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主题教育专题调研报告:加强党风廉政建设和作风建设的思考

根据专题教育调研安排,近日,我们对全县党风廉政建设和作风建设情况进行了专题调研。现将调查情况通报如下:

一、主要做法和成效

近年来,全县各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省市县委关于加强反腐倡廉建设的一系列部署和安排,坚持党要管党、从严治党、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,大力加强党风廉政建设和反腐败工作。特别是今年以来,紧紧围绕县委“抓发展、抓廉政”的总体部署,落实主体责任。以加强作风建设为主线,以查办违纪案件为重点,以推进纪检机关“三个转变”为重点,精心谋划、扎实部署、狠抓落实、整体推进,为全县经济持续快速发展、率先全面建成小康社会营造了良好环境。

一是强化责任抓领导,持续落实廉政主体责任。县委坚持把落实主体责任摆在党建重要位置,融入中心工作,依托责任主体,突出责任分解,狠抓监督考核,党风廉政建设主体责任全面落实。加强规划部署,专门研究印发《关于进一步加强党风廉政建设责任制的意见》等系列文件,召开14次常委会、重点工作推进会和中心组学习扩大会,安排部署党风廉政建设工作;县委、县政府主要领导率先垂范,定期听取党风廉政建设情况汇报,多次对党风廉政建设作出批示,亲自指导、过问、协调重要工作,推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。加强责任分解,研究制定《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,细化dangwei、常委会、人大、政府、CPPCC以及各级纪委、dangwei、组织、宣传、政法、统战、政法、检察部门的具体责任,提出落实主体责任的8项重点任务和17项具体制度;发放年度重点工作任务分解表,向县委、政府班子成员和责任单位明确46项任务;构建了全面的党风廉政建设责任制,覆盖全党,从县委书记到党支部书记、县长到村委会主任,党员干部全部签订了廉政承诺书。加强检查推动,在专题民主生活会上专门安排汇报本单位主体责任落实情况;组织12名乡镇dangwei书记进行纪律、廉洁、廉洁集体约谈;组成9个督查组,由县委常委牵头,全面督查各级各部门主体责任落实情况,对存在的问题及时督促整改。加强问责。一年来,通过诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式对11名科级领导干部进行问责,增强了责任落实的严肃性。

二是围绕“四风”,党员干部的工作作风不断得到改进。坚持把作风建设作为推动发展的有力抓手,狠抓各项规定落实,持之以恒纠正“四风”。党员干部的作风明显改善。结合“三抓三促”活动,深入开展“7+4+10”专项整治,共清理整治xx辆公务用车,腾退xx平方米办公用房。区级文件同比减少xx%,会议同比减少xx%,全县“三公”经费同比减少xx%,查处“三乱”问题,违规资金紧盯重要时间节点,加强作风建设日常监督检查,开展五轮明察暗访,检查880家单位、436家餐饮娱乐场所,严查公车私用、公款吃喝、公款旅游、庸懒散奢等问题,查处违反八项规定的典型问题,给予党纪政纪处分xx人,通报批评xx人。继续深化效能风暴行动,大力推进“六大攻坚战”和32项重点工作,扎实开展不作为和惠农资金管理使用专项整治,受理效能投诉25件,纠正和整改了一批违反行政效能法规的问题。着眼推进作风建设长效化,新制定了《进一步落实县委六项规定实施细则》等38项作风建设规定,形成了以规定促规范、以制度管作风的良好局面。

三是聚焦主业,惩前毖后,查办案件力度不断加大。进一步聚焦查办案件主业,坚持动真格、严惩腐败。切实加强办案组织领导,落实大案要案和疑难信访案件领导责任制,加强案件线索管理,积极拓展案源,严格案件查办纪律,使一批违纪违法案件得到快速有效查处。今年以来,县纪委监委共受理信访xx件,核实案件线索xx件,初核案件线索xx件,其中初核案件移送xx件。自管案件立案xx件,同比上升xx%,结案xx件,处分党员干部xx件,其中厅级干部xx件。信访受理量、初核数、自管数均较去年同期大幅上升。认真落实“一案三报”制度,完善案件查办“一查三跟进”机制。今年以来,已经编写了8份案例分析报告,12个预防系统得到了案件发生单位的协助。建议县政府对新农合和城镇居民基本医疗保险基金的管理和使用情况进行专项检查,有效增强了办案综合效果。

