101写作网近日，中共zy印发了《中国共产xx和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
新《条例》是根据新的形势、任务和要求，xxzy对2010年6月印发的《中国共产xx和国家机关基层组织工作条例》予以修订的，是xx的十八大以来，以xx同志为核心的xxzy对全面从严治xx、加强机关xx的建设作出的一项重要部署。
一、《条例》修订的背景、过程和意义
2010年6月xxzy印发的《条例》作为机关xx的建设的基本法规，对于推进机关xx的工作制度化、规范化、科学化发挥了重要作用。xx的十八大以来，机关xx建工作面临的形势任务发生很大变化。以xx同志为核心的xxzy对全面从严治xx、加强机关xx的建设作出一系列重要部署，推动机关xx建取得显著成效。xx的制度建设取得重要进展，近年来出台的有关xx内法规对机关xx建工作提出明确要求。xx和国家各级机关认真贯彻xxzy部署要求，在坚持xx要管xx、推进全面从严治xx上积累了重要经验。面对新形势新任务新要求，《条例》许多内容亟须修订完善。
按照xxzy有关部署，zy组织部会同zyjw国家监委机关、zy和国家机关工委认真做好《条例》修订工作。2018年下半年以来，zy组织部广泛听取各省区市xx委组织部对《条例》的修改意见，到9个省区市实地调研，对《条例》修订重点问题进行深入研讨，梳理汇总修改建议1400余条。《条例》修订稿形成后，召开座谈会征求部分zy和国家机关xx组织以及部分省市县xx委组织部、机关工委、机关单位xx组织的意见建议，广泛征求zy和国家机关各部委、各人民团体以及各省区市xx委组织部的意见，进行认真修改完善。2019年11月，xxsj先后主持召开zy政治局常委会会议、zy政治局会议，审议通过《条例》稿。12月27日，xxzy印发《条例》。
新修订的《条例》坚持以xx章为根本依据，以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻xx的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代xx的建设总要求和新时代xx的组织路线，充分吸收近年来机关xx的工作的理论、实践和制度创新成果，对机关基层xx组织工作作出全面规范，是新时代机关xx的建设的基本遵循。《条例》的修订颁布和实施，对于加强和改进机关xx的建设，全面提高机关xx的建设质量，充分发挥机关基层xx组织的作用，推动机关治理和各项事业发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，具有重要意义。
二、新《条例》主要修订的内容
新修订的《条例》保持原有框架基本不变，章节有所调整，内容作了充实和完善。主要在以下几个方面作了修改：
一是完善机关基层xx组织工作的指导思想、目标原则。将xxsj提出的当好“三个表率”、建设模范机关等要求写入《条例》，提出机关基层xx组织工作应当遵循5个方面的原则。
二是适当调整xx组织设置和职责。根据xxzy有关要求，修改机关基层xx组织的任期，明确机关基层xx组织shuji人选条件以及机关jw的领导体制，进一步充实机关xx委和机关jw的职责。
三是突出把xx的政治建设摆在首位，提出加强机关xx的政治建设的具体要求。
四是在加强xx员教育管理上，要求严格落实xx的组织生活制度，强调xx员领导干部要带头参加双重组织生活，组织引导机关xx员发挥先锋模范作用。
五是强化机关基层xx组织的监督职能，要求把xx员领导干部作为监督重点，增加机关基层xx组织监督执纪的内容。
六是在xx务工作人员队伍建设方面，要求把xx务工作岗位作为培养锻炼机关干部的重要平台，保证xx务工作力量，注重调动机关xx务干部的工作积极性。
七是在领导和保障上，完善机关xx建工作领导体制，厘清机关工委、单位xx组（xx委）等的责任分工，规定xx组（xx委）讨论决定基层xx组织设置调整、发展xx员、处分xx员等重要事项的工作程序，对开展xx组织shuji抓基层xx建述职评议考核工作、加强xx建工作经费保障等提出了要求。
三、新《条例》的主要特点
（一）修订《条例》遵循的主要原则
这次《条例》修订，既体现方向性、原则性，又突出实践性、针对性，主要遵循以下原则：一是以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实xxsj和xxzy关于xx的建设特别是机关xx建工作的重要指示和部署要求。二是以xx章为根本遵循，以xx的政治建设为统领，把xx的十九大xx章修正案对机关基层xx组织职责作用、xx组（xx委）领导责任等规定具体化，并与xx的十八大以来xxzy出台的xx内法规文件相衔接。三是坚持问题导向，突出xx和国家机关首先是政治机关的要求，聚焦解决机关xx的建设“灯下黑”等问题，提出管用措施，加强制度保障，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务。四是深入总结各地实践经验，提炼上升为制度规定，用基层经验指导基层实践，力求指导性、可操作性强。
