党的十八大以来，习近平同志多次到革命老区、红色旧址、革命史迹地考察，指出加强革命文物保护利用，弘扬革命文化，传承红色基因，是全党全社会的共同责任。我市是湘鄂西苏区的中心，是红军兵团的发祥地，是一片具有光荣革命传统和丰富革命精神的红色热土。做好革命遗址的保护、开发和利用工作尤为重要。

一、我市革命遗址保护、开发和利用的基本情况

2010年革命遗址普查结果显示，某县级市共有革命遗址205处，占全市革命遗址的35.7%。目前有全国文物保护单位1处，其中单体旧址48处，省级文物保护单位6处，市县文物保护单位29处，一般文物保护点94处。2022年，全市接待游客约590万人次，实现旅游收入约40.05亿元。其中，革命遗址保护利用较好的周老嘴镇是全国重点文物保护单位、中国历史文化名镇、全国爱国主义教育示范基地、全国百处红色旅游经典景区、省级国防教育基地。2022年接待红色旅游2460批，25万人次。一个县有126处革命遗址，占全市革命遗址的22%。目前有全国文物保护单位1处，其中单体旧址53处，省级文物保护单位6处，市县级文物保护单位29处。2022年，全市接待游客510万人次，增长7.1%；旅游收入32亿元，增长14.2%。其中，革命遗址保护利用较好的瞿家湾镇湘西鄂西革命根据地旧址，2022年日均接待游客5000人次。2023年“五一”期间，瞿家湾老街、红色湘西湘鄂情景区累计接待游客达5.4万人次，瞿家湾老街5月1日突破9000人次，超过历史同期最高点。

二、我市革命遗址保护、开发和利用中存在的问题

革命遗址保护不力。目前，文化、旅游部门负责本行政区域内的革命文物保护工作，退伍军人事务部门负责本行政区域内烈士纪念设施内的革命文物保护工作。自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理、教育、财政、公安、档案和史志研究等部门按照各自职责做好革命遗址保护工作。这种管理是分散的，不是集中的。在实际操作过程中，各方缺乏融合，谁都可以管，谁都可以不管。资金短缺是制约革命遗址保护、管理和维护的另一个瓶颈。一些革命旧址已有近百年历史，房屋损毁严重，维修资金需求量大。现有的文物保护经费只是个别保护，大部分只是挂个保护单位的牌子。资金投入不足，抢救、保护、修复、重建难度大。革命遗址只能拆除重建或者废弃倒塌。另外，革命遗址的产权既有国有的，也有集体的，还有私人的。由于产权不清，关注度和经济条件有限，管理难度大。同时，城乡建设、交通建设、农田水利建设也导致一些革命遗址遭到破坏。

革命遗址不发达。发展模式比较单一，缺乏创新。新建纪念馆是遗址保护的重要方式之一，逐渐成为各地发展革命遗址的捷径。但这些纪念馆的布局大同小异，设施简陋，图片多，文物少，展示方式单调。没有声、光、电等现代科技手段，很难给游客留下深刻的体验。有些发展不规范，史实错漏百出。展商对史实把关不严，存在史实不符、主题不清等问题。

革命遗址没有得到充分利用。革命遗址的社会效益并不明显。一方面，红色文化资源的保护和利用尚未形成合力，名誉荣誉之争普遍存在。另一方面，党史人才队伍薄弱，难以满足革命遗址开发利用的需要。有的县市只有一个人承担党史的全部工作，人手不足，在保护革命遗址的过程中疲于应付日常工作，力不从心。革命遗址的经济效益没有充分发挥，各地革命遗址保护利用工作机制不健全，缺乏保护发展的整体规划和长远规划，革命遗址没有与本地区的文化资源和地域优势相结合，不符合乡村振兴、共创等时代政策。革命遗址保护和红色资源开发速度不快，红色旅游还停留在表面，教育效果不明显。革命遗址作为爱国主义教育基地和促进当地经济社会发展的作用没有得到充分发挥。

三、关于保护、开发和利用我市革命遗址的对策和建议

x委、市政府历来高度重视革命遗址的保护和开发利用，并于2020年颁布了《湘鄂情西部苏区革命遗迹保护条例》。革命遗址是历史的见证。加强革命遗址的保护和开发，有利于充分发扬奋斗精神和进取精神，为我市“建示范区、建先行区”凝聚力量。

完善革命遗址保护体系。明确各级各部门在革命遗址保护和利用中的责任，形成链条式的工作流程。从立项、建设、管理、保护到利用，每个环节都要有机构负责，各负其责，牵头部门要真正发挥主导作用。县级以上人民政府负责统一领导，成立革命遗址保护和开发利用领导小组，组织实施和监督指导，加强对乡镇及乡镇以下展览和私人展厅的管理，及时复查，发现问题，及时纠正。新建纪念馆的展览大纲需要由史志部门审核。对历史事件和历史人物的评价要坚持唯物史观，没有历史依据的内容不能上墙，要坚决反对历史虚无主义。

加快革命遗址保护。当务之急是对有地址、无痕迹的革命遗址，尽快修复纪念设施，修建纪念碑、纪念亭等标志性建筑。对具有重大意义的革命遗址，应当划定保护范围和区域，严禁侵占革命遗址或者损坏纪念设施。对私人所有的革命遗址，可以采取国家收购或企业统一管理的形式，从私人手中收购并妥善保管，或经业主同意申报省、市革命遗址保护单位，争取资金修缮房屋。分散在民间的革命烈士墓，可由退役军人管理部门移至烈士陵园，加快保护。

加强革命遗址的开发。要加强对革命遗址内涵的挖掘，壮大基层党史队伍，加大革命遗址研究力度，出版红色书籍，宣传红色文化，不断扩大革命遗址的影响力。要创新革命遗址宣传方式，把革命遗址展示传播与现代技术手段结合起来，拍摄红色宣传片，把革命遗址上发生的故事、革命前辈的事迹和蕴含的革命精神讲清楚，增强革命遗址的吸引力。红色旅游是革命遗址保护、开发和利用的重要渠道和推动力。为深化文化旅游融合，打造红色旅游精品路线和红色IP，不断强化红色文化的集群效应，各县市区要加强红色资源整合联动，打破行政区划限制，以线带面，拓展区域，形成有影响力的区域和全国品牌。

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