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推进政治监督经验交流材料

政治监督是xx章赋予纪检监察机关的重要职责。深入开展政治监督,确保xxzy决策部署在zy和国家机关不折不扣落实,是zyjw国家监委的职责。zyjw国家监委驻生态环境部纪检监察组坚决贯彻xxsj关于政治监督具体化、精准化、常态化的重要讲话精神和zyjw国家监委的部署要求,着眼xx在新时代新征程中的使命任务,把推进政治监督作为完善全面从严治xx制度的重要内容,作为维护xxzy集中统一领导的有力举措和解决大xx独大问题的重要方法,坚决捍卫“两个建立”,以实际行动坚决做到“两个维护”。

一是坚守“两个维护”使命,牢牢把握政治监督导向。

派驻机构要紧紧围绕新时期新进程政治监督这个根本任务,牢牢把握“政治”这个根本属性,筑牢政治忠诚,提高政治能力,把准政治方向,增强政治自觉,确保xxsj重要讲话精神和xxzy重大决策部署不折不扣落到实处。

做深层次的政治监督,必须建立政治忠诚。要深刻认识“两个建立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,坚定不移地拥护核心、信任核心、忠于核心、捍卫核心,做到绝对忠诚,在重大问题、突发事件和危险面前始终坚定不移。深刻理解“两个维护”作为最高政治原则和根本政治准则的具体统一内涵和具体实践要求,在任何时候任何情况下,始终自觉在思想上政治上行动上同以xx同志为核心的xxzy保持高度一致,坚决维护xxzy权威和集中统一领导。

做深度政治监督,必须提高政治能力。学习领会XX新时代中国特色社会主义思想,真正掌握这一重要思想的世界观和方法论,坚持和运用贯穿始终的立场观点方法,不断提高政治判断、政治理解和政治执行能力,善于从复杂矛盾中把握政治逻辑,从苗头性倾向中发现政治线索,从偶然性问题中认识事物的必然性准确理解xxzy决策部署背后的战略考量,知晓xxzy关心什么、强调什么、要求什么。生态环境是关系xx的使命和宗旨的重大政治问题,也是关系国计民生的重大社会问题。开展监督,要善于站在xx和人民的立场、站在xx和国家工作大局的角度思考问题、作出判断、提出建议,严格按照xxzy的部署要求推进工作。

做深度政治监督,必须把准政治方向。要善于从政治上判断、理解、把握、衡量监督工作,始终以xx的旗帜为旗帜,以xx的方向为方向,以xx的意志为意志,自觉对照xx的理论和路线方针政策。深入理解xx的20项重大决策部署,把握全面从严治xx和保护生态环境的阶段性任务,对自己的政治使命和责任形成更加清晰的认识,明确监督谁、为什么监督。基于派驻监督职责定位,根据zyjw国家监委授权,要履行好监督任务,推动派驻单位切实担负起建设生态文明、美丽中国的政治责任。

做好深度政治监督,必须强化政治自觉。落实与xxzy保持高度一致的要求,必须全面坚决,体现在落实xxzy决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的成效上,体现在xx员干部的日常言行上。做深政治监督,必须立足主体责任,以强烈的责任感和使命感担当重任、攻坚克难,以实际行动和实际成效为xx分忧、担责;要强化斗争意识,提高战斗技能,提高战斗素质,练好勇于当铁肩膀、硬脊梁、真本事的战斗本领;要善于学习、勤于学习,积极加强政治理论、纪律法律知识和生态环境保护业务的学习,当好纪检监察和生态环境保护方面的专家。

