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某海事局调研报告:典型培树的实践和路径探索

我海事局历来重视先进典型的评选、宣传和引导,先后培育了一批可追溯、可感受的先进典型,如时代楷模杨清文、道德模范刘天君、全国“五一劳动奖章”xx、xx、交通感动年度十大人物xx,其中xx、xx、xx和xx入选海事局海事先锋、我海事局楷模——海事先进典型风采重大典型。当前,海事局正全力推进现代化强局建设,开启了海事高质量发展的新篇章。新形势要求不断培育先进典型,增强示范引领作用。

为切实抓好海事局典型树培育工作,2023年4月至7月,局党组成立专题调研组,深入基层一线开展调查研究工作,先后对22家单位进行了书面调研;分片区开展3批专题调研和现场观察,覆盖10个分支机构;深入开展谈心谈话,约谈10名先进典型个人,摸清底数和情况。调查证实,海事局在过去的实践中积累了许多好的方法,取得了一些好的效果。

一、主要做法

(一)凝聚力量完善机制,凝聚广泛共识。

一是加强顶层设计。树典型培育作为“十三五”时期宣传和精神文明建设六大工程之一长期开展,长期作为职工思想政治工作的重要方式,努力唤起职工的情感认同和价值认同,使干部职工在潜移默化中受到教育和感染,激发内生动力。典型树培育作为重点内容写入海事局“十四五”期间宣传思想和精神文明专项规划,列入海事队伍“四化”建设规划任务分解表,顶层设计更加严谨。

二是完善配套机制。颁布海事局“十四五”期间青年工作规划,建立健全优秀青年干部库。出台《海事局关于实施新录用公务员三年培训计划的意见》,创新新录用公务员培训方式,实施系统化后续培训。发布《海事局培训基地管理办法(试行)》,特别重视专业领域人才队伍建设。建立典型宣传目标考核和定期通报制度,将典型树木评选和宣传工作纳入年度目标考核管理,对目标考核中树木培育成绩突出的单位给予特别加分。

三是树立明确的导向。充分发挥职务职级并行制度的激励功能,在职务职级晋升、年度考核等方面优先表彰先进典型。,一批先进典型将走上领导岗位,晋升高职。坚持以人为本,关注先进典型的身心健康,积极落实劳动模范治疗和休息制度,认真做好帮扶先进典型和家访工作,营造尊重和关爱模范的良好氛围。三年来,局级累计慰问先进典型30余次。

(二)建设凝聚梯队,深化精细化管理。

首先是构建不同层次的典型梯队。以该局成立20周年为契机,各单位全面建立了各自的先进典型数据库,整体搭建了“海事局-各单位”两级先进典型数据库链。其中,仓储模式按照国家、省、市三级,形成了覆盖不同年龄、不同岗位、不同业务类型的先进典型团队。及时建立各级典型事例培训计划,对个人事例和集体事例进行分类归档,全面记录典型培训过程,有效提高了典型培训效果。

二是分类管理的先进模式。根据荣誉奖励对象的不同,各单位将典型分为先进典型个人和先进典型集体(包括先进工作方法)。根据申报线路的不同,典型类型分为组织、人社、宣传、工会、纪检、妇联、团委、搜救八大类。根据不同的典型特征,细分为文明执法、勇于负责、爱岗敬业、引领发展、创新求精、崇尚美德六种类型。从数据库抽查情况来看,大多数单位根据自身实际合理选择分类标准,以应收尽收为原则,对本单位各类先进典型事迹、图片视频、荣誉申请材料等内容进行收集分类,并尽量由专人维护。

三是典型的分阶段植树。各单位在典型植树上积极探索新模式,创新新思路,大致可以分四个阶段开展工作:动员部署阶段、对标实施阶段、典型推树阶段、推广宣传阶段。每个阶段都制定有针对性的植树目标,逐步推进荣誉申报,积极进行动态管理,避免典型植树工作的盲目性和随意性。据统计,截至2023年6月,海事局先进典型主数据库收录的集体和个人共有436项(仅包含省部级典型),其中国家级荣誉43项,省部级荣誉393项,呈明显的金字塔形状。

