根据主题教育调研工作安排,我通过总结对比、分析政策、对接沟通、座谈讨论等方式,认真总结了今年的工作,研究提出了明年项目建设的目标任务和具体措施。现将研究情况汇报如下:
一、项目建设的有效性特征今年以来,面对经济增速放缓、下行压力加大的严峻形势,我县坚持以项目建设为总抓手调结构、稳增长、惠民生、防风险,深入开展工作落实活动,全力以赴找项目、争项目、引项目、建项目,坚定不移推进“3341”工程, 显示项目建设持续发力,招商引资止滑稳中有增,推动经济发展逆势增长。一是固定资产投资增速平稳,后劲充足。全县狠抓项目建设,继续推行县领导“三保一接”责任制,强化效能风暴行动,建立联席会议、责任倒逼、通报公示、百日攻坚、绩效考核等措施和机制,,保持了项目建设和固定资产投资稳定增长的强劲势头。1-10月,全县开工500万元以上各类项目729个,完成固定资产投资262.9亿元,同比增长8.4%。6月以来,在5个县市率先实现稳定增长,增速由负转正。同时,积极搭建专家、部门、项目单位平台,集全县之力、众智,认真组织项目策划活动。全县规划各类新项目427个,储备项目1281个,项目聚集效应和发展潜力不断增强。二是重点项目建设快,带动性强。围绕国家现代农业示范区建设,引进智慧农业博览中心、4万吨甜玉米生产等96个农业龙头项目,带动全县设施农业、休闲观光农业快速发展。投资2.7亿元建设河道整治、高效节水示范等37项水利工程,有效改善了项目区农业生产条件;金杯电缆、石楠建材等47个亿元以上工业项目建成投产或加速推进,形成了400万千瓦风电设备制造、500兆瓦光伏组件、“粉煤灰-新型建材”资源综合回收利用三大完整产业链。电子商务产业园和一批第三服务业项目建成投产,成为该县电子商务、物流配送、连锁经营等新业态发展的新平台,成为省市项目观摩中的一大亮点。第三,招商引资措施切实有效。坚持县级领导,按照精准招商、定位招商的要求,成立5个由县领导带队的招商团队,每月外出招商一次,紧盯世界500强、中国500强、民营500强企业,赴北京、天津、杭州、青岛、新疆、 重庆等地进行51批招商引资196人次,并组织参加广州经贸洽谈会和丝绸之路经济带项目合作洽谈会。 与无锡法真新能源、深圳新能源等26家企业开展项目考察、对接洽谈等活动。截至10月底,全县新签和续建项目236个,总投资822.3亿元。开工项目207个,竣工项目121个,实际到位资金259.5亿元(含经开区),同比增长21.3%。今年,签约项目总数、单笔投资平均规模、引进资金总额均较往年大幅增长,取得明显突破。第四,项目资金要争取早规划,精准投入。我县积极适应国家财政资金逐步从生产经营领域和竞争性领域退出,逐步转向农业、教育、卫生等公共需求的新形势,调整工作思路,提前谋划部署,着力加大争取民生工程资金的力度。截至目前,该县已争取中央、省、市投资6.2亿元,其中:水利、交通、城市污水垃圾处理等基础设施项目补助资金1.1亿元;美丽乡村建设、农业综合开发等项目到位资金1.04亿元;2亿元用于义务教育薄弱学校改造、农村危房改造等民生工程;科技专项和科技支撑计划资金2308万元,真正建成了一批群众所盼、发展所需、政府所想的“民心工程”,有效缓解了我县公共财政支出压力,提高了民生保障水平。五是社会民生投入大,反响好。组织实施学校扩建改造、卫生服务提升、城乡文化惠民、农村道路畅通、城乡环境优化、精准扶贫等10项惠民实事工程和丝路公园、伊稀大桥等72项基础设施建设项目,投资56.8亿元,是我县实施民生工程最多、投资额最大、群众反响最好的一年。二,存在的问题和制约因素通过对今年招商引资和项目建设工作的分析总结,虽然取得了较好的成绩,但从发展形势和现状看,仍存在一些突出问题和制约因素,主要表现为:一是项目规划储备不足。