第二,深刻理解政治监督的核心要义,努力理清监督思路。

xxsj关于政治监督具体化、精确化、常态化的重要讲话精神,为深化政治监督提供了根本依据,派驻机构要在落实具体化、精确化、常态化要求上下功夫。

具体要求的详细实施。紧密宣传市第二十次xx代会精神、xxzy决策部署,督促派驻单位落实。监督的目标要具体,总的目标是坚决维护xxzy权威和集中统一领导,实现xxsj重要指示的战略意图和xxzy决策的初衷,保证政令畅通。督查任务要具体,以“两个维护”为根本任务,对政治督查重要事项实行清单式台账管理,以实实在在的举措推动驻在单位认真履行生态环境监管职责,深入打好污染防治攻坚战,推动绿色低碳高质量发展。督导评估要具体,从思想、行动、作风等方面对驻在单位落实xxzy决策部署的情况进行立体评估,做到事与人、过程与结果、解决问题与“推论”并重,以详细具体的标准判断是否偏颇、灵活、打折扣。

具体落实精度要求。围绕重点人重点事,重点监控环评、监管执法、核安全监管等重要岗位、重点领域、重要工作和重要环节,有针对性地加强监督检查。准确找准问题,狠抓生态环境领域空,泛泛而谈,敷衍塞责,层层加码,搞“一刀切”,不担当不作为,漠视甚至损害群众利益,滥用职权,顶风违纪等突出问题,查找落实过程中的难点。准确分析判断具体问题背后的深层次原因,是政治立场不高还是能力作风不硬;无论是履职不到位,还是体制机制不完善;无论是个别干部的表现,还是单位的政治生态被污染,都为针对性的处理提供了依据。精准推进整改,综合运用监督问责,坚决纠正各种政治偏差;严肃查处生态环境问题背后的腐败,不断净化政治生态;全面从严治xx政治责任,标本兼治,推进问题源头治理。

规范化要求的详细实现。着眼于“大国”,使政治监督经常化,融入日常生活,形成长效。坚持全过程监管,使监管贯穿生态环境保护的各个环节,融入生态环境保护重大战略和重要举措制定实施的各个环节,形成监管与业务的良性互动。坚持全天候监督,充分发挥派驻监督“零距离”优势,实现常态化走访调研、常态化监督检查、常态化交流反馈,让xx员干部感受到监督就在眼前。坚持全要素监督,监督者与被监督者相结合,从干部的表现看xxzy决策部署的落实情况,以工作成果评价干部的实际情况;监测过程与监测结果相结合,注重过程,更注重质量;监管措施和监管制度相结合,既促进解决当前问题,又着眼于实现长远目标。坚持“全周期管理”,用好监管台账,盯住学习交流、作出部署、制定计划、实施、效果评估、事后复查、建立规章制度等各个环节,形成监管闭环。

第三,落实四个关键步骤,努力提高政治监督水平。

做深政治监督,要在四个“深”上下功夫,即理解深、工作深、建言深、效果深。

明白其中深意,掌握尺子。建立同志新时代中国特色社会主义思想常态化学习机制,特别需要结合驻地单位实际,深入学习生态文明思想。严格落实“首问”制度,及时跟进传达xxsj最新重要讲话精神,深刻领会sj重要指示的战略考量、核心要义和实践要求。通过进一步学习,达到更高的水平,更好地将学习成果转化为督导成果,掌握督导尺度,确保决策部署到位。

深入观察,跳出来思考。以驻在单位的重要职责、重点任务、重要工作为切入点,综合运用谈心、阅物、嵌入式督导等方法,深入业务一线,全方位观察。首先看态度,看xxsj的重要指示精神和xxzy的重要决策部署能否第一时间传达学习、研究部署、组织实施;其次看行动,看到在执行过程中思想认识、目标导向、责任落实、精神状态不到位;最后还是要看效果,是不是真的改,是不是外推。通过处理xxsj的重要指示,可以解决一些普遍性和普遍性的问题,防止问题重复出现。同时透过现象看本质,从政治、全局、整体等方面分析判断业务问题和技术问题,深入思考上述情况反映出的政治立场、责任担当、纪律作风等深层次问题。

对照表格检查基准,谨慎提出建议。把“两个维护”落实到行动上、实效上、日常言行上,从完整、准确、全面贯彻落实xxsj重要指示精神和xxzy决策部署的政治高度,审视落实中存在的差距和温差,查找堵淤难点。查问题多不多,但要切中要害,戳中要害。

