耕地是我国粮食安全的根本保障，是农业发展和现代化的基础和生命线，是重要的生产、生活和生态空。“人不吃谷，谷不生。”习近平同志高度重视耕地保护，强调耕地是粮食生产的命脉，必须采取硬措施，实行最严格的耕地保护制度。x委、市政府坚决贯彻中央“从紧”的工作要求，在工作中切实推进自然资源的节约集约和高效利用。

一、我区耕地保护情况

我区行政面积78.41万亩，托管市开发区和文化旅游区。2023年，全区净面积58.95万亩，其中耕地29.16万亩，占49.47%。2022年11月，自然资源部核定耕地保护总面积28.98万亩，永久基本农田面积12.63万亩。为牢牢守住耕地保护红线，我区主要从以下几个方面开展耕地保护工作:

完善耕地保护机制，编织保护网。从制度建设入手，狠抓耕地保护，区委区政府先后出台了《全区耕地保护责任目标考核办法》、《全区实行最严格耕地保护制度实施方案》等规范性文件。同时，为加强自然资源网格化管理，区政府拟制定《区自然资源保护三级网格化巡查防控体系制度(试行)》，这是耕地保护巡查的规范性文件。上述文件的制定和实施，将对全区耕地保护工作起到良好的制度保障作用。

优化耕地保护布局，强化耕地保护责任。坚持以“三区三线”规划为引领，按照上级耕地保护工作要求压实责任。一是逐级签订耕地保护责任书，开展耕地保护考核，确保耕地保护责任层层分解落实。二是建立区、镇、村三级耕地保护监察网络，做到区有执法大队，镇有动态督察员，村组有协管员。三是开展动态巡查。区执法大队每月巡查，镇里每周巡查，做到日常巡查与定期巡查相结合，事前预防与事后查处相结合，奖惩与保护效果相结合。

坚持项目节约集约用地，提高土地利用效率。坚持规划管控、效率提升，严格控制项目选址，减少非农建设占用耕地，禁止未批先建、边报边建，加快闲置土地处置。通过启动、收回、置换三种方式，全区盘活处置土地32宗，处置率100%。加快已批未供土地供应，处置土地99批，土地面积1.12万亩。已批未供土地消化率100%。

加强耕地质量监测，提高耕地质量。建立耕地质量监测点6个，监测面积33.5万亩，全区耕地质量平均为3.81。以保护和提高耕地质量促进化肥减量增效为重点，开展了134项测土配方施肥、质量等级评价、土壤样品单元划定、土壤采样、田间调查、土壤样品制备等工作，耕地质量保护和提高技术普及实现全覆盖，辖区内确定优先保护耕地15223块。

加强执法检查，遏制违法用地。为做好新形势下自然资源执法监察工作，更好履行耕地保护职责，严厉打击违法占地行为，实现土地监管有效，确保违法案件得到及时处理。坚持动态检查和视频监控相结合的监管制度。五年来，共发现违法占地案件161起，整改问题159个，处置率98.75%。

二，我区耕地保护的不足

制度保障不完善。在耕地保护的新时代、新任务、新要求下，我区先后出台了一批规范性文件，对耕地保护形成了有力的政策支撑，倒逼了规范用地行为的制度保障。但在实践中，面对不同的土地利用问题时，仍然缺乏具有较强可操作性的具体规则。

耕地保护责任感不强。粮食安全是一个国家安全稳定的重要基石，耕地是粮食安全的根本保障。但是，在少数基层干部中，耕地保护存在惯性思维，工作中墨守成规，靠经验固步自封，缺乏适应新形势新任务的政治敏锐性。

部门之间的联动机制效率低下。各类自然资源违法违规行为的调查、认定和处置涉及部门众多，工作目标、工作重点和政策法律依据不一，部门间信息共享和协调不够。因此，在组织联合执法中，参与积极性不高，导致各职能部门之间联动不够，合力氛围不强，联合执法机制不成熟。

弃耕地、弃荒地的情况经常发生。整个地区农村经济比较发达，在适合机械耕作的大面积田地里，机械大面积耕作成本低，很少出现抛荒现象。但是，在不适合机械耕作的田地里，因为无法使用机械耕作而出现土地抛荒现象。

三。我区耕地保护的对策和建议

进一步完善耕地保护的规章制度。耕地保护涉及粮食安全，保护耕地安全意义重大。我区制定了《实行全区最严格的耕地保护制度》等规范性文件。加强耕地保护规范性文件的改革和废止，为严格耕地保护提供法律依据和制度保障。

进一步营造耕地保护的舆论氛围。不仅要通过6.25土地日、12.4宪法日等纪念日定期开展耕地保护宣传，同时要通过互联网+的媒体矩阵创新舆论引导手段，加强对耕地保护先进事迹和突出贡献的宣传报道， 营造体现耕地保护价值、鼓励基层群众在耕地保护中发挥主导作用的舆论氛围，引导全社会把耕地保护作为保护自身安全的自觉行为。

进一步完善耕地保护联动机制。耕地保护不是一时一事，也不是某个部门能做好的。需要各地各部门同时发力，同向发力，全面发力，做到干部群众齐抓共管，层层推进。收紧“党政同责”监管责任，严查各类违法占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”，严控“非粮化”，对耕地保护有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。

进一步支持农业多元化发展。要支持农业多元化发展，让农业参与高利润产业，用高利润的利润弥补低收入的粮食种植。鼓励农业适度规模经营，降低农业生产要素成本，适当提高土地流转后留在农村的农民工待遇，让农业真正成为有前途的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为人民安居乐业的美好家园。

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