2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，县市场监管局立足市场监管职能，结合重点工作，不断优化营商环境，规范市场秩序，严守安全底线，推动质量提升，狠抓任务落实，全力服务我县高质量发展。现将2023年工作情况汇报如下。

一、主要工作情况

(1)围绕“稳”字巩固市场主体发展态势。

1.着力培育壮大市场主体。一是企业开始实现多渠道、多路径。在政务服务中心设立免费公共代理服务窗口和自助机，为企业提供全流程服务。逐步实现企业的“掌上办公”和“智能审批”。二是提供指导和帮助服务。建立企业开办综合窗口，自助服务区配备相关材料说明书、流程图、办事指南等。办理企业注册。企业开办基本实现了零纸张、零跑件、零收费、零会议申报、零会议审核。三是对企业严格执行“四小时，不过夜”。今年以来，已设立企业896家，同比增长30.99%；农民专业合作社23个，同比增长15%，个体工商户3199户，同比增长42.75%。通过马鞍山一日办结系统电子化设立企业868家，网上办理比例达到94.45%；全程电子化设立个体工商户1398户，电子化率43.70%。四是对个体工商户实行“一屏注销”。积极配合税务，建立个体工商户“一屏注销”工作组，为群众开具完税证明、办理注销手续搭建平台，开辟绿色通道，实现只跑一个单位就能注销的目标。截至目前，已办结515件(其中税务反向注销3件)。五是实现企业刻字，政府买单。我们为新开办的企业开放了刻企业章和刻公章的自由选择机制。今年以来，共提供公章919套、4579枚，为企业节省启动费用42万余元。

2.扎实推进包容审慎监管。第一，做好企业信用修复。推动落实“两书同送”工作制度，采取多种方式提醒当事人及时申请行政处罚信息公示信用修复。目前，我局已在“信用中国”网站修复严重违法失信企业6家；提交省局进行8户的信用修复。二是深入推进“双随机、双公开”监管。牵头全县24家商改联合单位制定部门间、跨部门抽查方案，与城管局、气象局、农业农村局、烟草专卖局、公安局等单位联合启动100项抽查任务，涉及108家企业逐步覆盖抽查事项清单。任务检查完成后，在全国企业信用信息公示平台公示。三是通过柔性执法减轻企业负担。根据处罚与教育相结合的原则，对违法企业进行警告并责令整改。今年以来，已有15起轻微违法案件被免除处罚。

3.帮助企业的力度继续加大。一是开展市场主体“认证前引导”工作。下发《办证前指导实施方案》通知，以“主动服务先行一步”为宗旨，建立“1+8”指导站服务模式。将行政资源壁垒前移，可以降低企业和个人的制度性交易成本，提高行政审批效率。截至目前，已办结103件，占全市证前指导的30.75%。二是探索开餐馆“一事一议”改革。下发《县市场监督管理局、县数据资源管理局、县城管局关于印发县域内开办餐馆“一事一议”改革实施方案的通知》。按照“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”的要求，通过部门流程再造、数据共享、并联审批等方式，进一步提升市场主体对企业和群众的获得感和满意度。三是推进知识产权质押贷款工作。今年以来，我县办理质押融资贷款43笔，融资金额26551.2万元，同比增长163%。其中，专利权质押贷款40笔，质押融资金额达24301.2万元，同比增长166%；商标质押贷款3笔，质押融资金额达2250万元，同比增长155.6%。四是组织实施2022年县域知识产权相关政策。计划为161名申请人兑现389.02万元。

(2)围绕“保”字，维护市场健康的消费环境。

1.实施农产品快速检验任务。继续深化食品安全民生工程快速通道检验室建设，提升快速通道检验室专业化水平。全县14个快检室全部由第三方机构承包管理。今年以来，快检室共检测食用农产品42765组，不合格626组，不合格率1.5%，合格率98.5%。

2.开展重点领域市场治理。以食品、保健品、化妆品、药品、医疗器械监管为重点，以确保安全、维护群众利益为主线，开展2023年查处民生领域案件“铁腕”专项行动，对14起侵害消费者权益的违法行为开展全覆盖检查，深入推进长江禁渔、扫黄打非、渔民帮扶、双打行动、两天打假、砂石整治、未成年人食品无底洞营销、非法电动三轮车。今年以来，立案374件，结案310件，罚款59万余元，其中不予处罚15件。

