专班职责，结合“能力和作风建设年”、“工作落实年”活动，聚焦企业发展和项目建设中的主要矛盾 不断深化领导干部承包企业机制，将承包工作拓展到市(地)、县(市、区)、乡(镇)。 推动各级领导干部加盟重点企业，建立服务企业“快速通道”机制和解决问题“绿色通道”机制，帮助企业做大做强，为我市振兴发展和现代化强市建设注入强大动力。

二、主要做法和成效

(一)坚持上下联动，凝聚包合力。市政示威游行。市领导带头深入企业，听取意见建议，解决紧迫问题，主动向企业传递服务和政策，切实把落实党中央决策部署转化为服务企业的实际行动，引领形成“服务企业就是服务振兴发展大局”的鲜明导向。专班在一线推广。专班成员单位定期组织深入基层企业，指导和推动承包工作。年初以来，我们深入齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西、双鸭山、黑河等地进行实地调研指导，了解基层成熟做法，挖掘提炼了一批可复制可推广的典型经验，推动各地各单位相互学习、相互赶超。各方高效合作。13个市(州)dangwei、政府第一时间启动干部承包企业“敲门行动”，推动本级承包工作深入开展。中央直属部门抽调精干人员参加宝联企业市级领导工作组，及时抽调承担企业问题诉求，促进问题的真正解决，解决真正的问题。

(二)践行服务宗旨，提高包件质量和效率。分类施策，高效解决问题。坚持个别问题“精准办理”，简单问题就地“即时办理”，疑难问题集中办理，基层解决不了的“提升办理”。依托承包商工作数字化管理平台，组织了一场解决承包商企业问题和诉求的攻坚战。市级领导工作组和市(地)、县(市、区)两级汇总核实问题和诉求7868件，已解决766件。我们应该全面贯彻这项政策。梳理形成《市级惠企惠民政策清单》，及时向宝联企业推送最新惠企政策，如促进全市经济运行整体提升20条、振兴民营经济发展45条等。积极开展政策兑现工作，推动惠及企业的政策措施不申请即享、直接享受。《产业振兴20条》、《数字强市20条》、《生物经济20条》中相关政策预计兑现8.41亿元。经第三方机构抽查评估，1707家样本企业对惠企政策的知晓度、便捷度、满意度均达到90%以上。紧盯重点，激发企业活力。坚持“不干扰、不应对”的原则，积极引导企业将发展规划与市产业规划相协调，加强对重点骨干企业、减产停产企业、“小规模企业”和已投产入规项目的全过程服务，合力破解难题，稳定存量扩张，进一步提振企业发展信心，激发创新活力。

(3)用好“四项制度”，促进保联长效。压实各方的责任。印发《宝联企业领导干部工作指引》和《宝联企业(项目)工作手册》，进一步明确了宝联领导、综合协调机构、各级工作组、承担实施责任的地方dangwei政府及相关部门、宝联所属企业的“五方责任”，以严格的责任制推动工作落实。完善晋升机制。在构建直接诉求、转办协调、集中会商等八项常态工作机制的基础上，优化完善重大突发事件第一时间报告和升级问题处置制度，形成问题受理、承办、解决、反馈、撤销闭环。加强监督检查。采取月度检查、季度调度、半年度总结、年度考核通报和现场监督等方式，督促和推动各级承包工作。对全市已解决的问题开展“回头看”，重新核实宝联企业反馈问题、问题结案率等数据，督促各地各部门推动存在问题的真正解决。严格考核评价。实行质量效益量化考核，逐级组织市县乡考核，同级综合协调机构考核，保联工作组对承办单位考核。进行了第三方评估和研究。一季度13个城市(地区)“承包工作知晓率”、“问题解决率”等7项核心指标均在90%以上，样本企业整体满意度为89%。

三、经验与启示

宝联企业工作是我市加快构建亲清新政商关系的重要举措，也是锤炼全市各级干部能力和作风的生动实践。市工信局充分发挥专班作用，积极推进市县乡抓承包细节工作，帮助企业做大做强，为推动我市振兴发展积累了宝贵经验，获得了重要启示。一、推动我市振兴发展，必须牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，真正做企业的“服务员”。各级领导干部用心服务企业，是推动习近平同志重要讲话重要指示精神在我市落实的具体实践。市工信局坚持采取多种措施，深化政企沟通互信，促进政企关系融合，在全市形成了亲商、重商、爱商的良好氛围，企业对我市的归属感不断增强。实践证明，只有始终以习近平xx同志新时代中国特色社会主义思想为指导，沿着习近平同志的问题、教学方法和参考文献的道路前进，想企业之所想，忧企业之所需，真心实意为企业排忧解难，才能让企业家放心投资、放心发展、放心生活。二是推动我市振兴发展，必须全力以赴优化营商环境，激发市场主体活力。帮助企业高质量发展，靠的是政策和服务。从实际情况看，对企业服务不到位，惠企政策落实不到位，往往严重损害企业对当地发展环境的信心，损害dangwei政府的形象。市工信局积极践行服务宗旨，不断优化政务服务，全面落实惠企政策。“真金白银”帮助企业解决困难，有效激发民营企业活力和创造力，提振发展信心。实践证明，只有把服务企业作为义不容辞的责任，快速解决企业诉求，精准落实惠企政策，合力破解发展瓶颈，以优质高效的服务为企业创新发展保驾护航，才能为企业卸下思想包袱，让企业家放开手脚，轻装上阵，专心生产经营。三、推动我市振兴发展，要用足用好“四项制度”狠抓落实，以钉钉子精神做好帮扶企业发展工作。只有企业强大了，我们的城市繁荣了，人民才能受益。对企业的帮扶和支持不仅可以体现在文字和文件上，更要体现在实际工作和执行中。市工信局坚持从领导责任、工作推进、监督检查、考核四个维度入手，定措施、配资源、抓考核，形成一个完整的闭环抓工作落实，推动宝联企业工作走向深入、走向实际。实践证明，只有充分运用“四个体系”闭环工作的实施机制，说实话、求实事、出实招、求实效，“真心实意帮扶”、“真刀真枪干”，才能真正帮助企业做大做强，为我市振兴发展、建设现代化强市做出更大贡献。

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