四是重在预防,源头治理工作不断深化。以廉洁政治教育、重点领域监督、权利规范行使为重点,完善惩防体系,反腐源头治理不断向纵深推进。严格落实“六位一体”反腐倡廉教育制度,广泛开展反腐倡廉教育,筛选近年来肃州区典型案例,召开领导干部警示教育大会进行剖析警示,编印发放反腐倡廉教育书籍1300余册,安装展示落地反腐倡廉公益广告13幅,集中开展“反腐倡廉文化周”活动,规划建设反腐倡廉文化园,对党员领导干部实行反腐倡廉教育全覆盖,进一步加强廉政建设。继续深化“5+1”专项检查,突出重点领域整改,认真开展涉私项目和企业清理、惠农资金专项检查和部门、乡镇全覆盖审计。拓展电子政务,在全县68个村建设村级便民服务电子监控网络;制定了21项村务监督委员会主任管理考核办法和21项村务监督委员会工作制度,有效加强了村级民主监督。制定《关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的意见》,认真落实重大事项报告制度,52名科级干部婚丧嫁娶提前报告,严格执行“三重一大”和“三不一尾”制度,积极构建权力运行监督机制。

第五,严格程序制度,不断规范领导用权行为。坚持把制度建设作为推动主体责任落实的重要举措,着力构建科学系统的体制机制,为推进党风廉政建设提供了有力保障。认真开展廉政制度“清废立改”工作,全面清理10年来县纪委制定颁布或县委、政府、县委办、政府办发布的与反腐倡廉工作有关的制度和规范性文件52件,共废止22件,修订8件。坚持注重治标与强化治本相结合,新制定完善了《关于进一步加强党风廉政建设责任制的意见》、《规范展板牌匾、检查评比管理办法》、《关于严格干部人事管理纪律的若干规定》等一系列工作制度和管理制度,进一步扎紧制度笼子,强化制度刚性约束,切实提高制度执行力。领导干部按规则办事、按规则用权的意识明显增强。

六是夯实基础抓队伍,监督执纪能力不断增强。按照“打铁还需自身硬”和“待人以诚”的要求,全面加强纪检监察干部队伍建设。结合党的群众路线教育实践活动,在系统内深入开展“三转五引”活动,认真分析整改的突出问题,及时完善内部监督制度。广大纪检干部带头学习提高、带头履行职责、带头改进作风、带头遵章守纪、带头创造良好业绩的意识明显增强。积极开展纪检监察机关“三个转变”,清理保留议事协调机构9个,精简率85%,开展内设机构整合研究,及时调整镇、社区、部门纪检组织负责人分工,约谈基层纪检组织负责人25人。加强基层纪检干部培训,分4批组织纪检干部参加中央、省、市纪委业务培训160余人次。进一步完善了向县纪委报告案件、定期述职、统一考核、约谈举报等工作制度。,加强了基层纪检组织的规范管理,加大了对基层办案的指导力度,进一步发挥了基层纪检组织的作用。

二,存在的不足和问题

从调研情况看,该县党风廉政建设还存在一些不足和问题:一是主体责任落实还存在一些薄弱环节。一些单位dangwei和党组织落实主体责任不紧密结合实际,责任不细化、分解不具体,逐步传导压力不到位。二是各项规定执行不够严格。一些镇和部门还存在纪律松弛、管理不严、服务态度差、工作效率低等问题。对群众关心的热点难点问题解决不够彻底,群众对作风建设的满意度不够高。个别领导干部廉洁自律意识淡薄,违规操办婚丧嫁娶、接受宴请的现象依然存在。三是反腐倡廉制度建设的系统性、兼容性、针对性和可操作性不够强。个别部门和单位结合实际和行业特点制定具体实施办法和操作细则不及时,部分制度规定执行力度不够。四是基层纪检组织作用发挥不够有效。大多数乡镇纪检专业人员身兼数职,但不“专”,缺乏系统的业务培训。一些基层纪检组织领导怕工作难,不愿监督,不敢监督,对工作缺乏强有力的把握,与新形势新任务的要求不相适应。

三。2024年工作思路和重点任务

2024年,全县党风廉政建设和反腐败工作要以第二十次党代会精神为指导,紧紧围绕省委、x委“两手抓、两手都要硬、两手都要抓”的总要求,立足“三转”,明确责任,突出主业,全面推进“两个责任”落实,坚定不移推进作风建设,不断深化党风廉政建设和反腐败。主要做好六个方面的工作:

一是切实强化责任落实。进一步强化各级dangwei和党组织履行主体责任的政治意识,坚持把党风廉政建设作为“主体责任”和“内部事务”,直接部署推动、直接检查落实,构建dangwei主动担当、主要负责人带头尽责、班子成员切实分担责任、纪委切实监督责任的工作机制。做好责任细化,制定县委主体责任年度安排意见,明确责任清单,按照“谁主管、谁负责”的原则,将县委主体责任分解到相关牵头部门和责任单位。全面开展“三述”,制定工作方案,提前安排部署,有计划地组织乡镇部门党政主要领导进行纪律廉政述职。及时面试提醒,制定面试提醒制度。年内,县委主要领导约谈了所有社区和部门负责人。县委班子成员和各级dangwei、党组、党组织负责人也要按要求层层约谈,及时传导压力,及时“咬耳扯袖”。定期督促检查,县委常委每半年至少带队开展一次主体责任落实情况检查,确保各级党组织负责任、尽职尽责。

二是不断深化作风建设。以作风建设为重点,注重经常性、细节性和长期性,持续开展作风专项整治,坚决防止问题反弹,切实巩固作风建设成果。坚持把明察暗访作为执纪的有效手段,狠抓时间节点和作风建设方面的突出问题,进一步加大明察暗访的密度和力度,持续传导执纪责任压力。不断加大作风建设问责力度,完善定期通报制度,及时查处曝光的典型问题。与税务、财政、审计等部门建立联动调查和信息共享机制。税务部门在开票环节进行执法监督,财务部门在报销环节进行会计监督,审计部门对公务支出和公款消费进行审计监督,以更加有力的措施推动作风建设深入开展,确保各项规定不折不扣落实。

三是严肃查处违纪案件。坚持以零容忍态度惩治腐败,对党员干部的问题早发现、早提醒、早纠正,严肃查处涉及重点领域和重要岗位重大问题的腐败案件,始终保持惩治腐败的高压态势。探索建立交办案件审查立案、案件数据统计月报、办案安全“一卡三本”等制度,着力完善办案组织协调、问题线索管理、简易办案、错案责任追究等制度机制,形成涵盖线索来源、办案程序、办案纪律、监督管理等较为完整的办案体系,有效推进办案法治化进程。

四是深入推进源头预防。不断深化拓展“六位一体”廉政教育内涵,充分利用廉政文化园、警示教育基地等教育资源,定期组织党员干部开展警示教育和党性、党风、党纪教育;加快教育阵地建设,在全县建设10个高标准“廉政大讲堂”,组织基层党员干部广泛接受廉政教育;巩固廉政文化示范点建设成果,不断提升示范点水平和档次,有效扩大廉政教育影响力。坚持纪检、组织和政府相关部门牵头组织开展一次落实党风廉政建设责任制的5+1专项检查,及时发现问题、堵塞漏洞,推动专项检查常态化、制度化。进一步深化电子政务拓展延伸,逐步实现区村三级电子监察全覆盖,强化规范管理,提升运行质量,强化效能监察,深化风险防控,确保权力透明行使。

五是加快制度建设。坚持“管小、管细、管用”的原则,进一步健全和完善党风廉政建设各项制度,形成更加科学完整的党风廉政工作体系。重点围绕县委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,建立健全各类配套制度和工作规则,及时修订完善权力运行、资金使用、干部选拔任用、公共资源配置等制度。在“三公经费”管理方面,制定完善规范补贴发放和公务接待标准的具体实施细则;在廉洁自律方面,制定领导干部婚丧嫁娶报告制度;在干部人事方面,制定干部提拔任用有关事项公开制度、领导干部个人重大事项报告抽查核实实施办法。加强制度完整性审查,建立反腐败制度审查备案制度,今后建立各种规范制度。首先要进行审查评估,向县纪委备案,堵塞制度漏洞。定期开展制度执行情况的监督检查,切实增强制度执行意识,让制度真正从墙上下来,成为约束党员干部的硬标准。

第六,努力加强自身建设。全面落实中央纪委从严教育、从严管理、从严查处、从严问责、从严自律的“五严”要求,切实加强纪检监察干部队伍建设,坚持以过硬能力为根本,积极开展业务培训和能力培训,全面提高干部能力素质。深入推进纪检监察机关“三个转变”,切实巩固分工调整成果,所有不在议事协调机构范围内的工作纪委今后不再参与,加快内设机构调整合并,整合监督力量,形成监督合力。不断强化内部监督,完善各项工作操作规范,严格遵守纪检监察干部行为准则,努力做到“六个模范、六个带头、八个严禁”,打造坚定核心,守铁的纪律,办铁的案件,以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

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