人大xx工作是xx和国家xx工作的重要组成部分,是人大常委会密切联系群众的桥梁和纽带,也是人大行使监督职权的基础环节和重要途径。
11月22日,省十三届人大常委会第95次主任会议对《省政府关于全省xx工作情况报告的审议意见研究处理结果的报告》进行了审议,这是省人大常委会近年第一次以主任会议的名义提出审议意见。审议意见提出,要切实执行省人大常委会《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的决议》,按照“三到位一处理”要求推深做实我省xx工作。
回首2021年,第一次将xx工作列入省人大常委会监督计划;第一次开展全省xx工作情况专题调研;第一次对国务院《xx条例》《湖南省xx条例》“两个条例”开展执法专题调研;第一次召开省xx联席会议12个专项小组调研座谈会;第一次推动省公检法机关反馈省人大转交代表和群众xx件整体办理情况。
诸多“第一次”背后,是省十三届人大常委会不断推动xx工作规范化、制度化、法治化的生动实践,也是省人大常委会xx办勇于担当,创新作为,着力服务常委会立法、监督工作的具体表现。
一、先行先试,全力推进xx监督规范化
2006年5月31日,省十届人大常委会第二十一次会议审议通过了《湖南省xx条例》,此后,在这一条例的规范下,全省xx干部履职尽责,做了大量工作,为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。
时间行至2020年,《湖南省xx条例》颁布实施近15年,成绩虽瞩目,但总有一个想法萦绕在全省xx干部众人的心中。
据省人大常委会xx办主任段成钢介绍,2020年12月14日,该办在与省xx局开展工作交流时了解到,省xx局多年来一直希望将开展国务院《xx条例》和《湖南xx条例》执法检查、听取和审议xx工作专项报告列入省人大常委会监督工作议题,但由于种种原因一直未能实现。
xx办得知这一重要情况后,笔苑公众号辛苦整理,倒卖者可耻!,当即向时任常委会副主任王柯敏作了专题汇报,建议关注解决这一问题,得到了常
委会xx组shuji、副主任刘莲玉的高度重视。2021年1月11日,刘莲玉在主持第74次主任会议时表示,xx工作制度机制近年来发生较大转变,有必要通过法定方式加强对全省xx工作的监督和支持,办公厅及有关委室要认真研究,在常委会2021年工作要点和监督计划中作出安排。
最终,xx工作议题新增为监督计划内容。3月30日,省十三届人大常委会第二十三次会议,第一次听取和审议了xx工作专项报告。
加强xx情况综合分析,建立周报、月报、半年报和常委会领导批转来信专报、重要xx事项呈报等工作机制,2018年以来提出监督工作议题建议21条,其中12条被采纳;常委会研究制定年度工作要点和监督工作计划听取xx渠道汇报,这一做法在全国人大专题座谈会上,受到全国人大常委会有关领导高度评价。
二、紧盯问题高频调研推动高效落实
只有脚下沾满泥土,才能精准监督,推动高效落实。
为协助常委会听取和审议xx工作专项报告,根据主任会议安排,省人大常委会xx办组织承办了全省xx工作情况专题调研。
刘莲玉对调研工作高度重视,作出批示:“xx工作贵在用心用情,重在实干实效;调研应更加突出人大xx工作的职能和特点,注重在法治轨道上推动全省xx工作再上新台阶。”省人大常委会副主任彭国甫多次听取情况汇报,审定调研方案,指导调研工作,率队参加在怀化市的调研。在常委会领导的示范引领和高位推动下,调研紧锣密鼓地开展起来———1月18日制定了调研工作方案,明确时间节点和具体要求;1月20日,以省人大常委会办公厅名义印发通知,要求各市州人大常委会开展前期调研并提交书面报告;2月24日至3月10日,邀请省人大常委会办公厅、省高院、省xx局有关同志组成3个调研组,先后赴郴州、岳阳、怀化、邵阳及长株潭等地开展调研;3月11日,召开有17个省直单位参加的调研座谈会,听取意见。
据统计,累计有省市县乡100多个单位数百人次参加此次专题调研,湖南日报、湖南卫视等省内主流媒体作了宣传报道。
3月中下旬,省人大监察和司法委会同省xx局,紧扣法规要求,采取委托调研、实地调研和汇报座谈相结合的方式,组织开展了国务院《xx条例》《湖南省xx条例》贯彻实施情况执法调研。调研组赴益阳市及赫山区、娄底市及娄星区、湘潭市及湘潭县进行调研,并向第二十三次常委会会议提交了报告。
4月14日,彭国甫率省人大常委会调研组赴省xx局调研xx工作,看望一线工作人员,询问群众来访接待情况,了解日常来信办理和网上xx工作流程,并召开座谈会,听取省xx局工作汇报。彭国甫强调,要抓好省人大常委会审议意见落实的“后半篇”文章,共同凝聚推动xx工作高质量发展的磅礴力量。
4月19日,第81次主任会议听取和研究了xx办代拟的《省人大常委会关于全省xx工作情况报告的审议意见》。
4月26日,省人大常委会办公厅将上述审议意见转交省政府研究处理,要求认真抓好整改落实,在6个月内提交书面报告。
此后,xx办专程前往全国人大常委会办公厅xx局汇报请示工作,到省驻京维稳劝返办和省公检法司xx部门走访,赴北京、河北、四川和重庆等省市学习考察,举办全省人大系统xx干部培训班,深入12个市州及54个县市区走访调研或带案下访。特别是邀请省高院立案xx局、省xx局政策法规处和长沙、株洲、常德、郴州、娄底、张家界等地有关同志参与涉法涉诉xx问题专项调研,召开省直单位涉法涉诉xx问题调研座谈会,采集全省人大及省公检法司系统近5年的xx数据,形成了“用法治力量推动涉法涉诉xx问题妥善解决”的调研报告,刘莲玉、彭国甫等常委会领导对此给予充分肯定。
