101写作网2021年，在州委、州政府的领导下，玉树州工业商务和信息化局法治政府建设工作全面贯彻xx的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及zy全面依法治国工作会议精神以及省委十三届九次全会和全面依法治省工作会议精神，认真落实州委十三届十次全会和全面依法治州工作会议暨zy依法治国办实地督察青海反馈问题整改工作动员部署会精神，坚持以xx法治思想为指导，落实关于依法治州的各项要求和《2021年度法治政府建设重点工作安排的通知》安排，
我局结合工信商务系统工作实际，将法治政府建设工作落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面，有效提升我局干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。现将一年来的有关工作总结如下：
一、深入学习贯彻xx法治思想
玉树州工业商务和信息化局xx组高度重视法治政府建设工作，深入学习xx法治思想，落实关于依法治州的各项要求和《2021年度法治政府建设重点工作安排的通知》安排，认真执行《xx政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》规定，坚持把法治政府建设摆在重要位置，制定年度法治工作计划要点，纳入全局年度重点工作统筹规划、有效实施，组织召开会议，专题学习xx风廉政建设主体责任清单，做到年初有部署、年中有督促、年终有考核。
二、法治工作建设的举措和成效
（一）加强领导，压实责任。
健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，我局及时调整了法治建设工作领导小组，成立了由局xx组shuji、局长昂文旦巴任组长，局班子其他成员任副组长，局内设科室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责，局xx组不定期召开专题会议听取法治政府建设工作汇报，并对有关重大问题进行研究部署。
并对2021年工信商务领域法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，
确保政府法治建设工作的顺利开展。
（二）落实教育，强化管理。
1．落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项工信商务法治实践的重要前提和基础。建立健全会前学法、法制培训、法规自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。重点做好三方面工作：
一是认真落实xx员干部普法教育制度。首先是xx员干部带头学好法、用好法。将《宪法》、《xx章》等xx内法规制度和工信商务法律法规知识纳入会前学法的重要内容，将知xx规严xx纪纳入xx支部主题xx日活动。
二是建立了执法人员学法制度。要求综合科、国资科、商务科等科室和单位在每周二、五学习日抽出时间用于学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》和工信商务相关的法律法规，结合案例“以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。
三是健全了学法考核制度。严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，定期督促干部职工利用“学习强国”、“法宣在线”、“干部网络学院”等平台进行法规学习，将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据，不断提高干部职工法治思维和法治水平。
四是开展多种形式普法宣传活动。广泛通过微信群、公众号、横幅、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，积极扩大普法覆盖面。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕国家和省州有关工业、商务和信息化及国有资产监督管理等方面的方针政策和法律法规，在培训班、活动日、咨询点、宣传活动等工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。
五是开展好各类普法普规宣传活动。通过开展安全生产咨询日活动，不断强化了我州群众安全生产责任意识，我局制作9块宣传展板，悬挂横幅8条，发放各类宣传11000余份资料、通过此次咨询日活动，进一步扩大了“落实安全责任、推动安全发展”的宣传覆盖面，强化了民众“生命至上，安全发展”理念和安全红线意识，营造了人人关注安全的浓厚社会氛围。二是在《民法典》颁
