101写作网根据专题教育调研工作安排，我围绕全省农业现代化先行区建设，深入农业企业、工业园区、村组进行实地调研，多次召开部门和乡镇领导参加的座谈会，梳理研判全区农业发展阶段性特征。在分析加快农业现代化存在的差距和机遇的基础上，提出了农业现代化的初步意见和2024年农业农村工作的思路和重点。
一、基本信息我区被认定为国家级现代农业示范区以来，全区按照“一区两带三业”的区域布局，坚持园区化、企业化、循环化、产业化“四化”发展思路，着力规划建设现代农业，谋划推进“十大产业园区”建设，抓项目，夯实现代农业发展基础；建设园区，打造现代农业发展模式；扩大规模，努力提高农业生产的综合效益；推进改革，保持农民收入快速增长；服务有力，农业发展质量和效益不断提高。根据xx省农业现代化发展监测规划确定的5个方面32项指标，监测得分达到84分以上，为建设农业现代化先行区奠定了坚实基础。(1)农业生产基础设施不断完善，为农业现代化提供了基础支撑。近年来，通过项目支持，农村基础设施得到进一步加强。2023年，农业固定资产投资达到xx亿元，土地整治工程达到xx亿亩，农村水利工程体系日臻完善。农业节水灌溉面积达到万亩，农田有效灌溉率达到90%以上，高于全省平均水平。建设3个牧草种子生产基地、优质牧草和牧草种子生产基地，建设200吨牧草种子加工生产线，建设农村公路网。(2)优势产业持续发展，为农业现代化提供了有力保障。2023年，全区将建成xx xx亩50亩日光温室连片示范小区，xx xx亩100亩钢架拱棚小区，2个育苗中心300多万株，稳步发展xx xx亩蔬菜，制种面积xx xx亩，建成xx xx个标准化养殖小区和xx xx个规模化养殖场，畜禽总饲养量达到xx xx万头。今年十大农业产业园基础设施投资已达xx万元，历年累计投资达3亿元。园区水、电、路、林等基础设施进一步完善。花卉博览园、植物园等212家企业合作社或农户入驻园区发展，主要由非养殖产业园区带动。非栽培大棚面积增加xx亩以上，全区总面积达到xx万亩，平均亩产效益超过xx万元，使农业生态建设不断加强，建设了xx亩生态林，初步建成了以湿地自然保护区、湿地公园和重要湿地为主体的湿地保护规划体系，农业面源污染治理取得明显成效。(3)深化农村改革，激发农业活力，为农业现代化提供了不竭动力。截至目前，全区已完成8个乡镇78个行政村土地承包经营权确权登记工作，其余4个乡镇确权工作全面展开。坚持市场主导、政策引导，推进土地经营权流转，形成以大北农、金宝合作社为代表的模式，发展流转土地的适度规模经营，全区土地总面积xx万亩。供销社综合改革有序推进，拥有xx个村级综合服务合作社和xx个各类经营网点，以及xx个“农社对接”“农超对接”直销网点(店)，建立了区、乡、村三级组织服务体系框架。支持培育新型农业经营主体，建设xx农产品加工流通企业、918个农民专业合作社，培育114个家庭农场，共培育新型职业农民xx。全区农产品加工仓储能力达到200万吨以上，农产品加工转化率达到58%以上。十大产业园区示范引领能力不断增强，带动创建了15个农业科技示范园区、7个万亩粮食高产区、2个省级蔬菜标准化示范基地，形成了大园区带动主导产业、小园区培育特色产业、特色产业带动农民增收的格局。总结推广龙头企业与农户实行订单保护价、合同合作、土地流转的对接模式，合理分配利益，促进农业产业链不断延伸和健康发展。(四)新型农业社会化服务体系为农业现代化提供智力支持。以提升主导产业和区域特色优势产业为重点，加快农业技术组装配套，引进试验新品种130个以上，示范推广新技术50项以上，优良品种普及率达到100%，建成了省级大田玉米生产全程机械化示范点、省级青贮玉米生产全程机械化示范点和市级种子玉米生产全程机械化示范点。耕地农业机械化综合率达到76%以上，畜禽良种覆盖率达到90%以上，全区科技贡献率达到68。积极探索“互联网+”信息技术应用，鼓励和支持农业电子商务发展，投资9800多万元建设xx种子网、聚农网电子商务平台，设立村级电子商务服务网点80个，网上注册商户530多家，注册个人用户1390户。线上交易额达到4.8亿元，“互联网+农业”产销效益初步显现。