一系列高质量调研,对于协助常委会全方位、多角度了解xx工作发挥了积极作用,让审议更有方向,监督更有力度。对于调研中收集的情况,xx办及时梳理汇总,提出工作建议,为xx工作注入了强劲动力;在以问题为导向的调研过程中,市县两级人大加快完善相关制度机制,提高了人大xx工作的精度,促进了相关问题的解决。
三、用心用情群众认可就是xx工作“一杆秤”
xxsj深刻指出,xx工作的首义在于时刻把自己看成人民中的一员,把心贴近人民。群众的认可就是xx工作的“一杆秤”。虽然人大xx工作不直接处理具体问题,但面对群众诉求,省人大常委会xx办“不避、不躲、不拖”,主动深入矛盾漩涡里察实情,沉到具体事情中出实招,抓到问题点上办实事。
“人大xx为人民,排忧解难办实事。”今年4月28日,xx办收到一面鲜红的锦旗。送锦旗的郴州市民田先生说,如果没有人大力量介入,我们被拖欠了2年多的农民工工资可能到现在依然拿不到。
田先生是湖南某建筑公司的项目经理。据他介绍,2017年,其公司中标了
长沙某职业技术学院图书馆提质改造工程。按照合同约定,该公司在2018年完成施工,但学校尚有400多万元工程款未付。这笔钱关系到农民工工资的发放。农民工兄弟的血汗钱,不能拖欠。田先生所在公司当即垫付了近200万元,使农民工兄弟能有钱回家过年。然而农民工要拿到足额工资,还得要学校支付
剩余工程款。没想到,这一拖就是2年多。
2020年底,通过多种途径依旧没讨回工程款的田先生,向刘莲玉写了一封求助信。当时,年关将至,2021年省两会召开在即,百姓呼声能否得到满意答复,考验人大机关为民履职行权的成色。
群众xx就是信任。1月23日,xx办组织包括上述职业技术学院在内的省市6个单位座谈研讨,核实了解xx事项成因及症结,明确了责任归属,提出了问题化解时限和有关工作要求。会议开出了成效。会后不久,田先生所在公司便收到了100万元,解了燃眉之急,给大部分农民工发放了工资,剩余拖欠的300多万元在走完相关审批流程后也支付到位。
除此之外,带案下访,助力企业走出发展困境;专题研究,破解离婚房产分割难题;跨省协调,删除错登rd违法犯罪信息今年以来,xx办加强xx事项转交和协调督办,发函交办或重点转办领导批示件、全国和省rd转递件等重要xx件93件,开展经常性的带案下访或工作调研,推动解决长沙、衡阳、郴州、益阳等地一批久拖不决、久访不息的xx难案、积案,10多名群众专程送来锦旗或来电来信表示感谢。
四、密切协同高招处理提升民生福祉
省政府关于全省xx工作情况的报告显示,“十三五”以来,全省xx总量下降43.6%,集中化解房产“办证难”问题成效明显。
近年来,全省xx工作呈现高位推动有力、高标改革有为、高招处理有方、高效落实有功的良好态势,探索形成了娄底市“村民议事会公开评议”、衡南县“屋场恳谈会”、岳阳楼区“群英断是非”、溆浦县“村支书坐班接访和村干部分片包户联系群众”等一批典型工作模式。其中,“溆浦经验”写入了2021年“两会”的省政府工作报告,并被中组部宣传推广。
今年3月至6月底,全省部署开展xx积案“百日攻坚”行动,集中推动xx问题化解。各地各有关部门对标目标、夯实责任,推动一大批时间长、难度大、涉及面广的“骨头案”“钉子案”及时有效化解。截至9月30日,国家xx局交办我省的13725件xx积案,审核认可化解12140件,审核认可化解率88.3%。
与此同时,省人大常委会以监督“利剑”,斩断阻拦xx工作高质量发展的藩篱荆棘,牢牢抓住打开民生问题的“钥匙”,加强统筹协调与各级联动,共同奏响了和谐社会的幸福乐章。
11月22日,主任会议在对省政府《关于全省xx工作情况报告的审议意见研究处理结果的报告》的审议意见中提出,要充分发挥省xx联席会议机制作用,推动xx制度改革措施和责任落实,强化重复xx治理、积案攻坚和涉法涉诉xx化解等工作,深化xx矛盾源头预防,全面推进“枫桥经验”湖南化。要加强省级平台整合和信息共享,依托湖南省智慧xx系统深入开展网上xx,构建省市县三级人大、“一府一委两院”等所有单位之间xx数据互联互通的网络体系,从根本上解决同一xx事项多头重复处理和“终而不结”等问题。要加强xx形势分析研判,及时了解掌握群众诉求的新变化新特点和xx工作的新动态新情况,提高预测预警预防各类风险能力,发挥xx在重大决策社会稳定风险评估机制中的重要作用。
功到深处化民忧。xx工作中的每一个事件案件,都关系着人民群众的切身利益,唯有步履不停,以“清晨之问、静夜之思、案无积卷、事不过夜”的扎实作风,啃硬骨头、挑重担子,才能在加快推进法治湖南建设中,不断提高群众的获得感与满意度。
一步一个脚印,一年一个台阶,一届一份答卷。省人大常委会坚持以“人民为中心”,时刻将群众“急难愁盼”放在心上,肩负重托、满怀深情、勇毅前行,必将在引领全省xx工作改革创新、不断增进民生福祉、提升人民群众幸福质感中发挥更加积极的作用。
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领导讲话千遍一律,而核心就是捞干的
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