3.创造舒适满意的消费环境。深化安全消费环境创建，开展多载体消费教育引导，新增县级示范企业(店)46家，无理由退货线下门店150家，ODR(网上纠纷解决平台)企业11家。畅通消费者投诉线上线下渠道，完成12315平台与12345平台对接工作，高效受理消费者投诉举报。今年以来，全县系统共受理消费者投诉举报1318件，已办结1284件(其中立案21件)，办结率97.42%。12345共收到投诉举报672件，均已办结，办结率100%。

(三)围绕“防”字守护市场监管安全底线。

1.严格食品安全风险防控。一是严格执行日常监督检查。督促企业维护现场环境卫生，台帐记录书写及时、真实。全县105家食品生产企业全覆盖检查任务已经完成，通过定期帮扶指导，105家企业提交了整改报告。二是深入开展食用植物油专项整治。制定《2023年县域食用植物油专项整治工作方案》，实行7×24小时检查指导，突出重点企业，加强打击违法行为。今年以来，共检查生产经营重点单位130家，排查问题企业75家，责令整改32家，停产整顿20家，立案23家，注销2家，汇总隐患420条。为提高食用植物油企业整体管理水平，实现行业自律，在我县的积极策划和支持下，推动成立了马鞍山市油脂协会，真正为中国这个“香油之乡”搭建了一个可持续发展的平台。三是3月15日开展假香米问题专项排查，制定大米生产加工专项检查行动方案，检查大米生产企业小作坊11家，责令整改4家，总结风险隐患20项。四是开展市场食用农产品重点品种风险排查治理专项行动。严格执行农药残留、兽药残留、禁用项目、污染物项目和风险隐患项目11个重点品种。该行动检查了135个农产品销售商。共抽检重点品种169批次。五是积极创建特色食品标准化经营示范街区。选取“县王美路”为载体，在街区内打造10个特色食品经营单元，涵盖超市、便利店、药店、母婴店等多种类型。在街区两端醒目位置设立经济开发区特色食品标准化经营示范街区标志牌。

2.严格药品安全风险防控。一是全力加强药品质量安全监管。优化落实医疗器械质量安全风险咨询、研判和处置工作机制，畅通药品安全投诉举报渠道，规范投诉举报和处置流程。截至目前，共检查零售药店、医疗器械经营企业和医疗机构283家，责令限期整改38家。查出药品、器械、化妆品经营使用中质量安全隐患48个，已售出34个。共收到61起关于制药和化工机械的投诉和报告，均已解决。二是深入推进专项整治行动。协调实施2023年“药品安全春风行动”、稳定涉疫药品和医疗用品价格质量专项行动、药品管理和使用专项检查、疫苗储运质量专项检查、“姚安巷村2023”机械化专项检查等10余项专项整治行动。截至目前，已按一般程序立案药品、医疗器械、化妆品机械化案件50起，罚款总额19200元。三是着力提升现代监管水平。充分利用国家和省级监管系统开展执法检查和数据查询，提升监管信息化水平。截至目前，已办理药品经营许可证37个，按时办结率100%。医疗器械监督检查达到196次，全县医疗器械管理和使用单位日常检查覆盖率为87.50%。四是营造药品安全社会共治氛围。压实企业主体责任，组织辖区内216家医疗机械企业开展自查自纠，指导督促企业提高质量管理和风险防控能力。培育2家“标准化化妆品店”，建设3家“药品质量示范药店”，创建1家“省级药品安全科普站”，充分发挥示范引领作用，提升我县药品质量管理和药学服务水平。深化药品安全科普宣传，开展“安全用药大讲堂”、“化妆品安全科普宣传周”、“医疗器械安全宣传周”等科普宣传活动，发放安全用药宣传单2000余份，张贴宣传海报100余张，现场接待群众咨询300余人次，发动药店、医疗机构播放宣传标语100余条。

3.严格防控特种设备安全风险。一是严守特种设备安全底线。印发了《2023年县级特种设备安全监察工作要点》，全面分析了我县特种设备安全形势。岁末年初五一等重点时段，强化企业安全责任落实，强化风险管控和隐患排查，实施闭环管理，强化监管，消除安全隐患。二是加强节后安全生产。按照复工前培训和企业安全生产“开工第一课”整体工作的要求，强化企业风险意识和底线思维。今年以来，全县特种设备生产未发生安全事故，安全生产形势总体稳定。三是开展重点特种设备执法检查。深入开展压力容器、电梯、机动车、大型游乐设施等重点特种设备执法监督检查，强化安全隐患排查治理，全面压实企业安全生产主体责任。今年以来，共检查各类企业172家，发出特种设备安全检查警示458份，排查特种设备隐患46项，均已整改到位；建立微信交流平台，及时回复企业问题，共回答问题897个。四是推进特种设备双防机制建设。配合专家对辖区内液化气充装单位特种设备双防机制建设情况进行评估，督促企业完善风险分类控制和隐患排查治理双防机制，补齐特种设备领域企业安全管理短板。

