今年以来,我市紧紧围绕争先进位三年行动计划和跻身全省第一方阵目标,坚持xx建统领,强化使命担当,加快创新发展、转型升级。2018年,预计全市地区生产总值*亿元,同比增长*%;城镇居民人均可支配收入*元,增长*%;农民人均可支配收入*元,增长*%。12月14日,国家工信部直属研究机构中国信息通信研究院发布《中国工业百强县(市)、百强区发展报告》,*首次入围百强,居*位。一年来,主要抓了八项工作:
(一)引三水、建水系,城市更加水韵灵动。把水系建设作为创新发展、转型升级的突破口,强力推进投资超*亿元的*个水系项目。*供水工程、*供水工程建成投运,在全面保障重点企业用水需求的同时,年可减少地下水资源开采量2000万立方米。引丹入城输水管道全线贯通,丹河水在历史上首次进入*城区;投资*亿元的干河城区段改造一期工程已完成投资2.9亿元;逍遥水库和丹西灌区直供国家电投项目输水管线已具备通水条件;*城区段治理项目规划论证、防洪评价等已经黄委会和河南河务局同意,环评、土地等前期工作加紧推进,PPP运作提前启动,预计春节后开工建设,未来将形成*亩水面、产生*万土方,既为*南岸开发厚植优势,也为土地综合整治提供保障;九渡水库、河口村水库供水等工程进展顺利,“三水润*”迈出坚实步伐。
(二)招大商、聚英才,发展活力持续增强。坚持招商引资与招才引智一起抓,修订招商引资优惠办法,出台“英才计划”和22条“人才新政”,设立2.5亿元的英才基金,发挥龙头企业作用,围绕产业链发展打包引进人才、技术、项目和资金。前11个月,引进投资15亿元的和光光电、投资6亿元的年产10万套无人智能设备等69个项目,预计到位资金110.8亿元;加强与中科院、北大、清华等高校院所合作,引进13名高层次人才。优化政府投融资平台,整合21家平台公司设立了“*建投、*投、*投、*集团”四家国有一级平台公司,中原银行*支行开业运营,农商行即将挂牌,金融机构达*家,全市融资*亿元。我市在国家发改委主办的信用中国网站全国*个县级市城市信用监测排名中,居全省第*位。
(三)强龙头、壮产业,转型升级步伐加快。围绕新能源、电子信息、有色金属及深加工、现代化工四个主导产业,实施大企业集团培育工程,带动产业转型升级。其中,*公司前*个月完成税收2.8亿元,全年预计突破*亿元,目前正在建设汽车启停电池二期项目,投资*亿元的60万吨年废旧电池综合回收利用项目,铅容量瓶颈已经破解,投产后年产值可达*亿元、税收*亿元。*公司取得国家工信部颁发的增值电信业务营业许可证,投资*亿元的云计算大数据中心项目,一期200台机柜6个月建成投用,已签约流量20G,明年预计签约1.5T(*所有流量不到1T),二期2000台机柜正在建设,2020年总规模将达到10200台机柜,预计年销售额超过*亿元、税收*亿元。国家电投投资*亿元的2×100万千瓦机组项目,明年上半年将建成运营。*公司铝模板及高档铝型材、*公司高档家居型材等项目正在建设。前11个月,全市实施1-5亿元项目*个、5-10亿元项目*个、10亿元以上项目*个,完成投资*亿元。全市高新技术企业*家,省级工程技术研究中心*家,省级企业技术中心*家。
(四)重提质、促协调,城乡面貌逐步改善。坚持把城市建设提质工程作为新型城镇化建设的核心抓手和重大机遇,做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城四篇文章,推进中心城区、特色小镇、美丽乡村联动发展。投资*亿元的17大项64个城市提质项目,已开工40个,完成投资25亿元。与北京大学合作建设以教育、医疗、科创三大板块为主的北大金秋*国际科教小镇。教育方面,着力打造“幼教、小学、初中、高中、职教”五位一体的教育链,正在推进总投资3.9亿的实验幼儿园新园区、实验小学新校区、外国语中学新校区建设,将来还要引进1所涵盖幼儿园到高中各个学段、融合中英双语教育的国际化学校;利用北大高端人才资源,与德国合作建设中德国际航空学院;依托北大医学部,与美国合作建设中美护理学院;引进德国“双元制”教育模式,建设集职业教育、实习实训、创业就业为一体的技能培训基地、企业孵化基地、职教招商基地。医疗方面,重点建设以北大金秋国际医院为主体的医疗颐养综合体,运用北京大学医学部、北大医疗集团健康养护高端服务技术,开发中医药健康旅游产品,打造颐养服务高地。科创方面,重点建设北大金秋燕园科技园,设立科创研究院、教育研究院、医疗研究院等,促进科技成果转化,将北大的科学研究和技术研发成果,转化为*经济社会发展的产业动能。充分发挥*历史悠久、文化底蕴深厚以及旅游资源丰富的比较优势,与建业集团合作实施于氏文化博物馆、建业怀庆府大食堂、大型演艺厅、药王庙修复修缮、天鹅湖改造提升、文博馆、覃怀书院等项目。图书馆、文化馆和非遗展示馆建成投用。抓住“全省美丽乡村建设示范县”机遇,稳步推进以神农文化为主题的赵寨村、以黑陶文化为主题的盆窑村等美丽乡村建设。
