按照第二批主题教育工作要求，区委未雨绸缪，改革先行，把整顿软弱涣散基层党组织作为专项整治的重要内容，有针对性地发力、重点突破，推动基层党组织全面进步、全面创优。具体做到“三个加强、三个重视”:

一是加强区乡联动，注重精准把脉。充分发挥“关键少数”的示范作用，区四套班子领导以“四不两直”为手段，深入全区156个村(社区)开展“村村通”，结合乡村振兴“五星”评价创建、村干部重点工作绩效评价、基层党建督导、村级党组织综合研判分析表， 并对照10个软弱涣散的情况，实地走访乡村，查摆问题，找准重点。 同时，重点全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和团伙黑恶等问题的村干部，整治黑恶势力、宗教势力干扰渗透和信访突出矛盾问题，多次召开区委常委会专题研究。综合分析判断后，确定20个村为薄弱松懈基层。

二是强化责任传递，注重精准帮扶。成立以党员四套班子领导为组长，以党(业)委书记、区级帮扶单位负责人为副组长，以村党组织书记、包村干部、“第一书记”为成员的转化工作小组， 并有序推进“四个一”措施(每个软弱涣散村党组织由1名区级领导班子成员、1名镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个区以上联系到村)。 选派6名经验丰富的机关年轻干部到村担任dangwei书记，选派14名机关优秀年轻干部到村担任dangwei书记或第一书记，增强村级“头研”队伍活力；组织党员四套班子领导25人、区级单位14人、第一书记25人深入挂钩村开展调研座谈，围绕200多个难点问题，进一步推动责任聚焦、力量汇聚。

三是强化问题导向，注重精准施策。坚持向内看问题，找病根，对症下药，量身定制整改方案，“一村一策”表，通过支部集体查找、群众广泛提及、领导抓点等方式分类完善。针对村集体经济薄弱的问题，实施“党建+”乡村振兴，以“一企一村”、“一企多村”等方式组织优质企业开展结对帮扶，推进“四引领四强”土地耕作服务社，在8个薄弱散村实施村级党组织引领强村富民工程，着力提升村集体经济“造血”能力；发挥“支部+产业”、“党员+农户”的引领作用，以党建带动产业发展，促进低收入村可持续发展，坚决打赢“经济空空壳村”这场战争。针对队伍战斗力不强的问题，开设了软弱涣散基层村支书培训班，举办了3期村支书振兴发展座谈会，轮训1800多名村干部，调整了8名不称职不称职的村支书，向软弱涣散村选派振兴干部，加强村干部规范化管理，制定出台了一系列村干部“1+3”规范化管理制度文件，通过资格准入、岗位设置、责任认定等方式加强队伍建设，通过笔试、面试、责任认定，同时，结合村干部规范化管理，推动村书记、村主任“肩挑重担”，加强基层党组织的领导作用。针对党组织服务阵地不强的问题，按照每村至少4万元的补助标准，实施“十个一”工程，提高村级党组织的组织力量，着力从党员、阵地、支部等薄弱环节解决村部门知名度不够、服务功能缺失等突出问题。针对村“两委”干部违纪违法问题，联合纪委、公安等部门，以“集中联审、常态联审、过渡联审”等方式，建立覆盖所有村(社区)“两委”人员的联审机制，开展村“两委”运行质量评估，深化村“两委”干部“政治体检”，调整现有32人以上。

软弱涣散整治是一项需要长时间的工作。虽然前期整改工作取得了一定成效，但一些软弱涣散的村级党组织仍存在一些问题，主要体现在:服务意识和能力有待提高，党组织的引领、带动和示范力量不足；领导者文化水平和法律素养不高，忽视系统学习和能力提升，不能适应乡村振兴发展的新任务新要求。

下一步，我区将以落实省委“五聚焦、五落实”三年行动计划为契机，以提升基层党组织组织能力、优化基层党组织骨干、提高党建工程质量效益“三个专项行动”为抓手，注重制度设计，强化综合施策，集中力量对薄弱基层党组织进行整改。进一步深化村干部资格认证，把村干部资格认证与振兴专业化干部培育有机结合起来，进一步推行书记、主任负责制，规范村务公开流程，明确规范村干部职责，把村干部从繁杂事务中解放出来，集中精力谋发展、强服务。鼓励乡镇及时启动补选程序，推进村书记“一肩挑”，力争2022年底达到100%，推进村干部规范化建设打好“组合拳”。严管与厚爱并重，探索建立激励、容错纠错、升降等适合农村工作实践和村干部特点的“三项机制”，切实为农村干部履职尽责、减压增效，从源头上避免“不作为、慢作为”现象。充分整合阵地、党员、支部三大核心要素资源，借鉴X村、X村联合dangwei工作经验，继续加强村级联合dangwei组建，突出强强联合、强弱互动的思路，打造融合、开放共享、合作共赢的“党建链”，力争建成50个以上联合dangwei；全面推进村级党群服务中心规范建档活动，积极争取资源，淘汰400平方米以下的村级党群服务中心，同时深化村(社区)“品牌乱象”专项整治成果，建设服务群众主阵地，打通为民服务“最后一公里”；从协商议题的确定、党员在协商过程中的作用以及村级党组织对协商结果的监督等方面探索建立新的基层治理机制；按照“两纵两横”的工作思路，围绕乡村振兴、脱贫攻坚、农房改善等重点任务，继续建设一批各具特色、内涵各异的党建示范点，打造基层党建示范区，充分发挥基层党组织的引领作用。

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