（二）加强xx的政治建设
xx的政治建设是xx的根本性建设。xx的十八大以来，xxzy对推进xx的政治建设作出一系列重要部署，强调要把xx的政治建设摆在首位，以xx的政治建设为统领。xxsj指出，zy和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强xx的全面领导，坚持不懈推进xx的政治建设；带头做到“两个维护”，是加强zy和国家机关xx的建设的首要任务。《条例》深入贯彻xxsj的重要指示精神，深入贯彻xxzy的重要部署，以xx的政治建设统领全篇，作出一系列规定，提出明确要求。在总则部分，强调要当好“三个表率”、建设模范机关，把政治标准、政治要求贯彻到工作全过程和事业发展各方面。增写“xx的政治建设”专章，把思想政治工作作为机关xx的政治建设的重要内容，要求落实xx的政治建设责任，深化理论武装，严明xx的政治纪律和政治规矩，提高政治能力，强化政治担当，推动xx和国家机关在加强xx的政治建设上带好头、作示范。在其他章节，将xx的政治建设要求融入其中，体现在xx员教育管理、xx内监督、领导保障等方面，一体推动抓好落实。
（三）加强机关xx员队伍建设
各级xx政机关有750多万名xx员，是我们xx执政队伍中的中坚力量。《条例》坚持抓在经常、严在日常，对xx员教育管理、关心关爱xx员、发挥xx员作用、发展xx员工作提出明确要求，着力建设高素质的机关xx员队伍，为提高xx的执政能力、完成xx的执政使命服务。一是加强xx员教育，要求坚持集中教育和经常性教育相结合、组织培训和个人自学相结合，组织xx员和xx组织领导班子成员参加集中培训，提高xx员学习教育的针对性和实效性。二是严格xx的组织生活，要求提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议xx员和主题xx日等制度，特别是强调xx员领导干部应当自觉参加双重组织生活，推动所在xx支部建设成为先进xx支部。三是关心关爱xx员，要求建立健全xx内关怀帮扶长效机制，关心关爱因公殉职、牺牲xx员的家庭和因公伤残xx员，做好离退休干部职工xx员、流动xx员的服务工作，为生活困难xx员提供帮助。四是发挥xx员先锋模范作用，提出开展创建xx员先锋岗、争当服务群众标兵、xx员承诺践诺等活动，鼓励xx员到社区为群众服务，激励xx员干部建功立业。五是做好发展xx员工作，强调要把政治标准放在首位，严格发展程序，严肃工作纪律，保证发展质量。
（四）加强机关基层xx组织的监督
xx的基层组织监督，是xx内监督体系的重要环节。《条例》提出了机关基层xx组织履行监督职责、开展日常监督的具体要求。在监督对象上，突出对xx员领导干部进行监督，推动领导机关、领导干部带头，发挥示范引领作用。在工作目标上，要求保证xx员严格遵守xx章xx规xx纪、严格遵守和执行制度、做到忠诚干净担当，维护xx的团结和统一。在监督方法上，要求定期检查xx员参加xx组织生活、xx员领导干部参加双重组织生活情况，督促开好xx员领导干部民主生活会，机关基层xx组织专职副shuji列席有关会议等，深入了解xx员干部遵守政治纪律和政治规矩、落实全面从严治xx责任、坚持民主集中制等方面的情况。
（五）加强机关xx务工作人员队伍建设
xxsj强调，做好新时代机关xx建工作，离不开一支高素质专业化的xx务干部队伍。针对一些单位xx务工作人员配得不强、工作力量不足等问题，《条例》对机关xx务工作人员队伍建设提出明确要求。一是树立鲜明的工作导向，强调要把xx务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，选拔政治强、业务精、作风好的干部专兼职从事xx务工作。二是进一步充实工作力量，要求机关工作人员较少的单位保证有专人负责，机关xx建任务较重、工作力量不足的单位适当增加人员。三是按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强机关基层xx组织shuji队伍建设，定期培训机关xx务工作人员，提高他们的素质能力。四是有计划地安排机关专职xx务工作人员与行政、业务工作人员双向交流，把兼职的xx务工作人员开展xx务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考，及时发现、表彰和宣传先进典型，激发机关xx务工作人员队伍的活力。