布一周年之际，监测站积极参与开展了宣传活动。活动以“美好生活﹒民法典相伴”为主题，在牦牛广场采用悬挂宣传条幅、摆放展板和发放宣传页等形式，向社会公众宣传弘扬民法典精神，告知公民要更好地履行公民义务、维护合法权益，增强法治意识，坚持依法行政以及无线电管理法律法规等相关知识，进一步夯实了无线电管理工作的群众基础。三是州无线电监测站以“无线电连接你我、共同保护无线电生态安全”为主题展开了广场无线电宣传活动。活动发放资料500多份，发放印有无线电宣传标语的抽纸和纸杯近两千份，提升了自觉遵守无线电法律法规和合法用频、依法设台意识。四是开展为期五天的无线电知识宣传在线有奖问答活动，五天内全国有3329名参与答题，730名完成答题。
（三）建立机制，依法行政。
推进工信商务系统依法规范化管理，把依法行政落实到行政决策、行政管理、行政执法、公共服务的各个方面。
1. 持续开展行政执法规范化建设。
贯彻落实行政执法“三项制度”，结合部门工作实际，抓好落实，深入推进行政执法标准化建设。一是全面推行行政执法公示制度。制定本单位行政执法公示办法。明确执法范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。二是开展行政执法全过程记录。根据本单位的情况建立和完善了执法公示制度，对重大许可、处罚、收费等行政执法行为进行公示，同时建立公众查询制度，设立公众查阅处，进一步督促和保证了执法程序、时限等符合法律法规的要求。三是加强重大执法决定法制审核制度。结合工作实际编制《重大执法决定法制审核清单》。对清单中事项明确审核要点，包括事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否准确、执行自由裁量权是否适当以及违法行为是否涉嫌刑事犯罪等。
2. 推进工信商务综合执法改革。
认真执行国家和省、州关于工信商务领域执法事项，有效整合行政执法力量，理清执法权限。加强了依法规范运行行政权力管理，明确职责、强化保障，集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权。
3. 行政执法工作有序开展。
（1） 扎实推进成品油市场专项整治。为深刻吸取湖北省十堰市一小区燃气爆炸事故，按照习sj对湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故
作出的重要指示精神，根据玉树州市场监督管理局安排部署开展成品油市场专项整治工作，我局通知一市五县发改（工信商务）局要求开展成品油市场专项整治工作，积极组织人员对各加油站企业重点时段签订了承诺书，检查加油站57家，集贸市场8家，超市49家，再生资源企业5家；出动检查人员49余人，车辆出动11辆。并强调加油站、集贸市场等企业落实、落细安全生产主体责任，加大隐患排查整治力度，做好重点时段分析研判和值班值守工作。
（2） 根据《关于开展2021年度原油成品油经营企业年度定期检查工作的通知》（玉工信商〔2021〕88号）要求，为进一步加强我州成品油市场监督和管理，规范成品油经营行为，按照《原油市场管理办法》、《成品油市场管理办法》相关规定，为做好2021年原油成品油经营企业年度定期检查工作，于2021年5月份开始进行成品油年审检查工作。我州加油站共有110座，已办理91座，现已完成全州加油站年检及台账入库任务，完成率达到100%。
（3） 商务疫情防控工作情况。于2021年8月13日，我局召开商务领域疫情防控工作部署会议，州工信商务局xx组shuji、局长昂文旦巴进一步安排部署疫情防控工作，会上传达了《青海省人民政府通告（28号）》、《玉树州新冠肺炎疫情防控处置指挥部通告（2021年第3号）》、《青海省商务厅关于全省商务领域疫情防控工作视频部署会议》并安排部署全州商贸领域疫情防控工作，此后我局安排工作人员对商贸领域进行疫情防控工作检查，共检查20家。
（4） 电信普遍服务工作。玉树州2021年度第六批电信普遍服务试点项目，涉及34个行政村试点建设及升级改造任务，其中基站新建行政村34个。分别由中国电信青海分公司、中国移动青海分公司、中国联通青海分公司中标，三家运营商于2021年5月起，陆续与玉树州人民政府签订了《玉树州电信普遍服务项目协议书》，于2021年5月起开始施工，于2021年7月初完工，完成全部34个基站新建任务。根据青海省通信管理局《关于青海省第六批电信普遍服务试点项目验收工作的通知》青通局[2021]98号文件要求，成立了验收小组，于2021年9月10日至9月16日，组织完成了玉树州2021年度第六批电信普遍服务试点项目终验验收工作。