(五)抓整治、强攻坚,环境质量明显提升。坚持生态立市,投资1.6亿元建设南环路、南外环路等绿色廊道,实施近十年来第一次大规模机关事业单位绿化工程。下大力气抓好“六控一应对”大气污染防治工作,加大城市清洁和乡村道路路域整治力度,PM2.5、PM10和优良天数实现“两下降一提升”。截止12月19日,我市优良天数224天,较去年同期增加78天,提前超额完成全年194天的目标。
(六)抓特色、建平台,脱贫攻坚基础夯实。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,建立脱真贫真脱贫“三业五助一兜底”大数据平台体系,形成了以产业、就业、创业“三业”为引领,金融助、保险助、慈善助、企业助、社会助“五助”为支撑,政府兜底为保障,大数据为检测、评价、服务、支撑平台的扶贫模式。“三业”扶贫方面,已覆盖4265户贫困户。金融助方面,打造“一网三平台”,已录入近700家企业、10万余户农户的信用信息,通过精准扶贫信用评价体系,已完成20个贫困村整村授信,累计发放贫困户贷款*笔*万元。慈善助方面,在*个乡镇(办事处)和食药监、卫计委、工商、教育*个重点行业,分别设立慈善协会工作委员会,目前共募集善款*万元。今年共有*名贫困人口脱贫、*个贫困村退出。12月15日,国务院扶贫办“中国社会扶贫网”*市上线工作启动会在我市召开。
(七)抓稳定、惠民生,社会治理高效有序。深入开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”等活动,社会大局和谐稳定,我市被评为全省综治和平安建设优秀市、全省创建无邪教示范市、全省法学会工作先进单位等荣誉称号。市检察院荣获“全国检察机关文明接待示范窗口”、“全省检察机关未成年人刑事检察工作机制创新示范点”称号;市法院解决“执行难”工作排名全省前列;市公安局*同志被授予“全国优秀人民警察”称号;联盟社区调解员*同志被授予“全国模范人民调解员”称号。顺利完成十九大安保任务,我市被授予全省十九大期间xx稳定工作先进集体和*市xx的十九大稳定安全xx工作先进市荣誉称号。坚持教育优先发展,高考、中考成绩再创新高,5名考生被北大、清华录取,中招24项评价指标中23项指标连续两年居*六县市第一名。深化县域医药卫生体制综合改革,连续5年被评为省先进。构建县乡村三级联动医疗服务体系,实施药品零差率销售,推行“先住院、后结算”诊疗服务模式。开展“上引下联”工程,与国内21家大型医院开展疑难病例远程会诊,使群众在家门口享受优质医疗服务;利用远程信息平台,开通县级公立医院与乡镇卫生院远程会诊服务,减轻农村患者就诊负担。投资4亿元建设卫生项目,人民医院病房楼、公共卫生服务综合楼主体已完工,妇幼保健院整体搬迁、中医院新建门诊楼等项目正在建设。社会保障体系更加健全,养老、医疗等社会保险实现全覆盖,前11个月发放城乡低保、临时救助、五保供养、医疗救助等资金6200余万元。
(八)抓xx建、夯根基,从严治xx深入推进。坚持把抓好xx建作为第一责任和最大政绩,严格落实主体责任,完善市jw监督shiwei重大决策、xx委议事等制度,以创建“六型”xx组织为重点推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展。持之以恒纠正“四风”,保持反腐败高压态势,深入开展“严格问责保落实、优化环境促发展”、侵害群众利益“小微权力”腐败整治等活动,xx政纪处分159人次,xx风政风持续好转。
