同志们：
今天，我们召开全市人大换届选举工作会议，主要任务是学习贯彻zy和省委关于县乡两级人大换届选举工作会议精神，安排部署我市人大换届选举工作。刚才，军娥主任就做好今年人大换届选举工作进行了安排部署，讲得很好、很具体，我非常赞同；等会，省人大常委会代工委王宇平副主任还将就人大换届选举工作作专题辅导报告，大家要按照两位主任的部署要求，结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、要在吃透精神中凝聚共识
这次县乡两级人大换届是在全面小康进入决胜阶段进行的，是xx的政治生活中的一件大事，xxzy高度重视，全社会热切关注。xxsj多次作出重要指示，强调各级xx委、人大和有关方面，要认真贯彻落实xxzy的要求，切实加强对换届选举工作的领导，充分发扬民主，严格依法办事。特别要汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，加强对选举工作全过程的监督，确保换届风清气正。在9月13日召开的十二届全国人大常委会第二十三次会议上，张德江委员长指出，要认真反思总结辽宁拉票贿选案的深刻教训，绝不允许把权钱交易那一套带到选举中来，绝不允许以任何形式破坏社会主义民主法治。
去年6月以来，zy先后印发《关于做好全国市、县、乡人大、政府和市、县xx协换届选举有关工作的通知》、转发中共全国人大xx组《关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》等4个重要文件，专门就这次县乡人大换届选举工作作出部署、提出要求。省委及时贯彻xxzy部署要求，配套下发了4个相关文件，并于今年6月7日至8日召开了高规格的全省县乡两级人大换届选举工作学习班，对换届选举工作的指导思想、时间安排、代表选举、纪律要求、组织领导等作出明确部署。
6月17日，shiwei召开常委会，传达学习全省相关会议精神，专题听取市镇两级人大换届选举工作意见，并转发了市人大常委会xx组《关于做好市镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，充分体现了shiwei对人大换届选举工作的高度重视和责任担当。全市各级xx委、各级人大组织务必要认真学习领会xxsj重要指示和zy、省委、shiwei相关会议及文件精神，自觉把思想和行动统一到zy、省委、shiwei的决策部署上来，深刻认识到做好这次市镇两级人大换届选举工作，是坚持和发展社会主义民主政治的重要实践，是巩固和加强xx的执政地位的重要保障，是决战和决胜全面小康社会的重要保证，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实以强烈的政治责任感和现实紧迫感抓好市镇两级人大换届选举工作。
二、要在把握原则中科学推进
坚持xx的领导、充分发扬民主、严格依法办事是人大换届选举必须坚持的三个基本原则，也是做好这次人大换届选举各项工作的基本前提和根本保证。
1．坚持xx的领导。中国共产xx是执政xx、是领导核心，坚持xx的领导是一条不可动摇的政治原则。在这个重大问题上，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，绝不能有丝毫含糊。各级xx委要充分发挥领导核心作用，在政治思想、组织人事、换届程序、宣传舆论等方面把关定向，全面体现xx的领导，牢牢掌握换届选举工作的主导权。各级人大及市人大常委会要把对xx负责与对人民负责统一起来，旗帜鲜明地把xx的领导贯穿到换届选举的全过程，并善于通过法定程序，把xx的主张转化为人民的意志。对选举中的重大问题和重要情况，要及时向xx委请示报告，确保换届选举工作始终保持正确的政治方向。
2．充分发扬民主。社会主义民主的本质是人民当家作主。人大换届选举工作，怎样体现人民当家作主？我认为，凡是应该由选民和代表决定的事情，都要由选民和代表决定，千万不能出现个人说了算、包办代替或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象。我们要把践行群众路线、充分发扬民主贯穿换届选举始终，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，尊重和保障选民与代表的选举权和被选举权，最大限度地调动选民的积极性，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，真正在最广泛的民主基础上进行最正确的集中，使xx的意图变成选民和代表的自觉行动。