(3)凝聚力量盘活资源,搭建成长平台。

一是搭建“宽领域”培训平台。制定《海事局“十四五”人才队伍建设专项规划》,按照“1133”人才工作思路推进人才强局战略实施。自第十四个五年计划以来,已经举办了61个商业培训项目,共有104次培训,4521人参加。先后建立了培训基地、研究基地、攻关基地等17个培训基地,涵盖船舶交通管理、港口国监督检查、船舶检验质量监督等培训方向。整体典型树培育和人才团队工作呈现新面貌。省级专家5名,交通运输部专家3名,海事局专家7名,全部纳入先进典型数据库。

二是打造“多类型”的锻炼平台。有计划地选派先进典型参加挂职、对口支援和专项工作,坚持交流轮岗制度化、常态化,拓宽典型培养渠道。配合高端人才培养项目的实施,推荐3名典型参与者参加“海上安全与环境管理”第18期联合项目,1名入选交通运输部海上安全标准化技术委员会委员,1名入选交通运输部出国人员名单,2名入选省审计专业高委会推荐的专家库。定期组织国际公约、安全管理理论、安全管理技术、信息技术应用、海事业务发展战略等方面的研究。,并产生丰富多样的工作成果,如课题研究、国际提案、商业论文等。

三是提供“高水平”的竞技平台。积极争取参加省、部交通运输系统、海事系统各类高水平竞赛名额,选派优秀人才参加省“金锚杯”职业技能大赛、省“先锋杯”工作创新大赛、交通运输部直属海事系统海上表演大赛、执法知识竞赛、青年党史知识挑战赛等技能竞赛,形成以赛促学、以学促优的良性循环。一批干部职工脱颖而出,在竞赛中提高了技能。

(四)凝心聚力,发挥作用,做好典型宣传。

一是加强宣传策划。深入挖掘重点工程、重大成果、重要工作中先进典型的感人事迹,总结提炼精神内涵,不断扩大先进典型的感召力。xx先进事迹专题片《海无痕》在中央电视台社会与法频道连续播出两集,特别报道《海上福尔摩斯用职业保护生命》刊登在《中国交通报》特刊;麦二的事迹在中国交通视频平台进行了宣传,陈的先进事迹在交通部政研室“政研讲坛”进行了分享,提高了各方面先进典型人物事迹的传播力、引导力和影响力,先进典型事迹宣传报道形成了多模态、多方参与的良好格局。

二是拓展宣传渠道。利用好海事“一报一网两号+xx”宣传平台和系统内各宣传阵地,凝聚宣传力量。坚持物理阵地和网络阵地并重的目标,高标准建设海事文化展览馆,着力展示和宣讲海事局成立以来先进典型的光辉事迹。认真撰写了报告文学《大船之梦》,生动记录了“海巡09”从设计到完成的历程,成功将《大船之梦》有声读物推广到喜马拉雅平台。成功举办首届“最美海事人”现场发布会,取得了系统内外的好成绩。

三是创新宣传形式。把握短视频、直播新趋势,创新典型宣传方式。近年来,交通部结合典型植树宣传工作,积极开展“海上工人”直播和“强国有先锋——庆祝共青团成立100周年”直播,流量突破1000万;与CCTV xx总台联合推出《海上看湾区》系列节目,在线观看人数超2000万,得到时任省委书记的肯定;联合部海事局开展了“粤港澳大湾区海事夏令营”直播,获得了超过10万个赞,取得了突破性的成绩。

二、推进典型海事先进树种培育工作的对策建议

(1)进一步优化典型树培育的顶层设计,不断深化典型树培育的“系统思维”。

第一,一定要注意适度的尺度。在现有分级管理的基础上,继续按照第一梯队和全国先进典型、第二梯队和省部级先进典型、第三梯队和地市级先进典型三个梯队进行典型树培育。“十四五”期间,海事局至少有三个交通行业乃至国家重大型号的新人。第二,要注意结构合理。要遵循培育先进典型树工作的基本规律,强调分年龄段、分职务层次、分领域、分岗位分类,不断推出符合各层次不同需求的典型,让不同群体、不同个人有相同的榜样,形成新老典型相得益彰、各类典型全覆盖的局面。第三,要注重模式科学。要建立健全党组织领导、各部门相互支持、职工广泛参与的工作机制,统筹推进先进典型植树工作科学有效运行。其中,局级重点加强一、二梯队典型培育,各单位根据自身工作实际,重点加强二、三梯队典型培育,力争推荐第一梯队典型。