建立反馈意见集体评判机制。口头和书面反馈意见需要集体评判,重要反馈意见由组长决定。要敢于指出问题,善于提出建议,注重建议的针对性和可操作性,真正做到与驻地单位同答同问、同向努力。

举一反三,助创新局。注重总结经验,组委会每季度都会对政治监督进行专题研究,不断完善做深做实政治监督的思路和措施。做好“回头看”。一是监督驻在单位“回头看”,重点检查举一反三情况、体制机制建设情况、质量改进落实情况;二是对自身政治监督工作进行“回头看”,总结好的经验和做法,查找自身不足和薄弱环节,深刻剖析原因,研究对策措施,不断提高工作水平,助力生态文明建设。

四、完善体制机制,不断丰富政治监督方式。

做好深度政治监督,需要科学的方法和有力的抓手,要坚持正气创新,注重管好“一本账”、盯住“两个重点”、用好“三条路”、完善“四项机制”四个关键。

管理“一本账本”。建立xxsj重要指示精神落实督查台账。驻地单位收到的xxsj的重要指示,全部收入“总账”,主要记录传达学习、研究部署、推动落实等情况。在驻在单位,做到情况清楚、底数清楚、数字准确,定期与驻在单位检查报告进行“对账”,确保监督“全覆盖”。同时,对与生态环保责任密切相关的指令建立“明细台账”。按照具体化、准确化、常态化的要求,详细记录驻在单位在重要环节、关键节点的落实情况和驻部纪检监察组的监督情况,对责任部门的思想认识、目标导向、责任落实、精神状态等进行评价。目前已形成污染防治攻坚战落实情况、核安全监管、zy生态环保督察等五类“明细账目”。

紧盯“两个重点”。进行政治监督,要把单位领导班子及其成员和单位xx组管理的下属事业单位领导班子及其成员特别是“一把手”放在首位,建立“以事论人、以事论人”的双向监督机制。通过监督落实xxsj重要指示精神和xxzy重大决策部署的情况和成效,评价xx员领导干部是否既能指挥又能外出,是否在思想上行动上真正重视、真正落实;通过问题线索处置、列席会议、实地调研等日常监督,分析研判有关部门和单位的政治生态状况,以及在贯彻落实xxsj重要指示精神和xxzy重大决策部署过程中需要注意的重点问题。

用“三种方式”。首先是“嵌入式”监管。派出工作组参与派驻单位督察执法和专项行动,在工作过程中发挥监督作用,既实时传导压力,加强作风和纪律建设,又同向发力,共同推动工作顺利开展。二是“跟踪”监管。对驻在单位已完成或阶段性完成的工作进行跟踪,采取阅读资料、座谈访谈、个别谈心、电话询问调度情况、实地查看等方式。要看实施效果如何,群众评价如何。三是“点对点”监管。围绕一些重点工作和问题,由组长带队开展调研督导,以调研促整改。如近年来对长江沿岸废矿物油整治、黄河流域突出生态问题整治、木里矿区生态修复整治的调研督导,都收到了良好的督导效果。

建立健全“四项机制”。一是建立落实xxsj重要指示和xxzy决策部署的闭环监督机制。从驻在单位上报情况,到更新监管台账、定期调度进度和成效、核对账目、动态跟踪,再到限期销户、逐项销号,最后组织“回头看”督促整改,形成了完整的监管闭环。二是建立重要工作专项监督检查机制。制定专项督查方案,用好谈心会、会议督查方式,完善现场调研、现场检查、统筹推进的联动机制,对重点工作进行全过程督查。三是与驻地单位建立沟通协调机制。与部xx组的沟通协调由组长负责,与部机关的沟通协调由分管副组长负责,与部机关及下属单位的沟通协调由责任部门负责。四是完善向zyjw国家监委报告机制。认真落实zyjw国家监委领导和相关职能处室的部署要求,加强请示汇报,及时向派驻单位传达有关指示和要求,增强政治监督的权威性,发挥借力作用,形成合力。

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