3．严格依法办事。换届选举是一项政策性、法律性和程序性都很强的工作，从选区的划分、代表名额的分配、选民登记、候选人的提出、投票选举、人代会的召开，都有严格的法律规定。各级xx委务必要在法律范围内领导换届选举工作，xx员干部要带头尊法、学法、守法、用法，自觉维护法律的严肃性、权威性，防止各种违法违规操作行为。各级人大选举工作机构要严格按照新修订的《选举法》要求，认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人等硬性规定，绝不能怕麻烦、图省事、想当然、搞变通，随意简化程序，更不能逾越法律法规红线，真正做到法定程序不变通、法定步骤不减少、法定动作不走样。
三、要在聚焦重点中精准发力
关于人大换届选举工作的政策规定、具体程序、操作步骤，军娥同志已经作了详细安排。这里，我强调几个要重点把握的问题。
1．要明确“三个时间”。我市的人大换届选举工作，具体分为准备阶段，宣传发动、选民登记阶段，提名推荐、协商确定代表候选人阶段，投票选举阶段，召开新一届人代会等五个阶段。要重点明确三个时间节点。一要明确rd投票选举日。市选举委员会确定市九届rd选举日是2016年10月26日。二要明确召开新一届镇人代会时间。根据全省统一要求，新一届镇人民代表大会第一次会议要在10月底以前召开。三要明确召开新一届市人代会时间。依照地方组织法第十六条规定，地方各级人大每届第一次会议应当在代表选举完成后的两个月内召开。因此，新一届市人民代表大会第一次会议要在12月26日以前召开。各地及相关工作机构要严格按照这三个时间节点，紧盯日程，对表赶趟，认真做好人大换届选举各项工作。
2．要把握“三个环节”。一是选区划分。要按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等、每一选区选1至3名代表的原则划分选区，并将全部代表名额分配到各个选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的划分应当便于市镇两级rd同步选举，便于开展选举的组织工作，便于选民参加选举活动和了解代表候选人，便于代表联系选民、履行代表职务和接受选民监督，并考虑人口分布、历史文化、利益格局、民族关系等方面的因素。二是选民登记。各选区在选民登记的期限内要采取设立选民登记站和登记选民相结合的方式开展选民登记工作。按照选举法规定，我国的选民登记按选区进行，一次登记、长期有效，并根据选民情况的变化再作登记。选举委员会要通过多种形式广泛开展宣传，引导选民自行登记；要加强对选民登记工作人员的培训，增强政治意识、责任意识，提高选举业务能力，认真负责做好选民登记工作，做到不漏登、不错登、不重登。三是选举投票。这是人大换届选举工作的关键环节。要采取包保到户等有效措施，动员和组织广大选民投好庄严的一票，努力提高选民的参选率。在组织选民投票选举方面，要把握依法、便民的原则，坚持以投票站、召开选举大会为主，流动票箱为辅。对行动不便或者居住分散且交通不便的选民，可以设立流动票箱投票，但要严格依法操作，加强工作人员教育和工作监督，防止出现违法违规现象。同时，有关工作机构要认真分析研判，做好工作预案，及时有效应对选举投票中出现的各种问题，确保投票选举取得圆满成功。
3．要做到“三个保证”。一要保证推荐代表素质。rd来自经济社会发展的各个领域，应当具有先进性、广泛性、代表性。要严格加强对代表候选人资格审查，从社会形象、政治表现、能力素质等方面严把代表的入口关、政治关。要倡导“六选六不选”标准（选拥护中国共产xx领导的，不选与敌对势力勾结的；选公道正派的，不选涉黑涉恶的；选勤勉尽责的，不选游手好闲的；选诚信经营的，不选偷税漏税的；选模范遵守公德的，不选道德败坏的；选有履职能力的，不选履职意愿不强的），确保推选出来的代表素质高、能力强、群众公认。二要保证代表结构合理。根据省、市的要求，各方面代表候选人的比例，要按照中共xx员代表不超过65%，干部代表不超过25%，妇女代表应占30%以上，连任代表不少于三分之一来把握。xx政干部担任rd的比例要继续从严掌握，少数民族代表和归侨代表要按法律规定予以保证，企业负责人担任代表要防止比例过高。在推荐提名初步代表候选人阶段，就要统筹兼顾、综合协调，确保选举出来的代表具有广泛性和较强的参政议事能力。三要保证换届圆满成功。衡量这次市镇人大换届选举是否成功，主要有两个标志：一是选好rd和领导班子；二是调动各方面齐心协力谋发展的积极性。在选好代表、选好班子的基础上，要开好新一届人民代表大会第一次会议，认真组织新一届rd讨论和决定本地区经济社会发展和改善民生的重大事项；要引导新一届rd，深入调查研究，完善发展思路，使换届选举工作成为民主选举、民主议事、民主决策的过程。要通过这次换届选举，换出新队伍、换出新面貌、换出新活力，真正以换届凝聚人心，以换届增进团结，以换届振奋精神，保障全市经济社会持续健康快速发展。