(二)进一步落实典型树培育关键环节,有效推进典型树培育“闭环管理”。

一是要保证“选苗”,加强选种。在评选先进典型“年轻种子”时,要坚持组织培养、个人配合和家庭支持相结合,重点考察他们是否具有广泛的民意基础和良好的公众口碑,提前开展家访和谈心活动。要坚持自下而上推荐、主管部门审查、层层把关的思路,按照标准、评价要求、典型类别等因素,分步做好先进典型评选工作。二要控制“育苗”,加强定向培育。对列入培训名单的集体和个人,要体贴推荐集体成员或个人参加更高层次的理论学习和培训,帮助他们在工作中创新,促进先进典型不断成长进步。要利用联训机制和机关基层联动,充分利用系统内部资源。三要确保“墩苗”,强化稳成绩。及时跟踪先进典型的发展和表现,严格检查典型人物是否成熟。对于不达标、不成熟的好苗子,绝对不能人为“种树”。对于成熟的模式,要及时进行评估,根据适合的推荐路径加大推荐力度,必要时适当倾斜。第四,控制“壮苗”,加强正面宣传。要聚焦先进典型最具代表性的品质、精神或力量,深入挖掘他们在岗位上见义勇为的生动事迹。要充分利用“一报一网两号+xx”的海上宣传矩阵,牢牢把握典型宣传的主动权和话语权。要充分利用中央电视台、人民日报等主流媒体和交通报、水运报等行业媒体,增强典型宣传的权威性、公信力和影响力。要把握好典型宣传的时间和效果,用好新媒体,扩大典型宣传的受众。五要保证“涌现”,强化学习驱动。要通过举办报告会、座谈会、表彰会等形式和手段,潜移默化地影响海事干部职工,切实用身边的先进典型感染身边的人。要继续给先进典型以希望和负担,确保典型在不同时期都能发挥正确的导向、标杆和示范作用,避免“一劳永逸”的思想。不定期关注和评估先进典型推广的社会反响和效果,不断改进和提升典型树育工作水平,确保先进典型学习达到预期效果。

(3)进一步深化典型树培育协同,推动形成“典型世代”的良好生态。

一要完善责任机制。各单位、各部门要广泛参与,明确责任分工,形成齐抓共管的工作格局。其中,应当明确宣传部门负责树木培育工作的指导、协调和宣传;组织人事职能部门提供先进典型的培训平台,加强职业发展规划指导;工会、团委、宣传部等职能部门在职责范围内负责向上推动。二要完善评价机制。要继续把培育先进典型树工作作为本单位、本部门精神文明建设的重要内容,纳入工作规划和年度目标考核评价体系,定期考核总结培育先进典型树情况,确保培育先进典型树各环节有具体实施方案、工作内容细化、责任分工明确。第三,完善激励机制。要继续充分发挥先进典型的正面激励作用,把培养先进典型与培训学习、干部任用和各种奖励结合起来。对工作中做出突出成绩的同志,应给予相应的荣誉奖励,并可根据具体情况给予一定的物质奖励。获得省部级、国家级荣誉称号的集体和个人,每年在局内进行通报和公示。四要完善保障机制。要切实关心先进典型的工作生活和心理状况,加强与先进典型的思想沟通,帮助他们解决实际困难,解除后顾之忧。要进一步完善先进典型植树工作涉及的工作室、设施设备等硬件基础,确保典型植树所需基本设备到位。要加大力度落实先进典型植树所涉及的经费保障,将先进典型植树经费纳入年度预算计划,合理规划和正确使用典型植树专项资金。

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