为推动国有企业工会工作创新发展，根据x委安排，围绕“四个体系”闭环工作落实机制，开展“察实情、谋良策、解难题、促振兴”活动，就新形势下如何充分发挥国有企业工会职能进行了采访调研。现将调查情况报告如下。

一、基本情况和主要特点

国有企业工会组织作为联系企业和职工的纽带，应该摆正自己的位置，在企业发展中应该发挥什么作用。党的二十大以来，我国经济结构优化转型，国有经济发展面临新的机遇和挑战。新时代赋予了工会新的职能，但工会维护职工根本利益的基本职责永远不会改变。通过调查得出，工会作为联系管理者和职工的纽带，在国有企业健康发展和充分维护职工权益方面发挥了不可替代的作用。

第一，工会组织是维护职工根本利益的坚强后盾。工会组织建立的目的是维护职工群众的利益不受侵害，工作组织的核心也是维护职工群众的根本利益。工会作为维护职工权益的代表，坚持深入职工群众，发现困难群众，帮助困难群众，让每一位职工安心工作，无后顾之忧。工会调查显示，个别职工因亲人下岗、子女考上大学、家人生病、家庭生活困难等原因，在节假日进行走访慰问，发放困难补助和生活用品。工会干部作为职工的贴心人，发扬工人阶级团结互助精神和工会优良传统，对困难职工充满深厚感情，不断增强政治责任感和使命感，做职工的贴心人，时刻把困难职工的冷暖放在心上。想困难职工之所想，解困难职工之所急，主动深入困难多、问题多、矛盾多的部门和家庭，自觉履行第一知情人、第一报告人、第一帮助人、第一监督者的职责，在企业党政和职工之间架起一座畅通的桥梁。

第二，工会组织是构建和谐劳动关系的重要保障。国有企业要想持续发展，必须保持自身良好的竞争力。企业只有构建和谐的劳动关系，才能将企业的发展与个人利益的实现有机地结合起来，二者才能相互促进，共同提高。企业的发展带来个人收入的提高，使员工工作有动力、有效率，也能促进企业的进一步发展。工会组织致力于建立和谐的劳动关系，为国有企业的发展和职工生活水平的提高发挥了积极作用。在日常工作中，可以引导和正面引导员工的心理调整，使员工的心理状态平衡，最终工作和家庭和谐，保证员工的积极性。通过各种渠道帮助员工学习政治理论和专业技术，掌握岗位工作技能，组织引导员工积极参与“争做学习型、知识型员工”活动，给予员工更多的人文关怀，从而提高员工的综合素质，促进企业和员工的稳定，实现员工忠诚、主动、有活力、互助的和谐稳定企业。

第三，工会组织是维护职工利益的监督机构。工会是凝聚人心、凝聚感情的地方。努力把工会建设成为职工温馨满意的家，化解职工矛盾，凝聚人心，维护企业稳定，推进企业文化建设，构建和谐企业。职工利益是企业最敏感的问题之一，工会组织始终坚持把维护职工利益作为关系企业发展全局的重要问题。在维护职工合法权益、做好职工权益保障工作的过程中，为关爱职工健康，工会联系医院组织在职和退休人员体检。如果在体检中发现了什么问题，要及时处理，后期密切关注。工会立足本职履行维权职责，为职工办好事、办好事，为构建和谐企业贡献力量。

二，存在的不足和问题

在国有企业产业优化升级的背景下，工会组织的价值作用得到了极大的体现。国有企业越来越重视工会组织建设，支持工会工作发展。但是，在新的市场竞争形势下，国有企业的管理机制、劳动关系、员工地位都发生了明显的变化，这也给国有企业的工作带来了新的问题。

首先是工会组织维护权利的职能正式化。从目前国企开展工会工作的方式来看，形式上的表现还是太多。仅仅依靠传统的说服教育和灌输式培训方式，不仅难以赢得国企员工的认同，而且自身工作的实际效益也会明显受损，无法发挥应有的作用。在实际工作中，工人对工会实际能发挥的作用不抱太大期望。在员工眼中，维护权益、福利分配、调解劳资纠纷的作用并没有得到深刻的揭示。在工会代表职工民主参与管理方面，很多职工认为参与管理只是参加职工代表大会。劳动者并没有发自内心地把工会当成自己利益的维护者，工会脱离群众的现象比较突出。许多工人认为工会对他们的工作思想没有什么影响。因为工会无法帮助劳动者解决工作中的实际问题。所以员工在工作生活中遇到问题，很少有人会想到找工会帮忙解决，而是找企业经理、总监、行政领导解决。