四、要在明确责任中强化保障
这次人大换届选举工作时间紧、任务重，涉及面广、工作量大，必须加强领导、强化保障，精心组织、稳妥推进。
1．要强化组织领导。各级xx委要充分发挥领导核心作用，成立人大换届选举工作领导小组，深入调查研究，认真谋划部署，确保换届选举工作在xx的集中统一领导下依法有序进行。市人大常委会要充分发挥自身职能作用，指导和监督市镇两级选举委员会依法履行职责，通过法定程序落实好各项工作；要坚决贯彻落实xx委意图，按照xx委部署认真做好工作，工作中的重大问题要及时向xx委请示汇报。各有关方面要充分发挥协同配合作用，纪检、宣传、统战、政法等部门要同人大多沟通、多商量、多协作，同心同德，同心同向，形成合力，共同完成好换届选举工作任务。
2．要强化氛围营造。人大换届工作十分敏感，国内外高度关注，宣传部门要坚持讲政治、顾大局、守纪律，高扬主旋律，传播正能量，唱响好声音，广泛宣传人民代表大会制度、宪法法律法规和有关规定，深入宣传换届选举的重大意义、重要政策、纪律要求，全面反映人民当家作主的生动实践。要牢牢掌握换届中的舆论工作主动权，严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强对论坛贴吧、微信微博、新闻客户端等舆情监控和引导，防止别有用心的人恶意炒作。市人大常委会要及时统一对外发布有关人大换届选举的权威消息，为换届选举工作营造良好舆论环境。
3．要强化思想引导。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期，容易出现一些不良心态。各级xx委和组织部门要深入细致做好思想政治工作，教育引导各级干部树立xx性为上、心态适中、路在脚下的理念，正确对待进退留转，自觉服从组织安排。要普遍开展谈心谈话，做到各级班子成员必谈、重点岗位干部必谈、换届工作人员必谈。尤其是对换届中调整下来和选举中落选的干部，xx委shuji要亲自谈话，真正使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会，以良好心态对待市、镇两级人大换届选举工作。
4．要强化严督力导。严督力导是实现换届选举高质量高标准的重要保障。前不久，shiwei成立4个换届风气巡察组在各地开展明察暗访、巡回督查，下段还将向各地派驻督导组，对换届选举进行现场监督和指导。纪检机关、组织部门和人大选举工作机构要在shiwei的统一领导下，加强对换届选举过程的业务指导和监督检查，对工作中出现的问题，要按照换届政策、法规和纪律要求，提出整改建议，督促整改落实；对违法违纪问题，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、问责一起，绝不姑息迁就、绝不法外开恩，要以铁的纪律推动换届选举工作有力有序开展，确保换届选举风清气正。
5．要强化统筹推进。人大换届选举是一项全局工作，必须通盘考虑、统筹推进。要统筹好时间安排，按照时间节点，细化工作日程，科学有序推进。要统筹好人事安排，综合考虑各级领导班子换届人事安排，努力做到xx委、人大、政府、xx协班子换届人选同步考虑、同步考察、同步调配，保持领导班子成员任期内相对稳定。要统筹好其它工作，把换届工作与仙桃改革发展各项工作结合起来，同开展“两学一做”学习教育结合起来，同完成全年目标任务结合起来，确保换届不涣心、换届不松气、换届不换挡，真正让换届年成为干部干事创业的鼓劲年、仙桃换道超越的发展年。
同志们，做好市镇两级人大换届选举工作，关乎仙桃未来五年的发展大局，上级xx委高度重视，社会各界密切关注，人民群众充满期待。我们一定要以对xx和人民事业高度负责的态度，认真贯彻落实zy、省委和shiwei的决策部署，精心组织、同心协力，从严从实、狠抓落实，确保高质量圆满完成换届选举工作！




















 

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