按照项目储备至少要达到当年实施项目3倍的标准,我县规划储备项目只能勉强支撑完成当年投资任务,项目储备不足、投资规模小,投资10亿元以上的大项目、好项目缺乏,新兴产业项目占总投资比重偏低等问题日益突出。一些项目,尤其是大项目、好项目,还处于概念规划阶段,成熟度低,前期工作滞后。面对国家政策,他们往往被动等待,跟不上趟,拿不出手,影响项目资金的有效性。二是工业投资增长乏力。由于我县工业投资严重依赖新能源和新能源装备制造业,在当前新能源装备制造产能普遍过剩、新能源产业受国家宏观政策和市场环境影响较大、行业整体低迷的情况下,我县新能源和装备制造业遇到了发展瓶颈。特别是开发区管理体制调整后,市、区两级的互促、共建、一体化发展需要进一步探索。我县产业发展空受限,缺乏新的产业接续平台,新旧增长动力转换断裂,影响投资项目落地和产业经济发展。三是一些重大项目进展缓慢。永新新能源太阳能电池组件生产、尤鲁温泉水世界等一些重大项目前期工作周期长,规划用地审批难度大,安全评估、环评等手续办理难度大,企业融资困难,影响了项目进度。三。2024年项目建设的目标和任务2024年,项目建设要坚持以市第二十次党代会精神为指导,紧紧围绕x委“2558”发展思路,依托我县国家现代农业示范区、国家级经济技术开发区、国家服务业综合改革试点市、国家中小城市综合改革试点“四大”国家战略平台,努力做到“四个一批”,即规划储备一批、争取一批、吸引一批、引进一批。实现项目建设滚动发展格局和“1116”工作目标(计划储备1000个、力争100个、吸引100个、开工600个),以项目大投入带动经济社会换挡提速、转型升级。力争全年规划储备各类项目1000个以上,储备500万元以上;向上申请国家、省、市投资扶持项目100个以上,争取项目资金增幅10%以上;引进投资项目100多个,招商引资到位资金超过300亿元,签约项目落实率达到95%以上,开工率达到50%以上,到位资金达到45%以上。开工600个以上500万元以上项目和100个以上亿元以上重大项目,确保固定资产投资增长10%以上。1.齐抓共管、多方联动,精心谋划储备一批。立足我县自然条件和发展基础,按照“动态调整不封顶”的原则,继续加大项目规划储备,以城市基础设施、生态环境建设特别是湿地保护、文化旅游、民生改善等领域为重点,认真对接一带一路发展战略、新型城镇化、互联网+等省市重大决策部署。紧盯国家出台的“7+4”重大项目包、六大消费项目和国家专项建设债券,高站位、宽视野、深层次谋划和储备一批事关全局、影响大、带动性强的重大项目,延伸自身产业链,完善基础设施配套,适宜承接产业转移,确保2016年新增项目达到1000个以上。结合项目策划活动,由区发展改革、财政、商务等部门牵头建立健全县“3341”项目库、中央预算内投资计划项目库和招商引资项目库。农业、农村、工业和信息化、水务、林草、建设、文化旅游等部门。应建立各行业专业项目库,编制三年滚动投资计划,推动形成全县“4+X”项目储备动态管理格局。2.盯紧政策,全力以赴,争取一批。一要研究对接国家政策。各部门要多渠道、多层次研究国家政策,密切跟踪和关注国家最新政策动向,切实找准国家政策与我县发展实际的最佳契合点,努力把各种政策机遇转化为实实在在的项目。发展改革和财政部门要发挥综合经济部门的职能优势,提前跟踪研究,及时编制形成投资指南,定期下发到部门和企业,用信息指导项目争取工作,避免项目的盲目性。二要加快项目前期工作。各行业主管部门要充分发挥职能作用。对列入各自领域前期工作计划的重点项目,要明确责任人,制定工作方案,明确工作目标,指导和帮助项目单位加快项目可行性研究、初步设计、规划选址、土地预审、环境评价等工作。,积极筹措建设资金,落实开工条件,确保一旦国家、省市安排申报项目,能“跟得上步伐,拿得上项目,挤得下。”第三,要加大向上斗争的力度。