根据专题教育调研工作安排，我围绕“创新社区、学校、派出所、家庭四位一体管理机制，构建预防未成年人犯罪管理网络”课题，深入学校、社区、公安部门和部分家庭，调查全市未成年人犯罪情况，分析原因，提出对策建议。现将调查情况报告如下。不当之处请批评指正。

一、青少年犯罪的基本情况

近年来，在各级dangwei政府的重视和关心下，在有关部门的共同努力下，青少年思想道德和法制宣传教育不断开展，“法制副校长”队伍不断充实，“特殊青少年帮教工作”稳步推进，“青少年维权岗”等维权实体逐步加强， 文化市场和校园周边环境改善成效显著，社会关注、齐抓共管、整体联动的预防工作格局初步形成。 在过去的五年里，这个城市的青少年犯罪率逐年下降。犯罪人数从2019年的601人减少到2023年的402人，犯罪占比从39%下降到22%，其中14-17岁犯罪人口占比从21.4%下降到12%。初中文化程度的未成年人犯罪占62.3%，侵财犯罪占16.2%，暴力犯罪占8.5%，初犯占91%。对100名未成年犯的调查显示，在校(含职校)的仅占0.37‰，逃学、辍学的占31.2%，三失(失学、失业、失控)青少年占47.2%，单亲家庭占31.2%，呈现出犯罪主体低龄化、犯罪手段暴力化、犯罪形式团伙化等特点。从综合分析，受多种因素影响，我市未成年人犯罪率虽有所下降，但仍居高不下，问题依然突出。

二，青少年犯罪的原因分析

青少年犯罪的原因包括青少年自身、学校、家庭、社会等因素，主要包括以下四点:

首先，特定的生理心理因素是内因。由于青少年正处于身心成长和人格形成的重要时期，身体发育迅速，个人意识和独立意识逐渐增强，对事物好奇敏感，易感性、冲动性和极性明显。有些人会通过逃课、上网、打游戏等方式来消磨时间。，因为他们的生活需求和独立地位没有得到满足。他们的行为倾向于盲目，任性，偏执，喜欢表现。他们遇事冲动，经不起诱惑，自控能力差。一旦受到外界因素的刺激，他们很容易走上犯罪的道路。

其次，家庭环境不好是主要原因。因为有的家长对孩子的心理特点和教育规律把握不够，有的期望过高，教育方法简单，导致孩子因压力大而产生逆反心理；有的过分溺爱孩子，有的疏于管教，有的自己行为不端，在潜移默化中对孩子产生负面影响。一旦有了诱因，就容易犯罪。此外，近年来，父母离异的单亲家庭逐渐增多，孩子容易产生心理自卑和扭曲，走上犯罪道路。调查显示，离异家庭子女的犯罪率是健康家庭的4.2倍，占青少年犯罪的21.4%，因缺乏家庭温暖和教育占19.8%，因家庭生活困难占6.1%，因父母不良嗜好占15%。

第三，学校教育不当是重要原因。主要原因是一些学校重智育轻德育，片面追求“教学质量”。德育课程不足，法制教育流于形式，跟不上时代和形势发展的需要。一些学校管理粗放，转岗措施不力，特别是对学生的评价仅以分数为依据，忽视了学生个性的发展；有的老师以好学生为主，对差生的教育管理方式简单或放任自流，使他们自暴自弃，误入歧途。同时，学校、家庭、社区之间缺乏有效沟通，对问题青少年的思想动态和行为轨迹掌握不及时，监管不到位，使其放任自流，一发不可收拾，最终走上违法犯罪的道路。

第四，社会环境不好是一个不可忽视的原因。主要是一些不良的文化环境和不良的社会风气污染了青少年的思想。比如，在文化市场上，一些渲染暴力、色情的书籍、报刊、音像制品和电子游戏时有出现，网吧、歌厅、棋牌室等娱乐场所对青少年身心健康影响很大，诱发犯罪。据统计，80%的未成年犯都有“网瘾”。在社会层面，诸如忽视正义、唯利是图、不讲诚信、拜金主义、享乐主义、奢靡之风等不良现象也对年轻人的思想产生了很大的影响。有的孩子以“富贵”为荣，爱休闲恨工作，贪虚荣。当物质基础得不到满足时，他们就会实施盗窃、抢劫等犯罪行为。

第三，“四位一体”管理机制的创新

青少年犯罪不仅是一个社会问题，也是一种社会“综合症”，预防工作涉及各个层面、各个部门。因此，必须在各级dangwei政府的领导下，运用法治思维和方法，创新家庭、学校、社区、派出所“四位一体”的青少年教育管理机制，实施五大工程，依靠社会力量，综合治理，不懈努力，形成教育责任链，筑牢预防青少年的“防火墙”。