2019年是新中国成立70周年,也是落实争先进位三年行动计划、跻身全省第一方阵的决胜之年。我们的总体思路是:全面贯彻落实xx的十九大精神,以xx新时代中国特色社会主义思想为指导,主动对标新时代、新思想、新目标、新任务,围绕建设现代化经济体系,紧扣“一小步、两大步”奋斗目标,对接省“三区一群”和*市“四城四区”战略布局、建设“四个*”跻身全省第一方阵的目标,按照经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换“三转”要求,坚持xx建统领全局,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持创新驱动,推动经济由高速度增长向高质量发展转变,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快创新发展、转型升级,努力争先进位、再铸辉煌。主要是“围绕一个目标,破解五个难题,实施八项工程”。
围绕一个目标,就是按照三年行动计划要求,确保跻身全省前30强、力争拼进全省前10强;破解五个难题,就是坚持问题导向,着力破解“项目落地难、企业融资难、人才引进难、动力转换难、效能提升难”五个难题;实施八项工程,就是实施“招商引智、企业培育、城市提质、乡村振兴、污染防治、脱贫攻坚、民生幸福、xx建提升”八项工程。
破解五个难题:
一是强化土地整治,破解项目落地难。落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,结合乡村振兴战略,有序推进土地综合整治,优化空间布局,提高土地利用效率,推进土地节约集约利用,破解制约项目落地的土地瓶颈。目前,我们正与省国土资源开发投资管理中心合作,吸引有实战经验和成功案例的公司参与,将*万亩工矿废弃地、残次林地整体进行包装谋划,组建运营公司,争取国开行和农发行等信贷支持,通过大统筹、大规划、大开发、大流转、大整治,预计新增耕地*万亩,促进优质耕地集中连片,为企业提供“定制化”“订单化”土地服务。
二是激发金融活力,破解企业融资难。深化投融资体制改革,发挥政府平台公司作用,推广运用PPP模式,发展多层次资本市场,撬动激活民间和社会投资,逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融支持为支撑、社会投入为重要组成的多元化投融资体制。
三是创优人文环境,破解人才引进难。坚持依靠人才破解难题,实施“英才计划”,瞄准金融、科技等领域,引进创新创业领军团队和高层次人才。强化产学研合作,发挥企业主体作用,加强与北京航天航空大学、中科院中科科技培训中心等合作,共建技术转移中心、院士专家和博士后工作站、创新创业基地等平台,形成人才与科技相辅相成、创新与创业紧密结合、企业与产业协调发展的良好局面,打造人才集聚洼地,为加快创新发展、转型升级提供人才支撑。
四是坚持创新驱动,破解动力转换难。深入实施创新驱动发展战略,深化供给侧结构性改革,聚焦*工业大而不强大而不优、第三产业比重偏低等突出问题,把提高供给体系质量作为主攻方向,加快发展先进制造业,改造提升传统产业,壮大生产性服务业和生活性服务业,拉长产业链,提升价值链。
五是全面深化改革,破解效能提升难。持续推进“放管服”改革,在各个领域创新体制机制,破除与市场经济发展不相适应的旧观念旧体制,实现市场、行政资源的优化融合。聚焦行政效能不高、中梗阻等问题,探索开展“机动式”“点穴式”巡察,严肃查究“四风”,优化发展环境,提高执行力,提升服务企业发展和项目建设的效能和水平。
实施八项工程:
一是实施招商引智工程。坚持招商引资与招才引智互动融合,围绕新能源、电子信息、现代化工、有色金属及深加工、先进制造、文化旅游、现代农业、社会事业和基础设施八大领域引项目、引资金、引人才,力争引进年产100万部警保联动行车记录仪、年产5万辆电动重卡、铝合金轮毂等20余个项目,其中10亿元以上项目5个、5亿元以上项目15个。围绕产业集聚区和特色商业区建设,推进沁工路、焦克路“二改一”、供热、供水等20个基础设施和服务设施建设,加大棚户区改造力度,做优发展平台。坚持向资本要动力,推进永威安防、*碳素主板IPO,驴掌门网络科技新三板挂牌以及小微企业中原股权交易中心挂牌,力争资本市场融资超30亿元;启动5亿元项目收益债发行工作,加快沁北建投5.8亿元企业债发行步伐,力争一季度成功发行。
二是实施企业培育工程。围绕培育1家主营业务收入超百亿元企业、7家50—100亿元企业、9家30—50亿元企业,扶持*、*、*、*、*、*等骨干企业发展壮大,带动产业转型升级。坚持创新驱动,依托中科院老专家技术中心*工作站、科创服务中心、中国铝业协会河南深加工产业协同创新平台等平台机构,支持骨干企业开展产学研活动,提升科技创新水平。坚持项目带动,围绕重点产业和企业,高质量谋划储备200个项目,强力推进静脉产业园、和光光电等重点项目,力争建成或部分建成项目80个,完成投资190亿元。