要发扬“44万”跑项目、争项目的精神,建立争项目目标责任制和县级领导监督制。重大项目县级领导全程参与、全程监督、全程协调。力争纳入湿地保护工程、地下共同沟、城市基础设施等138个关系长远发展的重点项目。,在中央和省、市投资计划中,最大限度地争取国家投资支持,发挥政府投资的作用,带动全县投资增长。四要加强部门间的协调配合。发展改革、财政部门要加强对其他项目申报部门的业务指导,帮助解决项目申报材料准备和争取工作中的具体困难。在项目前期手续办理过程中,各部门要主动增强服务意识,快速办理职权范围内的事项;需要上级部门协调审批的,应主动加强报告衔接,千方百计做好本系统、本条线的审批服务和协调服务工作。3.瞄准方向,精准招商,主动走出去招商一批。坚持“招龙头、引配套、聚产业”的发展思路,与经开区紧密合作,开展定点定向招商、精准招商。一要科学确定重点投资项目。区商务部门每半年从全县招商项目库中筛选确定50个重点招商项目,分区域、分行业制定招商计划,编制招商项目书。争取“项目合作联姻网”年内建成运营,搭建投资项目合作和资金供需合作的信息平台。二要建立小团队招商的常态化机制。由县委、政府党政领导带队,每月至少外出招商一次,重点到长三角、珠三角、环渤海等地区洽谈招商,力争每月签约5-10个重点招商项目。积极组团参加兰洽会等重大节庆活动,争取xx沙漠风情园、山东力诺瑞特太阳能热水器生产、物流港智能微网等30个重点招商项目签约。积极创造条件,鼓励有实力的企业“走出去”开展国际产能合作。三要做好项目签约工作。按照“谁招商,谁负责;谁主管,谁负责”的原则,跟踪推进近三年已签约的xx别墅、宏盛农产品批发市场等项目。4.靠实责,强化服务,扎实开工。严格项目主管部门责任,各部门主要负责人要亲自抓、负总责,及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题,按照既定目标加快项目建设,确保按期竣工投产,力争每月开工3-5个重大项目,实现“每月开工、每月完工”的目标。农业项目方面,依托国家现代农业示范区战略平台和“一区十园”建设,按照“基地带动产业、品牌培育市场、龙头辐射园区、项目助推发展”的总体思路,认真实施现代农业365发展行动计划,抓好农业产业园基础设施、农业生态园等107个重点农业项目建设, 在5个种植园区、3个水产养殖园区和2个农产品加工物流园区建设上取得突破。 加大农田水利设施建设力度,重点建设xx河水库等17项水利工程,提高农业综合生产能力和水资源节约利用水平。实施三北防护林、重点公益林等林业重点工程,大力发展经济林果、林下经济等特色产业,实现生态建设与产业发展良性互动,促进林业产业持续健康发展。工业项目方面,重点推进万银科技大功率变频器、丰电能源公司风电系统研发等14个装备制造项目建设进度,延伸装备制造产业链,壮大新能源产业集群;力争年内建成投产200万吨建材用干法水泥等32个资源综合利用项目,促进当地电能消耗和资源循环利用。重点建设中小企业创业孵化基地等6个新兴产业项目,培育工业经济发展新动能;完成光电园C区道路、绿化、供水、电力等基础设施建设任务,争取光电备案指标,力争开工建设300 MW、14座光伏电站项目和xx 50mw槽式太阳能热发电示范项目,总容量500 MW,推进光电园建设取得新进展。同时,在积极服务经开区发展,实行联合办公、一体化投资运营机制的基础上,以低碳循环、智慧能源、与经开区错位发展的理念,全面启动新能源综合利用示范区规划建设,引进新型建材、人工蓝宝石生产应用、大数据等3-5个先进的高能耗产业龙头项目,建设区域智能微网,促进电能就地消纳。力争用3-5年时间将其建设成为省级循环经济示范园区、西部地区可再生能源就近消纳试点区、丝绸之路新能源合作示范区和智慧能源产业合作示范区。