一是实施“和谐家庭”创建工程，筑牢家庭预防的基石。父母是青少年的第一任老师，家庭是预防青少年犯罪的基石。社区、镇要大力组织实施“和谐家庭”工程，引导建立相互尊重、民主和谐的家庭关系，积极营造健康向上的生活环境，对青少年产生潜移默化的良性影响。各级妇联、团委和学校要充分利用公民学校、道德讲堂等阵地，聘请司法、教育、劳教等领域的专业人士，定期举办家庭教育讲座和培训，办好家长学校，不断提高家长素质和法律意识，为孩子作出表率。特别是要针对“问题家庭”，通过家庭影响和社会救助改善教育环境，从根本上消除他们犯罪的诱因和机会，促进青少年健康成长。

二要实施“快乐校园”建设工程，培养学生的兴趣爱好。学校是青少年获取知识、培养良好品德、形成健全人格的重要场所，对预防青少年犯罪起着至关重要的作用。要认真落实保护和预防未成年人犯罪的法律法规，以加强青少年思想道德修养为目标，以丰富多彩的校园文化活动为载体，大力实施“快乐校园”创建工程，而不是单纯以学习成绩论英雄。要加强音乐、形体美教育，建设快乐课堂，让学生掌握一两项体育技能，学会一两项艺术爱好，形成健康的人生观、价值观。要发挥法制副校长、法律辅导员和团队组织的作用，建立“校园法律顾问团队”，教育引导青少年树立法治意识，提前学法、懂法、守法。要完善学校管理考核机制，健全心理咨询机构，及时疏导心理障碍，做好“问题学生”的教育转化工作，把青少年犯罪隐患消除在萌芽状态。

第三，实施“社区护林”帮扶教育工程，加强社区教育帮扶。社区、村组是青少年生活的主要场所，也是预防青少年犯罪的薄弱环节。要把预防青少年犯罪纳入文明社区、文明村镇创建的重要内容，实行学校放假与社区开学双向联系制度，以党员在岗社区服务活动为契机，动员党员教师在寒暑假担任本社区青少年校外教育辅导员，实施学生假期社区登记和学校社区联合假期教育实践活动。学校要加强与党组织和政府有关部门在社区建设方面的合作，利用“五馆一中心”、道德讲堂等公共活动阵地，组织丰富多彩的文体、道德实践、法制教育等活动。要建立社区、家庭、学校、派出所信息定期沟通机制和预防青少年犯罪信息资源库，将青少年校外在楼社区表现综合评价与校内表现相结合，实现学校、社区、派出所有效对接。要充分发挥社区党员和青年志愿者的作用，做好问题少年和违法犯罪少年的帮教管理工作，真正做到社会不歧视、单位接纳、人格尊重、生活有保障，不断巩固和扩大帮教成果。

四要实施“社会保障”屏障工程，切实维护合法权益。预防青少年犯罪是全社会的共同责任。我们应该遵循“预防为主、综合治理”的方针，共同筑起青春前期的铜墙铁壁。公安、文化部门要深入开展校园周边环境专项整治行动，加强在校期间巡查，严厉打击各类危害学校秩序、引诱青少年犯罪、侵害青少年合法权益的违法犯罪行为，优化校园周边环境。要加大对色情暴力音像制品的查处力度，取缔色情游戏厅、歌厅、网吧，净化文化市场，消除精神污染源。宣传、广电部门要加大宣传力度，唤起全社会的责任感和参与感，营造浓厚的舆论氛围。司法、教育部门要深化“青少年维权岗”创建，将创建领域延伸到与青少年维权密切相关的部门和行业，将服务范围拓展到农村、社区、企业、学校，建立青少年法律援助“绿色通道”。

五要实施“整体联动”推进工程，构建齐抓共管格局。预防青少年犯罪是一项艰巨而长期的社会化系统工程。各级dangwei和政府领导班子要加强督导考核，真正做到预案工作管理有组织、工作有计划、任务有落实。建议调整部门职能，将市县预青办设在政法委，更好地履行牵头、联络协调、组织实施等职责。要建立健全预绿化联席会议和工作考核制度，协调各成员单位和专项小组密切配合协作，及时掌握预绿化动态，集中力量解决难点问题，推动预绿化顺利开展。各成员单位要强化工作责任，充分发挥工作职能，确保责任到人、工作到位。各级党政机关和有关单位也要积极配合，各负其责，动员和组织社会力量广泛参与，形成青少年前期工作的整体合力。

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