以农业生态建设和农产品质量安全为重点，进一步加强农业投入品监管，不断强化农畜产品质量监管、废弃农膜回收、尾菜处理利用和死亡动物无害化处理，建成2个废弃农膜回收省级示范区和2个尾菜处理利用省级示范区，废弃农膜回收率达到78%以上，尾菜处理利用达到30%以上。(五)城乡一体化进程加快，为农业现代化积累了坚实的后劲。以美丽乡村建设为契机，逐步完善县域村庄布局规划，统筹城乡一体化发展，加快“四化”城乡一体化进程。以农村基础设施建设和人居环境优化为重点，实施美丽乡村“十镇百村千组”建设工程，整合投资13亿元，建成美丽乡村示范村7个，建成农民集中居住区10个，整体提升居住区55个，全区城镇化率达到67.7%。稳步推进农村文化、教育、卫生平等发展，建设村级文化活动中心和文化综合体10个、农村舞台21个、小组文化室103个；改扩建农村学校28所，维修改造校舍2.4万平方米，新建校舍9600平方米；新建了7个乡镇卫生院和10个村卫生室，配备了106台医疗设备，农村文化、教育和医疗卫生基本条件得到较大改善。第二，差距机遇建设全省农业现代化先行区，在全国率先实现农业现代化。通过纵向分析对比全省提出的农业现代化监测指标体系，横向对比全省兄弟县市农业发展水平，我区仍存在农业竞争力低、农民增收少空、农业产业链短、农业基础设施薄弱等差距，亟待补齐。一是农业经营集约化程度不高。土地集约化、规模化经营程度，既是农业现代化的重要标志，也是农业成为体面职业的具体体现。和全国一样，我区也存在农村集中化、农业兼业化、土地碎片化的问题。50岁以上劳动力占全区总劳动力的70%以上，人均耕地只有2.81亩，家庭经营面积不足20亩，占农村的80%以上。农业是名副其实的副业，流转土地面积只占耕地面积的30%左右。耕种100亩以上的家庭农场只有114个，远低于人均20亩耕地和规模化经营面积占耕地面积60%的指标。二是农民持续增收难度加大。农民收入水平是实现农业现代化的基础。与全省平均水平相比，全区农村人均可支配收入较高，预计2022年在7910元的基础上提前三年翻一番。但是，与其他国家农业现代化示范区和全区城镇居民相比，我区农民收入和城镇居民收入差距还很大，需要通过大幅度增加农民收入来缩小城乡差距，解决农村的短板。目前全区农民收入主要靠农产品价格和农民工。农村居民收入中，家庭经营性收入约占50%，工资性收入约占30%。以现有的土地经营规模，农业投入产出比已经达到极限，农民增收难度将继续加大。要解决这一问题，必须深化改革，转变农业发展方式。三是农产品生产、加工、营销一体化程度不高。主要表现在缺乏大型龙头企业带动辐射，缺乏农产品精深加工企业，农业产业链短，各环节利益分配不合理，农业品牌和农产品品牌创建不够，农产品加工率和商品率低。目前全区建成的170家农产品加工物流企业，绝大部分是初级农产品加工和鲜活农产品流通企业，真正形成品牌和竞争力的深加工企业寥寥无几。2023年农产品加工产值占农业产值的比例仅占9%，远低于监测指标确定的200%的标准。农产品，主要是乳制品生产、种子生产、玉米和洋葱产销，与农业利益联系不紧密，没有形成良好的运行机制。第四，发展现代农业的基础仍然薄弱。突出表现为基本农田建设投入不足，工程配套率低，农业水利工程老化失修，特别是斗农渠配套维护和更新率差；农村路网建设水平低，农田排灌系统、田间道路、低压电网、林网等配套设施不完善，特别是沿山灌区蓄水工程建设需要加大投入；中低产田改造力度不够大，高标准农田比例低，农村公路返沙现象普遍，居民点硬化提升任务繁重，与农业现代化要求仍有较大差距。虽然我省建设农业现代化先行区存在不足，但也面临着加快发展、改变农业农村发展环境的良好机遇。第一，具有率先实现现代化的政策机遇。中央和省、x委高度重视农业现代化，连续多年发布中央一号文件，部署农业农村工作，加大农业农村投入。特别是习近平同志在党的二十大报告中强调，要加快农业强国建设。这是党中央立足于全面建设社会主义现代化国家、着眼于统筹“两个大局”作出的重大决策部署，明确了新时代新征程上农业农村现代化的主攻方向，提出了全面推进乡村振兴的重大任务。