4.严格产品质量安全风险防控。一是开展产品质量抽检。制定2023年县市场监管局工业产品监督抽查计划并完成抽查工作。生产现场共抽检样品30组，有1组不合格，目前正在处理中。二是开展产品质量专项整治行动。开展了危险化学品及其包装、消防产品、水泥、农产品、食品包装用塑料制品、“一老一小”等关系人身财产安全的重要产品质量专项整治行动。目前，燃具产品的整改仍在进行中，为期三年。三是督促生产销售企业落实“两个规定”的主体责任。组织全县生产销售单位召开落实工业产品主体责任宣贯会，解读《全县塑料包装企业食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》。用好安徽省工业产品质量安全主体责任信息平台，积极录入企业监管信息，迄今已录入71家企业。

(四)围绕“金”字培育高质量发展新动能。

1.扎实推进质量提升。一是开展“四个一”质量提升行动。根据县域产业实际，在2021年县域铸造产业提质工作取得初步成效的基础上，今年将继续把我县特色铸造产业作为“四个一”提质工作的重点园区和重点产业，继续开展帮扶，推动我县铸造产业高质量发展。二是做好品牌培育。继续推进县长质量奖评选，动员10家企业提交申报材料。积极培育“完美品牌”示范企业，组织4家企业完成申报，动员企业参加业务培训。三是深入推进标准化工作。深入实施企业标准自我声明公开制度。对市局和省质量标准院监督抽查的4家企业标准不规范问题，指导企业进行达标修订。引导5家企业深入100个城市、上千家企业开展对标活动；鼓励1家企业完成企业标准带头人申报，5家企业完成标准化示范项目申报；组织辖区内15家企业参加标准负责人培训活动。四是做好认证推广工作。铸造行业被确定为今年提升小微企业质量认证的行动方向。对20多家铸造企业的工作进行了调研，其中7家被列入重点帮扶企业名单，并发动80多家企业参加质量认证提升培训活动。完成了对全县5家检验检测机构的年度监督检查，监督检查认证机构和各类认证活动21次。五是推进铸造产品质量提升示范区创建和验收。铸造产品被列为第二批安徽省产品质量提升示范区创建名单，而在第二批名单中，我市是我县唯一一家。

2.强化质量基础保障。一是优化“一站式”平台服务。按照市局标准规范站名和服务流程，建立了200多家企业首席质量官微信群团队。通过在集团推广市局质量基础设施一站式服务平台和马鞍山质量在线平台，根据企业需求开辟了质量、知识产权、特种设备、计量检测等方面的服务，目前已为400多家企业提供服务。二是加大缺陷产品召回力度。今年消费品召回取得突破，成功召回5000件存在人身安全隐患的双层玻璃，缺陷产品召回数量居全市首位，并成功在省局备案。三是加强计量监管。自今年年初以来，已核实/校准了4，139台测量仪器。其中强制使用计量器具3325套；委托计量器具814套；11台材料试验机；148套天平/砝码和167套玻璃量具。完成市局下达的全市法定计量单位容积密度计校准装置的计量比对。四是推进质量强县建设。进一步提升标杆和标准，不断夯实标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础，着力培育优势企业和产业集群，加快企业质量持续提升和社会质量共建共享，积极谋划和启动质量强县示范县创建工作。

3.加强知识产权工作。一是加强知识产权培育工程，促进知识产权转移转化。截至8月，我县新增发明专利授权129件，有效发明专利达到1002件，同比增长16.3%，首次突破1000件大关。商标注册申请443件，有效注册商标共计4835件，同比增长16%。二是积极开展知识产权管理标准化工作。积极推行“标准实施”备案制，支持更多企业建立科学、规范、系统的知识产权管理体系。今年，我局决定从备案企业中批准10家企业申请2023年知识产权“达标”。截至目前，已有5家企业通过“标准实施”认证。三是营造创新服务新环境，引导知识产权进园区。设立了省级知识产权保护工作站、县域知识产权信息公共服务点和县域知识产权信息公共服务经济开发区工作站，并根据我县产业战略布局，批准或正在设立4个知识产权保护帮扶工作站，进一步提升县域知识产权服务综合效能。四是开展专项执法行动，营造法制保障大环境。今年以来，开展了2023年春茶地理标志保护、打击非正常专利申请、杭州亚运会知识产权保护整治、商标案件查处、电子商务领域专利侵权认定等专项行动。共受理专利侵权纠纷行政裁决案件21件，占全市总数的一半以上。第五，加强知识产权宣传培训，普及知识产权覆盖面。知识产权宣传周、大玉潭荷花节知识产权保护进展会、中国农民丰收节知识产权维权援助服务活动等活动，进一步提升了知识产权意识。

