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主题教育专题调研报告——区三产服务业发展浅析

为进一步摸清产业现状,挖掘发展潜力,明确发展重点,实现我区第三产业和服务业发展的新突破。根据按主题开展教育研究的安排,我们进行了为期一周的实地调研,并召开了相关镇、部门、企业参加的座谈会。结合相关统计数据,对全区第三服务业发展的现状和存在的瓶颈进行了粗浅的分析,初步提出了明年的发展思路、目标和重点。现交换报告如下:

第一,第三产业的发展效应

今年以来,按照x委、市政府的工作部署,我区抢抓现代服务业综合改革试点建设的重大机遇,加大政策支持力度,创新工作措施,狠抓关键环节,强化辐射带动。第三产业呈现出各行业稳步推进、多业态集群发展的良好态势。

1.发展思路更加清晰。近年来,我区不断完善促进现代服务业发展的政策体系,先后制定出台了以“1115”工程为主要内容的中华文明传承创新区建设规划、以“74362”体系建设和“五区”建设为内容的文化旅游商贸融合发展意见、城乡文化惠民工程建设规划和水利景区建设规划。还有东部地区文化旅游协同发展和湿地保护、开发、利用等6个前瞻性、指导性意见和规划,提出了工作重点,明确了今后第三产业和服务业快速、科学发展的主攻方向。

2.产业规模继续扩大。前三季度,全区第三产业增加值60.5亿元,增长6.64%,占国内生产总值的51.9%。预计2023年第三产业增加值达到93.8亿元,增长11%,占国内生产总值的比重为56.6%,比上年提高16个百分点,继续保持快于经济增长的良好态势。2023年,第三服务业预计完成固定资产投资160亿元,占全区固定资产投资的57.3%,对经济增长的贡献率为45.9%,连续4年保持经济增长第一拉动力的地位。今年前三季度,全区单位GDP能耗下降3%,以较低的能耗增长支撑了较高的经济增长速度,其中服务业加快发展、比重提高是重要支撑因素。

3.发展潜力不断增强。加快商业集聚区建设,实施智慧农业博览中心、国际电子商务中心等62个商业流通项目。华润万家超市、苹果概念酒店已建成运营,万达广场、义乌商贸城已完成招商运营,新增商业面积19万平方米。完善市场体系,建成2个蔬菜批发市场、2个农村农贸市场和5个蔬菜零售市场。国际贸易稳步发展,外贸进出口总额将达到3.9亿元,增长7.5%。着力激发消费潜力,依托现代农业物流港和电子商务产业园两大平台,成立了电子商务服务中心,积极开展电子商务业务,注册电子商务企业80家,交易额13.5亿元。

4.融合发展初见成效。围绕“74362”文化旅游发展,组织实施了16个文化旅游项目,推动了核心景区和旅游名镇创建。青少年未来综合体验、生态文化旅游度假区等一批大型项目建成或即将投入运营。预计年内文化产业增加值达到4.27亿元,增长30.3%。梦天堂休闲城等3个项目在相关节庆活动上签约,签约金额47亿元,增强了文化旅游产业的发展潜力。成功举办马拉松、石文化论坛、自行车邀请赛、戈壁徒步、乡村文化旅游节、滑翔节等10余项节庆活动。完成xx xx村等35个乡村舞台、160个团级文化室建设。预计年内接待游客475万人次,实现收入36.3亿元,同比分别增长30%和26%。

5.新兴服务蓬勃发展。金融业稳步发展,全区新增金融机构3家,农村地区新增商业银行网点5家。商业银行存款和贷款分别增长31.2%和35.4%。房地产业健康发展,呈现供销两旺的良好局面。全年房地产投资比上年增长46%,新建商品房销售面积11.7万平方米。非公有制经济快速发展。在“双创”政策的带动下,全区新登记注册市场主体1716户,促进了信息咨询、房屋租赁、科技服务等营利性服务业发展,非公经济增加值达到165亿元。同时,广覆盖、多层次、便利化的城乡服务体系加快形成,家政等一批民生服务快速发展,新的消费模式和热点不断涌现,成为第三产业发展的重要推动力。

第二,整个区域第三服务业的发展现状

近年来,我区第三产业和服务业发展规模不断壮大,增速明显加快,贡献不断提高,这得益于我区高度重视,发展基础和实力不断巩固,发展后劲不断增强;得益于认识的普遍提高,发展思路和重点的及时转变,发展的氛围更加浓厚;得益于部门的协同推进和发展政策措施的有效落实,发展效果更加显著。近两年来,我们从发展现状、面临的机遇和挑战、与周边县市的比较等方面对xx xx区第三产业的发展进行了深入研究。今年力争对第三产业内部发展情况进行对比分析,对未来尤其是明年的发展形成清晰的思路。通过分析,我们认为制约我区第三服务业发展的深层次矛盾依然存在。为进一步促进现代服务业的发展,提高其质量,我们需要关注以下问题:

一是主导作用不强。目前,全区第三产业市场主体近2.3万户,但纳入统计调查监测范围的规模以上服务业企业只有23家,集中在仓储运输、邮政通信、商务服务等八大行业。2015年前三季度营业收入11.48亿元,同比增长2.08%,其中23家企业中营业收入超过5000万元的仅有6家。占全区规模以上服务业营业总收入的76%,贡献率达到47.8%。部分企业甚至处于低收入、负利润状态,尤其是可纳入统计监测的规模以上文化旅游企业占比不足3%,多为文化产品销售、旅游出行服务等小、散、低类型。在餐饮业,只有不到20%的家庭生存了5年以上。可以看出,我区第三产业发展仍不平衡,加强、扶持和拓展是今后我区第三产业发展的一个主要着力点。

第二,传统服务仍然占主导地位。从全区第三产业内部结构来看,其他非盈利性服务业(21.8%)、交通运输仓储和邮政业(21.6%)、批发和零售业(13.8%)等传统服务业在各行业增加值中占比较大。金融、房地产、文化旅游等现代服务业虽然发展迅速,发展态势良好,但目前占比都在10%以下。特别是近年来,该地区高度重视文化旅游的融合发展,有政策,有大力支持,但目前文化旅游产业增加值仍仅占6%左右。从对三次产业的支持性投资来看,第一、二产业基础设施占比较大,而第三产业基础设施投资不足20%,对社会资本的吸引和带动不强。今后,在传统产业稳步发展的基础上,一方面要加大基本建设的投入,另一方面要鼓励新兴产业的引导和拓展,为第三产业的发展赢得新的机遇,促进第三产业现有优势的巩固提升和新兴产业的繁荣壮大,实现第三产业各行业的长期可持续发展。

三是文化产业增长乏力。2023年,纳入文化产业统计的文化产品制造、文化产品批发零售、文化服务等行业企业单位达到280家,营业收入7亿元,其中文化服务企业154家,包括传媒、广告、培训等业态,收入3.8亿元,对产值的贡献为54%;文化用品批发零售企业23家,主要包括图书、文具、乐器批发零售,收入1.4亿元,对产值的贡献率达20%;但文具制造、影视图书出版等能大幅提升产值的企业,由于法人数量有限、规模小、附加值低等因素,收入较低,对文化产业增加值的贡献仅为10.6%。从消费的角度来看,由于消费方式、观念、主体的改变,再加上本地专业演出团体的缺乏、数字影院的不太普及、文化消费的不足,助推效果并不明显。同时,由于文化体育场地和设施的缺乏,没有衍生出更多的配套产业和消费内容。今后要努力引导文化企业转型做强,扩大经营规模,提高产品附加值,提供更多消费品,为文化产业持续健康发展奠定基础,增加后劲。

四是旅游服务水平低。从今年前十个月开始,全区旅游收入达三十二点四亿元,其中一日游十四点三亿元,占总收入的近一半。在所有来苏州的游客中,37%去了金塔、航天城和嘉峪关,34%去了敦煌,11%从西部来xx xx只有20%把xx xx作为唯一目的地。从旅游收入的各要素构成来看,食品、住宿、购物分别占32%、20%和19%,而旅游、娱乐、出行仅分别占2.8%、7.7%和14.9%。一方面说明我区旅游要素比较健全,集散功能比较到位,另一方面说明作为旅游业重要支撑的旅游娱乐发展水平比较低。同时,全区尚未建成功能齐全的旅游集散中心,旅游业与互联网结合不紧密,智慧旅游系统、立体实景游、无线网络覆盖不广泛,与xx xx等地差距较大。如何通过区域联动打造核心景区,发挥比较优势,做好游客集散,吸引、留住、派出更多游客,是值得我们深入思考的课题,也是我们努力的方向。

第五,缺乏第三产业服务人才。目前,全区第三产业从业人员13.2万人,占全部从业人员的54.3%,主要集中在商业批发零售、餐饮服务、交通物流、邮电通信、金融保险等五个领域,占第三产业从业人员的77%,而科技服务、创意设计、文化旅游等行业仅占16%,其他属于公共服务领域。从从业人员素质来看,受过高等教育的主要集中在金融保险、科技服务、创意设计等行业。值得注意的是,由于旅游消费模式的改变,旅游服务人才的数量正在逐年减少。文化领域4000多名从业人员中,从事文化产品研发、制造、设计的不到300人;全区贸易流通领域专门从事外贸进出口的国际贸易人才不足50人,人才匮乏是制约第三产业发展的致命短板。当前和今后一个时期,应尽快探索建立政府主导、市场参与为主导的第三产业人才引进和培养机制,为第三产业发展储备人力资源,提供智力支持。