二是拥有持续推进现代化的发展平台。今年以来，我区先后被命名为国家现代农业示范区、国家农产品加工示范基地、国家农业产业化示范基地、国家出口食品农产品质量安全基地、全省牛羊大县、全省蔬菜生产大县。近日，我市经过评审，决定由xx区申报一二三产业融合发展区、农业可持续发展区、绿色畜牧业发展示范区。这些平台的建设将为全省农业现代化先行区建设提供良好的平台支撑。第三，具有率先实现农业现代化的良好基础。横向对比各县区，我区农业产业发展在生产基础、经营条件、政府管理服务等方面具有良好的基础条件。特别是被命名为国家现代农业示范区以来，每年都投入大量资金，以“一区十园”为重点，在改善生产基础条件、培育和调整农村产业、建设新农村、建设农业生态、科技支撑和发展农村社会事业等方面下功夫，各项发展指标均处于全市领先地位。第三，思考的重点建设全省农业现代化先行区，推动农业农村工作大发展，创造幸福美丽新农村，必须集聚现代农业建设、农民增收、建设社会主义新农村三大任务。未来几年，农业农村工作要锚定农业强国目标，集中力量打造现代农业升级版，建设全省农业现代化先行区，坚持产业发展、农民增收、提质增效、农村繁荣的工作方向，以发展多种形式的农业适度规模经营为核心，着力构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，培育优势产业，发展新型农业经营主体，深化农村改革。创新农业经营方式，夯实农业生产基础，提高科技服务水平，完善农业经营机制，推进农业生态建设，努力推动农业发展从数量增长向数量质量效益并重转变，从主要依靠物质要素向依靠科技创新和提高劳动者素质转变，从主要依靠资源消耗向可持续发展转变。2025年，农业基础设施和装备条件进一步改善，农业耕种收综合机械化水平不断提高，农业新品种新技术转化应用进一步加快，农业产业链进一步延伸，农业功能进一步拓展，“一二三产”融合发展。戈壁农业体验观光区、农业采摘体验观光区、中北部休闲渔业体验观光区、草原湿地观光带开发取得成效。农业综合服务能力进一步提高，农业综合生产水平大幅提高，实现了粮食稳产，保障了“菜篮子”供应，农民收入大幅增加。全区农业增加值年均增长5.5%以上，达到34.6亿元，农村人均可支配收入年均增长10%以上，达到2万元以上。2023年，全区农业农村工作要以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕建设全省农业现代化先行区，以促进农民持续增收为核心，以深化农村改革为动力， 着力推进城乡一体化，下大力气建设现代农业经营体系，谱写农业产业结构调整新篇章，破解农村产权制度改革瓶颈，着力改善农村基础设施。 郊区城镇要大力发展乡村特色旅游，努力促进产业融合发展；中北部村镇要加快土地流转，着力推进规模化生产；沿山乡镇要以粮食和花卉种子生产为重点，努力推进标准化生产。力争全区农业增加值增长5.5%，农民人均可支配收入增长10%以上。主要落实以下五项重点工作。1 .坚持项目支撑，夯实现代农业基础，努力提高农业发展质量和效益。实施国家粮食安全战略，确保农业生产力稳定，加强农业物质装备和技术支撑，推进实施地中储粮，争取财政投入，动员社会投资，吸引民间资本，实施三乡镇高标准农田、尹达镇土地整理工程、沿山乡镇玉米制种基地基础工程等基本农田建设项目；实施xx河等河道整治工程、xx河水库等农田水利建设工程和xx河灌区11万亩高效农业节水；实施地膜回收加工、农作物秸秆饲料转化利用、畜禽污染治理工程等农业环保项目；实施袁语昕牛羊肉产品加工及物流项目、草种基地建设等产业化项目；建设国家湿地公园道路等交通项目，新建农村公路100公里、危桥2座，全区农业固定资产投资达到30亿元以上。发挥十大农业产业园的示范引领、商业模式创新和技术组装配套作用，支持和鼓励乡镇围绕主导产业和资源优势布局建设农业科技示范园区，以高效节水灌溉、设施农业技术组装配套和农业机械化利用为重点，实施一批农业科技试验示范推广项目，推动建立万亩粮食高产乡镇、千亩蔬菜高产片和标准园区。