（六）加强机关xx建工作责任落实
加强和改进机关xx的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。机关xx建责任主体包括各级xx委、机关工委、机关纪检监察工委、单位xx组（xx委）、派驻纪检监察组以及机关xx委、机关jw，有必要进一步明确各自职责，理顺工作关系。特别是xx的十九大xx章修正案赋予xx组领导本单位xx的建设的职责，机关xx建工作体制机制需要进行相应调整。围绕“谁来抓”这个关键问题，《条例》总结机关xx建工作实践经验，在“领导和保障”一章作了比较大的改动。一是明确机关xx建工作在各级xx委领导下，由同级机关工委统一领导、单位xx组（xx委）具体领导和管理。二是要求机关工委加强对所属机关xx的工作的统一领导，指导督促xx组（xx委）履行机关xx建主体责任。三是规定xx组（xx委）要领导机关和直属单位xx组织的工作，每年通报抓机关xx建工作情况、接受评议，同时加强对xx组织关系实行属地管理的下级单位、归口领导或管理单位xx建工作的指导。四是明确xx组（xx委）讨论决定基层xx组织设置调整、发展xx员、处分xx员等重要事项的工作程序。为推动和保障xx建责任落实，突出把抓好xx建作为最大的政绩，《条例》明确要求将落实机关xx建责任、加强机关xx建工作情况纳入各单位领导班子以及领导干部考核内容，开展xx组织shuji抓基层xx建述职评议考核工作。
四、贯彻落实《条例》的几点意见
“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”xx和国家各级机关地位重要，肩负的责任重大，机关xx的建设具有特殊重要性，对其他领域xx建起着表率和风向标作用。xx的十八大以来，以xx同志为核心的xxzy高度重视机关xx的建设，作出一系列重要部署，推动机关xx的建设取得显著成效。当前，深化全面从严治xx、进行自我革命，必须从xx和国家机关严起、从机关xx的建设抓起，全面提高机关xx的建设质量，在深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以xx同志为核心的xxzy保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实xxzy各项决策部署上作表率，建设让xxzy放心、让人民群众满意的模范机关，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务。
（一）必须坚持不懈推进机关xx的政治建设。《条例》着眼于坚持和加强xx的全面领导，突出xx和国家机关首先是政治机关的要求，对加强机关xx的政治建设作出明确规定。各级机关基层xx组织必须旗帜鲜明讲政治，把xx的政治建设摆在首位，坚持用xx新时代中国特色社会主义思想武装xx员干部头脑，建立不忘初心、牢记使命的长效机制，教育引导机关xx员干部带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以xx同志为核心的xxzy保持高度一致，把政治标准、政治要求贯彻到机关工作全过程和事业发展各方面，自觉当好践行“两个维护”的第一方阵。
（二）要锻造坚强有力的机关基层xx组织。《条例》将保持xx的先进性和纯洁性作为一条红线贯穿始终，围绕提升组织力、突出政治功能，进一步明确了机关基层xx组织的设置方式、基本职责、工作内容和工作方法。要按照《条例》要求，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，抓住“关键少数”、管好“绝大多数”，严格xx的组织生活，严格xx员教育管理，推进xx支部建设，推动机关xx建工作与业务工作深度融合、相互促进。要强化机关基层xx组织的日常监督，对xx员干部平时多过问、多提醒，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，建设忠诚干净担当的机关xx员干部队伍，为完成本单位各项工作提供有力保证。
（三）必须把制度优势转化为机关治理效能。“为者常成，行者常至。”《条例》贯彻xx章要求，对各级xx委、机关工委、单位xx组（xx委）认真履行机关xx建工作责任作出明确规定，推动健全常抓不懈的工作机制，形成分工负责、齐抓共管的工作合力。各级xx委（xx组）要全面落实管xx治xx政治责任，把机关xx的建设摆上重要位置，采取有力措施，加强督促指导，切实抓好《条例》的学习宣传和贯彻执行，把机关xx建各项工作抓实、抓细、抓到位，推动机关基层xx组织全面进步、全面过硬，推动机关xx的建设始终走在前、作表率。
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