三。未来及2024年第三产业和服务业的发展重点

未来及2024年,第三服务业的发展思路是:抓住丝绸之路经济带建设的重大战略机遇,紧紧围绕商务集聚、餐饮、娱乐休闲、道路通达、智慧旅游“五区”建设和“74362”文化旅游体系建设,发挥区域优势,拓展发展空,打造区域性商务文化中心和旅游集散中心,主动引领、融合发展。推动第三产业发展提速提质增效,力争第三产业增加值增长12%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,文化产业增加值增长30%以上,进出口总额增长7%以上,电子商务交易额增长25%以上,使第三产业真正成为保增长、转方式、调结构、惠民生的重要引擎。

1.实施项目带动战略,增强商贸流通的辐射能力。抓住国家区域性流通节点城市等建设机遇,按照突出分散流通、促进便捷消费的思路,在规范建设鼓楼、购物中心、商业综合体等三大商圈的基础上,培育新建商业街、李林商厦等一批商业聚集区和专业街区,积极引导投资入驻经营。继续实施项目带动战略,重点组织实施健康产业园、商贸集聚区三期、高铁地区商贸综合服务区等45个商贸流通新项目。按照政府主导、市场参与的思路,抓好6个蔬菜零售市场建设和1个乡镇集贸市场标准化改造,新增营业面积2万平方米,积极谋划建设2个建材批发和1个活禽交易专业市场,推进集聚发展和规模经营。

2.实施区域联动战略,提升文化旅游发展水平。认真落实三县(市区)文化旅游协同发展和全区文化旅游商贸一体化实施意见,组织实施雨露水世界游乐中心、太岁宫等15个文化旅游新延伸项目。以汉唐文化新区建设为平台,加快汉唐文化主题公园、西汉景区、梦幻乐园建设。依托植物园、国内湿地等。,打造自然生态和丝绸之路体验旅游线路;完成湿地保护、开发和利用规划,全面把握区域湿地整体发展,启动生态综合治理工程和湿地景观大道建设。抓住通用机场建设机遇,开发低空飞行体验、滑翔跳伞等旅游项目,满足高端游客需求;加快旅游要素配套建设,完成旅游集散中心、智慧旅游专网、景区停车场等设施建设任务,满足个性化旅游需求,积极融入文化旅游经济圈。

3.实施基础提升战略巩固现代物流综合实力。认真实施“6873”交通突破行动,大力推进农村路网和旅游路网建设,结合美丽乡村建设,新改建农村公路90公里,启动33公里湿地景观大道建设工程。全面实施40公里改造工程,配合市里加快公路、铁路建设项目,推进郊区20公里范围内乡镇的邮政、快递、公交服务,并逐年延伸,为促进商贸流通和文化旅游协调发展提供交通保障。大力发展现代物流业,积极跟进物流中心和定军物流信息中心建设,争取早日建成运营,构建更加高效便捷、功能齐全的物流运输服务体系。

4.实施消费驱动战略,继续繁荣节日节庆经济。主动适应新型消费模式,着力培育更多消费热点,充分利用节假日、“双十一”等节点,引导商业企业、汽车销售网点、品牌服装店、地方电商平台积极开展促销活动,把假日经济做大,力争营业额增长30%以上。组织社会组织和旅游企业开展特色旅游项目开发、精品旅游线路推介等活动,不断激发文化旅游消费潜力。继续定期举办戈壁徒步挑战赛、马拉松、石文化论坛、酒文化博览会、乡村文化、旅游艺术节、自行车赛等品牌节,创新理念,促进升级,扩大影响。策划举办东区文化旅游商品博览会、湿地旅游节、农耕文化艺术节等节庆活动。深入挖掘当地饮食文化资源,探索引进羊肉等原生态食品,培育商业街餐饮街区,提升汉唐美食街等特色餐饮区,推动餐饮业大众化、特色化、品牌化发展。

5.实施创新驱动战略,培育第三产业发展新业态。积极顺应“互联网+”趋势,加快电子商务示范区建设,完成5个乡镇43个村的电子商务服务站点建设。推动传统企业转型发展,支持10家大型企业开展电子商务应用,培育5家商业企业开展O2O(线下商机与互联网相结合)业务,鼓励有条件的饭店、酒店开展网上订餐业务。规模以上企业电子商务应用率达到80%以上。积极培育外贸增长点,扩大种子机械、电机电缆、特色农产品出口比重,进一步促进鲜葱、果蔬出口西部。支持当地农业企业在阿拉木图等口岸建设蔬菜储藏冷库,促进农产品贸易。做好家政、养老等服务,积极争取养老服务业发展试点,培育2家以上带动性强的龙头企业和服务机构,推动民生领域服务业健康快速发展。

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