年内建成种子玉米生产全程机械化示范点1个、青贮玉米生产全程机械化示范点1个，推广主要作物和特色经济作物耕植收获大型配套机具200台，推广测土配方施肥70万亩，发展节水农业50万亩，开展试验示范40项，推广农业新品种60个、新技术20项，农业新品种、新技术应用率提高2%。2 .坚持市场导向，推进农村产业融合，积极促进农民收入稳定增长。发挥农村独特优势，培育壮大农村新型产业和业态，促进产业融合发展，着力推进农业供给侧结构性改革，优化产业结构，挖掘农业内部增收潜力。年内建成连片日光温室小区20个，面积50亩以上，新增面积1200亩，建成高标准百亩钢架温室小区30个，新增面积5000亩，标准化建设三个百万苗中心。将标准化管理与基础设施建设相结合，建设国家“四化”制种基地5万亩，制种面积稳定在30万亩，大力推进标准化畜禽养殖场和绿色畜牧业示范县(区)创建，新增(扩建)标准化养殖小区25个，审核命名区级以上标准化养殖示范场30个，全区畜禽养殖总量稳定在830万头(只)。依托优势乡村资源，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式，支持有条件的乡村规划引导，通过盘活乡村资产资源发展休闲旅游，支持农民发展休闲旅游合作社，围绕湿地景观大道、魏家湾湿地公园、四坝海子景观带建设，打造红xx和奇石等乡村特色旅游品牌，用于林果产业、花卉种子生产、湿地资源、水面渔业开发和乡村旅游。以延伸农业产业链为方向，推动农产品加工业转型升级，提高农产品加工转化率和附加值。进一步规范农产品产业化龙头企业认定管理，对成功注册农产品商标、地理标志和“三品一标”农产品认证的企业、专业合作社等经营主体给予大力支持，在产业发展中发挥明显作用，打造一批地方特色品牌产品，积极支持农业经营主体发展农产品电子商务，提升区域内农产品市场竞争力。3.坚持绿色发展，注重生态环境建设，打造农业可持续发展示范区。以生态建设、循环利用、绿色发展为重点，制定实施农业可持续发展示范县(区)创建实施方案，走一条农牧结合、循环利用、节本增效、资源高效、产品安全、环境友好的生态可持续农业发展好路子。建成生态防护林3500亩、经济林4000亩，建成15个百亩连片经济林示范点，实施高铁南站景观工程和四坝海子绿化工程400亩，义务植树120万株，封山育林1.5万亩，整理农田13.5万亩。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大力实施农村土地整理，开展耕地质量保护提升行动，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。严格落实水资源管理制度，加大农业生态环境面源污染治理力度，确保化肥农药零增长，开展农作物秸秆综合利用和禁烧专项治理活动，畜禽规模养殖污染防治。废弃农膜回收利用率80%以上，尾菜利用率34%以上。着力加强农产品质量安全监管，落实食用农产品准出口和市场准入制度及例行监测制度，实施标准化生产，确保农产品抽检合格率达到99%以上，培育“三品一标”农产品品牌不少于3个。加大动植物疫病和自然灾害预警监测力度，落实防灾减灾措施，防控苹果蠹蛾和畜禽疫病，确保不发生重大动植物疫情，实施光肩星天牛综合治理专项行动计划，强化防控责任，完成防控工作面积10万亩，清理释放病虫树4万株。4.坚持激发活力，推进体制机制创新，全面推进农业农村改革。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农民承包权，放开土地经营权，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农民自愿互换承包地块实现连片耕种，支持各类新型农业服务主体开展以耕代种、联合种养、土地托管等专业化规模化服务。发挥多种形式农业适度规模经营的引领作用，积极完善农村土地流转公共服务体系，做好15个乡镇土地流转服务站和村级土地流转服务站的农村土地流转和合同管理工作，努力提高土地流转管理服务能力，保障农村土地经营权有序流转。年内适度规模经营面积占总面积的45%。