继续完善农产品物流加工园区基础设施,按照“一区多园”的思路和“五统一”的管理模式,创新园区运营管理机制,提升综合承载功能,搭建县域小微企业发展平台。关于第三产业项目,围绕打造东部地区文化旅游经济圈的目标和汉唐新区开发管理下放到我县的有利时机,重点建设丝路公园、湿地公园、尤鲁温泉水世界、古韵文化公园等42个重点文化旅游项目和万达商业广场、物流中心、 种子产业园和三级电子商务站点建设,加快特色文化旅游集聚区建设,积极培育新的经济增长点,全力打造富民强区第一产业。在社会民生领域,重点抓好新城区二期热源建设工程、城市园林绿化工程、棚户区改造、既有建筑节能改造、北苑学校、乡镇卫生院、文化惠民工程、环境连片整治等65项社会民生工程,加快90公里农村公路、危桥改造及生命防护工程、高速公路铁路及附属设施等22项重大基础设施工程建设进度,让广大人民群众共享发展成果。第四,保障措施重点是建立和落实七项工作机制。1 .继续实行县领导“三保一联”责任制。全县外资500万美元以上、内资1亿元以上、高新技术开发5000万元以上、农业开发3000万元以上的所有招商引资项目和其他重点社会民生项目,由县级领导牵头。按照“一包三定”的要求,对项目建设的目标任务进行量化分解,严格保证领导和部门的责任,实行重点跟踪和重点服务。2.继续实行“三分之一”工作法。按照三分之一工作人员服务和保障项目建设、三分之一工作人员开展xx和三分之一工作人员办理机关正常业务的要求,合理整合调配全县各部门工作力量,着力解决“有人没事干,有人没事干”问题,推动全县项目建设取得新成效。3.实行“四大班子”联席会议制度。原则上每季度召开一次由四大班子领导参加的重点项目建设调度会,协调解决项目审批、建设、生产经营过程中遇到的困难和问题;县级领导定期和不定期召开现场协调会,检查项目进展情况,重点解决重点项目建设中存在的问题,推进项目建设进度。各责任单位和项目业主要制定项目推进时间表,明确责任人和时间进度要求,实行挂图作战和“倒计时”提醒。4.坚持重点项目月报和季度分析制度。每月20日前,各部门将前期工作进展、资金到位、完成投资、建设进度、存在问题及拟采取的措施以书面形式上报区发改局。区发改局统计汇总,每月10日前以书面形式向县委、县政府汇报并分析项目运行情况,提出具体对策。5.完善项目经费保障机制。由区财政局牵头,研究制定了《项目工作经费使用管理暂行办法》,区财政每年专门安排相应的项目工作经费,用于项目前期规划论证、文本编制报批、招商引资等费用。区政府对开展项目工作的好单位给予适当的项目前期资金;对项目进度滞后、完成差的单位,在进行通报批评的同时,扣减相应数额的单位工作经费,并转到其他完成单位进行项目推进。6.强化监督落实。加强项目建设的监督检查,借鉴环境整治中的成功做法,在电视台、报纸等媒体上公布领导重点项目和部门争取资金、招商引资的任务,接受社会监督。每月由两个督查室和项目建设指挥部办公室进行专项督查,1月1日进行,每季度通报一次。对检查发现的问题,要在全县范围内通报,限期整改;对建设进度快、建设质量好、效益高的项目业主和责任单位,要在新闻媒体上进行宣传推介。7.严格考核奖惩。修订完善《目标管理责任制考核办法》,对保障项目按完成情况打分,对资金按完成任务超额部分打分,对招商项目按招商规模打分,加大考核分值权重,充分调动全县各部门、各镇抓项目、促发展的积极性。在重点项目建设过程中,因不履行或不正确履行职责,造成政令不畅、效率低下、质量低劣、进度缓慢等后果,或实施行政问责被县委、县政府通报批评2次以上的,加强跟踪问效。未经允许不得转载:101写作网 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领导讲话千遍一律,而核心就是捞干的
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