(五)围绕“强”字夯实市场监管基层基础。

1.大力加强机关党的建设。一是加强思想建设。定期组织党员干部学习党的规章制度、国家法律法规和党的二十大精神，切实提高党员干部的党性修养。积极组织安排干部班、青年班培训，新录用公务员初任培训，以二十大轮训班为重点，努力培养一支综合素质强的市场监管队伍。引导韩城农贸市场“小专”党支部树立党建品牌，设立“党员示范岗”，党员经营户开展“三光”等活动。2023年，韩城农贸市场党支部被评为马鞍山市“小专”党建示范点。二是严格党内组织生活。继续抓好省委关于进一步严格党内组织生活的指导意见的贯彻落实，加强党员日常管理和组织关系管理，把党内政治生活落实到全体党员中，重点组织好党员生活会、“三会一课”和民主评议。领导班子成员严格执行“一岗双责”制度，既按分工抓好业务，又抓好分管部门的反腐倡廉和作风建设，切实落实主体责任。三是成立为民服务“双支部”。由我局党总支牵头，县市场服务中心党支部、韩城农贸市场党支部坚持“双支部”联动职能，在市场开展“抓党建、聚力量、促发展、建和谐”等相关活动。近年来，韩城农贸市场的硬件设施和卫生条件有了很大的改善和提升，经营者文明经商，市场蓬勃发展。市场党建得到了省市县的肯定。四是开展“市场卫士、服务先锋”党建品牌创建活动。采取多种形式，精心组织宣传发动，营造良好氛围。认真总结我局党建工作的好做法、好经验，结合我局工作职能开展党建品牌建设大讨论，科学确定我局党建品牌的名称、概念和内涵。研究制定县市场监督管理局关于开展“市场卫士关爱先锋”党建品牌创建活动的实施方案，形成规范科学的工作机制，把党建引领体现在全面从严治党、加快市场监管的具体实践中。我局党建品牌被马鞍山市推荐为该市唯一参加省直机关dangwei省级评比的优秀党建品牌。

2.不断提高团队的履职能力。一是加强业务培训。积极组织干部参加县级部门和镇站内设机构负责人培训班、全省市场监管系统基层主任培训班，督促全局干部落实干部在线学习教育和国家市场监管总局网络学院相关学习要求，按照学习计划稳步推进“业务大讲堂、市级监管大讲堂”相关学习，切实提高干部职工知识水平和知识更新。二是建立学法讲堂。根据省市市场监管局相关文件要求，我局建立了市场监管系统常态化法律工作机制，县局成立常态化法律工作领导小组，由主要负责人担任组长，建立法律人员轮训机制，认真开展日常法治学习培训活动。三是巩固执法能力。组织参加2023年全省乡镇稽查执法能力提升网上培训班、全市市场监管执法电子数据取证培训班、全县党政主要领导主题会议，组织开展提升执法人员业务能力整体主题会议等活动。

3.扎实推进法制化、规范化建设。一是积极参与创建国家法治政府的示范工作。7月份以来，积极开展法治政府创建示范活动，按照创建方案和任务分解中提出的目标任务进行统筹协调，由县市场局牵头完成13项指标，配合县里完成1项指标，提交材料60余份。目前这项工作已经由马鞍山市牵头。二是加强行政复议指导。认真梳理行政复议事项清单，参考相关法律法规，制定《投诉举报参考模板》，对投诉举报规定时限、投诉处理三种情况、举报处理五种情况进行了指导。三是强化三大行政体系。印发《关于进一步加强执法记录仪使用工作的通知》和《关于成立行政处罚案件领导小组的文件》，进一步加强对行政处罚案件办理工作的领导，提高处罚案件办理质量，增强执法能力。四是规范行政裁量基准的制定和管理。全面统计目前正在使用的10部行政裁量基准法律法规，建立动态调整机制，根据修订后的行政裁量基准所依据的法律法规或规章制度进行调整，及时向执法人员推送最新的行政裁量基准法律法规。五是开展基层市场监管机构标准化建设。完成市场监管所“两化”建设相关工作，积极开展四星级、三星级市场监管所申报相关工作。