进一步加大新型经营主体培育发展力度，培育20个经营规模适度、农机农艺融合、生产标准化的新建家庭农场，培育10个市级以上示范家庭农场，建设30个农民专业合作社，培育10个市级以上示范合作社，认真落实农业设施产权登记颁证实施方案，盘活集体资源、资产和农民财产抵押置换，进一步增强农业农村发展活力。进一步完善国土资源管理制度，简化土地审批程序和环节，强化乡镇在土地审查和用途管制中的职能，明确责任，加大对土地违法行为的问责力度。深入推进供销合作社综合改革，增强为农服务能力，完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场和股份合作林场。突出加强农业行政执法，开展农资打假“绿剑”专项治理和农资打非专项行动，确保各类坑农不坑农。5.坚持城乡统筹，建设美丽乡村，努力推进城乡一体化发展。继续推进美丽乡村“十镇百村千组”建设工程，建设3个省级美丽乡村示范村和2个城市级村庄，大力推进农村环境卫生整治，进一步改善农村人居环境。新(改)建5个村级文化活动中心和文化综合体，100个“一室一场”标准化小组文化室，200套村组和城市建筑配套文体设施设备，新建xx3个乡镇卫生院和10个村级卫生室，改扩建提升5个乡镇卫生院。巩固扩大扶贫成果并与乡村振兴有效衔接，实施道路建设、产业富民等8个项目，规范114个村级项目资金管理使用，力争实现困难群众人均可支配收入5000元以上。实施新型职业农民培训工程，开展农民技能培训，普及农业实用技术，以农村法制教育为重点，培养有文化、有技能、会经营的现代新型职业农民，采取“请进来、走出去”的方式，加大农村干部培训力度，不断提高农村干部服务三农、带领群众致富的能力。第四，保障措施1.优化考核指标和机制。按照“兼顾全面、突出个性、强化刚性量化”的原则，紧紧围绕推进全省农业现代化先行区目标，就2024年任务指标充分征求乡镇和相关部门意见建议，对具体考核项目任务指标采取自上而下、自下而上、上下结合的方式，进行充分对接。各镇要利用冬季集中教育，广泛征求群众意见，开展调查研究。规划本乡镇的工作重点和具体指标，及时上报，根据区里省市的安排，统筹规划，分类确定各乡镇的重点任务，纳入目标管理责任书进行考核，进一步优化指标项，调整分值权重，力争考核导向明确，工作重点突出。加强监督检查，继续实施有效的工作推进机制。区里适时召开农业农村工作现场推进会、观摩会，每季度开展现场办公，重点任务到镇、到部门，工作责任到个人，推动重点任务落实。2.加大政策引导和支持力度。研究制定2024年农业农村重点工作支持办法，在支持项目确定上坚持政府引导、资金引导、市场主导的原则，在支持资金使用上坚持点面结合的补贴方式，兼顾重点工业园区和科技园区建设，充分考虑大多数农业生产者的支持。积极总结完善2022年金融重点行业发展财政贴息措施，继续实施贷款贴息支持与重点项目奖励补贴相结合的重点工作指导和支持。直接财政支持主要用于设施农业发展、基础设施补助、美丽乡村示范村管理维护、十大农业产业园和农业科技园区建设。对财政补贴支持的项目，采取以奖代补、绩效考核的方式，实行审批管理。资金使用要严格按照《财政资金审批和绩效考核管理办法》执行，规范资金使用和考核。3.创新的金融投资和服务。鼓励和支持金融机构创新金融服务和金融产品，加强对农村金融和产业发展的融资，探索生产设施、林权、土地承包经营权、农民房产等抵押担保方式和区级财政贴息支持设施农业和重点产业的工作机制，引导金融机构通过贴息、奖励、风险补偿等措施扩大农业信贷投放。落实《xx省发展草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款贴息管理办法》，扩大贴息贷款规模。积极推进政策性农业保险，实施奶牛、能繁母猪、玉米政策性农业保险，做好新型塑料大棚小区、日光温室设施农业保险试点工作，建立保险公司与银行信息共享机制，推动银行贷款向农村倾斜。未经允许不得转载：101写作网 » 关于建设全省农业现代化先行区的调研报告
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领导讲话千遍一律，而核心就是捞干的
交流发言最重要的是感召力