三是实施城市提质工程。抢抓中原城市群和郑焦融合发展等机遇,推进“省级文明城市、省级水生态文明城市、省级森林城市、国家卫生城市、国家全域旅游示范区”五城联创,强化PPP运作,重点推进总投资119亿元的水系建设、城市双修、怀府古城等11个PPP项目包(城区水系综合治理工程PPP项目、城市路网建设提升改造PPP项目、丹河大道地下综合管廊建设PPP项目、第三供水厂及配套工程PPP项目、沁东水系及配套设施建设PPP项目、公园及配套设施建设PPP项目、干河城区段改造二期工程及配套设施建设PPP项目、第四供水厂及配套工程PPP项目、县乡道路综合提升建设PPP项目、公路驿站基础设施建设PPP项目、产业集聚区双创基地及配套设施建设PPP项目),提升城市品质,改善城市面貌。
四是实施乡村振兴工程。坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推进农业农村现代化。调整优化农业结构,推进种养加销(种植、养殖、加工、销售)一体,发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态,促进农村一二三产业融合发展。特别是推进“互联网+农业”、“电商+扶贫”发展,发挥*农村电子商务产业园、200余家电商企业等比较优势,与知名电商平台深度合作,加强农村物流配送中心和乡村网点建设,引导更多经营主体在电商平台建设专区,带动群众开展订单农业和标准化生产,打造老师傅驴肉、慧丰驴肉、中科神农牡丹等知名品牌。培育家庭农场、种养大户、合作社等新型主体,推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式,提高农业适度规模经营水平。与广西田园公司合作,建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系,提高农业生产效率。实行承包地“三权”分置,推动土地流转,力争流转面积达到20.6万亩。加快省美丽乡村建设示范县项目建设,全面改善村容村貌,建设美丽乡村。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
五是实施污染防治工程。扎实推进蓝天工程、碧水工程、净土行动,持续提升环境质量。加快水系建设,打造北有沁河城区段治理、南有干河城区段改造、东有引丹入城和湿地公园、西有调蓄湖的环城水系格局。抢抓太行山国家森林步道建设机遇,建设绿色美景地标。围绕绿色廊道、生态绿化村和农田林网建设,提升绿化水平。
六是实施脱贫攻坚工程。围绕“三业五助一兜底”大数据平台体系创造性开展工作,突出抓好9个深度贫困村脱贫攻坚,深化与国务院扶贫办中国社会扶贫网的合作,全面提升扶贫信息化水平,全面推广“两定制一兜底”健康扶贫模式,为打赢脱贫攻坚战贡献“*智慧”。2019年计划完成*名贫困人口、*个贫困村脱贫任务。
七是实施民生幸福工程。以“社会化、法治化、智能化、专业化”为路径、“公共安全、治安防控、矛盾化解、心理服务、依法治理、社区治理”六大体系为支撑,构建共建共治共享社会治理格局,维护社会大局和谐稳定。坚持教育优先发展,力争北大清华录取人数实现新突破,“双一流”录取人数超100人。深化医药卫生体制综合改革,完善社会保障体系,建设健康*,不断增强群众获得感和幸福感。
八是实施xx建提升工程。坚持xx建统领,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,在市直机关、社区、农村、“两新”组织普遍建立“三化三促创六型”xx建工作模式(精细化部署、定量化考核、智能化依托,抓xx建促脱贫、抓xx建促发展、抓xx建促和谐,创建学习型、创新型、法治型、诚信型、服务型、阳光型xx组织),打造高素质、专业化干部队伍,持续优化政治生态。
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领导讲话千遍一律,而核心就是捞干的
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