第二，工会组织的行政活动。国企在运营的时候，一把手就是管理者，指引着企业的发展方向，掌握着企业发展的命脉。工会只和企业的行政助理一起完成工作。在工会工作中，企业基于企业的经济发展，更加重视群众工作，过分强调集中，希望员工无条件服从组织。即使工会开展各种活动，也存在一些行政化的思想，过于注重活动的形式和规则，缺乏创新意识，缺乏吸引力和趣味性，不能充分发挥工会的职能作用。

第三是工会组织职能履行的正规化。国企工会在服务职能方面做了大量工作，但在日常职能履行中，部分职工仍以传统组织工会活动的印象看待国企工会，认为工会属于福利机构，是用来搞活气氛的。通常，他们的职能体现在困难补助、探望病人等方面。工会干部是党的政策传递者，主要负责维护职工权益，关心职工。但是，目前一些工会干部抱着“不求有功，但求无过”的态度，无法获得职工的认同，对工会的民主管理、维权和监督职能的认同度不高。劳动者也会认为工会属于虚设部门，降低了整个工会工作人员的积极性，导致职能履行片面，工作流于形式。

第四，工会组织的人员结构需要优化。在工会人员结构上，年龄较大的人仍然遵循传统的工作方法，他们没有足够的精力开展工会工作，这导致了他们仍然有太多的事情要处理，而太少的创造力来开展，他们不能有效地推动工会工作。年轻人还缺乏围绕企业工会重点开展和规划工作的经验，不能有效推动工会工作。当工会人员的素质不能有效适应时，不利于工会工作，一些工会人员自己也感到相当无奈。

三、下一步的主要对策

工会工作是党的事业的重要组成部分，工会是最接近职工的组织。党的二十大报告强调，“深化工会、共青团、妇联等群众组织的改革和建设，切实发挥桥梁纽带作用。”要求工会把主要精力放在履职创业上，增强工作的实用性和实效性。国有企业工会要做好新时期的工会工作，重点是加强和完善工会组织的职能，不断创新，促使工会组织不断适应社会主义市场经济体制下企业稳定、健康、快速发展的需要。

第一，明确政治方向，坚定正确的政治方向。党的二十大报告指出，“坚持和加强党的全面领导，把党的领导落实到党和国家事业的各个领域和各个环节”。习近平同志多次强调，工会工作是党的群团工作和群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。工会作为中国共产党领导的工人阶级群众组织，必须清醒认识、坚定立场、坚决行动，坚持党的领导。工会要传承“红色基因”，用习xx同志新时代中国特色社会主义思想武装职工头脑，不断引导广大职工听党话、感党恩、跟党走，做“两个建立”的坚定支持者、“两个维护”的忠实实践者。

二是明确职能定位，发挥工会在国企改革中的积极作用。工会的职能是由其宗旨决定的。企业必须按照《工会法》的规定，加强完善企业工会组织建设，防止工会工作与企业发展脱节，不断完善工会组织，确保发挥实际作用。国有企业要根据企业实际，不断充实和丰富职工代表大会的内容，创新职工代表大会的组织形式，着力处理好董事会、监事会与dangwei、工会和职工代表大会的关系。首先，工会的职能主要是协调管理者和员工之间的关系。在国企，管理者和员工是有利益关系的，但双方还是有一些分歧。管理者掌握企业信息，做出决定企业未来发展的决策，是员工的“控制者”。在企业的生产经营中，管理者和员工之间不可避免地会产生利益冲突。这时候工会就要充分体现自己的职能，优先维护员工的合法权益，遵循“中立、公正”的原则，不能偏向管理者或员工任何一方。其次，国有企业的经营环境随着经济发展发生了很大变化，工会被赋予了新的职能要求，但职工的合法权益没有改变。国有企业工会工作也要建立参与制定涉及职工切身利益的政策，与企业和有关部门建立联系会议的制度。通过建立宏观参与机制，工会与行政方面的沟通渠道将更加畅通，最终实现宏观维护的目的。同时，要突出工会的服务职能，联系企业其他部门，深入了解员工的困难，给予相应的帮助，切实减轻员工的生活压力，让他们安心工作。工会在为员工服务的同时，也要缓解管理者与员工的矛盾，让国企团结一心，形成合力，共同为国企发展贡献力量。