（5） 规范二手车交易备案。根据青海省商务厅、省公安厅、国家税务总局青海税务局《关于做好二手车交易登记跨省通办及行业管理有关工作的通知》要求，商务科凡经工商行政管理部门（市场监管部门）依法登记，取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，我局进行初审网上备案材料，
形成初步意见后报送省商务厅核准。
（6） 第22届青洽会参展情况。以“走出去”参会和“请进来”办展的的方式，充分利用展会平台，加大招商引资力度。组织我州44家企业参加了第22届青洽会，文名公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，参展企业在展会现场线上线下销售总额达69万元，签订合作项目7个，累计签约金额达3300万元，为中小企业扩大销售、寻求合作搭建了平台。
（7） 第12届青藏滇川毗邻地区特色产品展销会。在玉树州成立70周年庆祝活动期间，我局牵头举办了第12届青藏滇川毗邻地区特色产品展销会，邀请了迪庆州、昌都市、阿坝州，省内各市州和我州一市五县的特色产品进行集中展示，展销企业共139家，现场销售额达80万元，实现了商品展示、贸易交流、促进发展的预期目标。
（8） 培育和壮大产业规模。以现有的优势产业为基础，坚持政府扶持引导和企业自主发展相结合，今年集中培育10户企业，主要以生态畜牧业，民族服饰、民族手工业为主。通过多渠道融资、技术改造，使其迅速扩张，做大做强，并以这些企业为龙头，壮大产业规模，延伸产业链条。同时，积极鼓励和引导这些企业进行专业化、集约化生产，分工合作，合理组织生产，整体协调，共同争取市场，提高抵御市场风险的能力，谋求企业发展壮大。在省厅的大力支持下组织企业从财务管理、工业转型升级、特色产业发展等对全州十几家企业30多人次在省内外进行了集中培训。
（9） 玉树州无线电监测站完成12次21天的考试保障任务，10期频谱监测月报，4次专项监测任务，2次双随机一公开执法检查，1次全州范围的5G在用基站检测。期间共出动监测车160车次，动用监测定位设备460台次，出动监测人员274人次，累计监测时长1000个小时。其中次考试保障累计12天，派出人员103人次，动用车辆46车次，启用设备222台次。专项监测省办安排3期，州上安排1期。分别是每年3月中旬敏感节点的专项监测；5月开始“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项路巡工作；5月和11月“双随机一公开”执法检查工作；8月24日至31日的5G在用基站检测工作；还有元旦、春节，全国两会、“五一”、“十一”、六中全会等重要节日和重要会议期间的无线电安全保障。
（四）持续深化简政放权，改善工信商务营商环境。
一是开展行政职权梳理。我局在机构改革后，整合部分行政责权，积极推动行政许可及行政职权事项动态调整工作。今年以来，根据上级文件精神，动
态调整了行政权力清单，公布责任清单，市场准入负面清单。做到上级明确取消的一律取消，上级下放的全部承接到位，上级要求调整的一律调整到位，及时修订、制定行政许可操作规范及其流程图和办事指南。
二是推进行政权力网上公开透明运行。按省、州要求按质按时完成“行权一体化”平台事项认领，完成平台录入行政许可、处罚、征收、确认、奖励、强制、检查、其他权力、公共服务事项。为减少行政审批流程，积极支持部门间信息互通和资源共享，积极配合完成了“三证合一”改革工作。
三是加强事中事后监管。严格落实“双随机、一公开”抽查工作要求，并协同有关部门，推行“互联网+综合监管”。完善行政执法投诉举报、情况通报等制度，完善执法监督机制和行政许可、行政处罚信息上报和公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
三、存在的困难和问题
（一）法制队伍建设亟待加强。一是局里执法人员数量不够，我局要负责商贸流通领域多方面的执法监督和行政处罚工作，工作量大、执法人员少（仅三人有执法证），难以对违法行为及时发现并进行有力的打击。二是执法能力有待加强。机构改革后，我局重新后扩大了执法范围，执法人员对现有的工信商务法律法规掌握不是很全面。这对推进工信商务综合执法十分不利，要加大专业法律的培训，迅速提高执法人员的专业法律水平。
（二）执法人员业务能力有待提高。工信商务执法面宽事项多，涉及对外投资合作、再生资源回收、成品油流通、零售商促销、商务领域、工业运行、安全生产监督检查、无线电频率许可等行政许可6项、行政处罚16项、行政检查11项、其他行政权力2项、公共服务1项，执法人员对所有的执法内容掌握不够充分。
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