二、主要问题

2023年以来，我局各项工作取得了较好成绩，各项目标任务圆满完成，但仍存在一些问题和不足:

(1)市场监管有待加强。网络订餐、直播、网上售药等新兴行业的发展，带来了新的风险和监管问题。基层市场监管部门人员结构老化，特种设备安全监管、食品安全监管、药品医疗器械监管等专业人才缺乏，执法装备、执法车辆、经费保障不足，影响了监管能力的提升。部门联合监管惩戒机制尚未完善，一定程度上制约了监管效率。

(2)商标注册还是短板。商标注册的任务是巨大的，而且由于我国1000多万个有效注册商标已经接近商标字数的极限，企业很难找到新的汉字组合进行商标注册，商标注册的成功率越来越低。

(3)知识产权转化运营能力弱。目前我县专利转化、交易、开放许可运行效果不佳，运营平台未建立，导致优质专利转化应用渠道缺失。

三。2024年工作安排

2024年，县市场监管局将进一步发挥市场监管职能作用，推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提高、工作作风不断转变，使全局干部职工形成担当、创业、争先的工作局面，为全县发展做出新贡献。

(一)进一步优化竞争环境。继续推行企业“一站式办理”和“一窗受理”，为企业提供免费公章刻制服务，继续推行经营范围登记标准化。营业执照、公章、税务Ukey通过“一网办理”、“一窗受理”一次性发放。开展并持续推进“强制注销”、“合并销售许可证”、“一屏注销”工作。进一步推进“认证前指导”服务，完善我县认证前指导体系。探索认证前指导的服务范围，进一步加强宣传引导。

(二)进一步加强重点领域监管。加强广告、价格、质量、网络交易等领域的监管执法，深化和巩固民生领域“铁腕”行动成果，切实保护各类消费者和经营者的合法权益。加大执法办案力度，强化执行衔接，努力在查办大案要案上取得新突破。深入推进安全消费环境创建，鼓励和引导消费者建立赔偿先行制度，继续扩大线下无理由退货覆盖面，促进市场主体诚信经营和消费者无忧维权。加强农贸市场综合治理，不断改善农贸市场消费环境，进一步提升人民群众满意度和幸福感。

(3)进一步加强重大风险防范。全力做好农贸市场、零售药店、冷链食品等重点场所和产品的安全监管，确保人民群众身体健康和生命安全。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，加大对餐饮业、农村假冒伪劣食品的监管力度，切实保障人民群众的“舌尖安全”。深入推进药品安全专项整治行动，加强涉疫药品和医疗器械、特殊药品、儿童化妆品等重点产品监管。严格特种设备和工业产品质量安全监管，深入开展燃气领域专项整治和逾期检验，提升电梯、黑气瓶等专项治理质量，扎实推进危险化学品、电线电缆、电动自行车等重点工业产品风险隐患排查，切实把风险隐患消除在萌芽状态。

(四)进一步完善知识产权保护。加大专利成果转化力度，推进申报与转化并举的指导思想，不断完善专利转化激励机制，完善运营服务体系，畅通供需对接渠道，大幅提高专利转化利用效率，提高中小企业创新能力。加大对侵权假冒行为的打击力度，提高执法质量和数量，增强创新主体、权利人和消费者的信心。为创新者保驾护航，保护权利人。

(五)深入推进知识产权强县和质量强县战略。继续申报国家知识产权强县建设试点。以试点县建设为重要抓手，层层分解任务，逐级压实责任，强化组织领导和保障，加快落实各项工作措施，不断提升知识产权治理能力和治理效率，推动知识产权提质增效，力争2024年成功申报国家知识产权强县建设试点县。争创安徽省质量强县示范工程。加强质量工作的组织领导，强化质量工作考核，强化质量安全监管和人员培训，推进质量基础设施“一站式”服务，提升产品和服务质量，推进质量社会共治，努力圆满完成2024年安徽省质量强县示范县创建任务。

(六)进一步加强基层队伍建设。始终把政治建设放在首位，牢牢把握市场监管的正确政治方向。继续深化模范机关建设，不断增强全系统各级党组织的政治功能和组织功能，把各级党组织锻造得更加坚强全面。完善以政知人制度，坚持以成绩论英雄，切实把好干部选拔使用好。扎实推进基层市场监管机构标准化规范化建设，不断提高基层监管能力和水平。加强专业人才的引进和培养，加大对基层干部的关怀，在日常生活和规律生活中体现对干部的关怀。正常。加强市场监管文化建设，增强价值认同、情感认同和文化认同，不断激发干部活力。

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