三是明确工作桥梁定位，创新工作模式。在新时代的社会发展背景下，国企工会应创新工作体制，以职工与企业的劳动关系为组织职能重点。首先，我们应该建立一个维护劳动者权益的制度。国有企业工会应遵循“平等协商”的原则，构建相应的维权体系，确保员工在发生争议时能够通过合理的制度达到维权的目的，促进企业时效性管理的增强；其次，建立协调机制。工会要通过多种方式构建职工、企业、工会之间的协调机制。工会应充分发挥其桥梁作用，增进员工与企业管理者之间的交流，通过个别谈话和座谈会听取员工的声音，员工也应深入一线，与员工实现“心与心”的联系，建立“民情记录”，以实时了解员工的需求和思想动态，完善仲裁制度和劳动争议，并监督和审查工作。工会要重视基层存在的实际问题和矛盾，协调企业与职工的关系，为企业生活困难的职工提供帮助，建立定期走访和“一对一”帮扶机制，确保职工问题的解决，让职工在国企内部感受到“家”的温暖，让职工切实感受到来自工会的人文关怀，增强职工的主人翁意识和企业凝聚力，为振兴企业贡献力量。

四是明确服务定位，增强职工凝聚力，发挥工会“粘合剂”作用。激发企业工会活力，增强工会组织的吸引力和凝聚力，特别需要发挥企业工会活动生动活泼的特点，发挥工会组织的“粘合剂”作用。要以文体活动为载体，打造团结乐观、积极向上的劳动大军。组织动员职工搞好文体活动是企业工会的重要任务，也是企业工会的传统优势，尤其是在国有企业快速发展的今天。满足员工的文化需求，引导员工参加各种形式的健康向上的文体活动。可以开展“家庭日”活动和节日“送祝福”活动。企业在闲暇时间开展家庭主题活动，让员工带上家人，参与到整个企业的“大家庭”中，可以有效促进家庭成员与员工之间的沟通，构建和谐向上的家庭氛围。在传统节日，比如端午节、春节，逢年过节送祝福就是给员工送粽子、水果、饺子等相应的礼物，让他们感受到企业的关心和照顾，有效增加归属感。企业工会要积极争取企业行政的支持，用好企业工会经费，宣传教育阵地和生活设施建设，最大限度地满足企业和职工开展文体活动的需要，为职工创造优美的工作环境、生活环境和有利于人才成长的文化环境。同时，依托这些设施，组织广大职工定期开展各种健康向上的文化娱乐活动和体育活动，开展职业道德、科学文化知识、社会公德和家庭美德教育，鼓励和激励职工发挥主人翁精神，积极参与企业改革和发展。在此基础上，企业工会要更加注重加强活动机制、形式、效果等方面的研究，以创新吸引更多的职工参与，更好地激发和调动职工的创造活力和劳动热情，增强企业工会的吸引力和凝聚力，有效促进企业健康发展。

五是完善新型复合型人才工作队伍。工会干部的综合素质是工会工作最重要的支撑。首先，国企工会在完善组织的同时，要坚持“依法治会”，依据国家法律法规发挥自身职能，以法律为武器维护职工权益。定期开展工会人员思想状况和维护职工合法权益的专项调查。调查通过现场访问、员工问卷、座谈会和与工人的个别访谈的方式进行。其次，工会人员需要加强自身的法律意识，在日常工作中自觉利用业余时间学习工会法、劳动争议调解仲裁法等法律法规，提高专业知识和能力。最后，国企需要重视自身的文化建设。他们可以通过开展科普、读书等活动，为企业营造相应的文化氛围，潜移默化地教育工会，激发工会的工作热情，转变工作观念。同时，要充分发挥工会干部的职责，积极与各级党组织协商，遵循精干高效、德才兼备的标准。大力选拔年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合型人才充实工会干部队伍，使工会人员在企业中成为表率，发挥带头作用，为职工寻求相应的服务，充分发挥其人生价值，为国有企业构建和谐劳动关系。

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