101写作网文化是一个民族的精神命脉，文化自信更基本、更广泛、更深刻，是一个国家、一个民族发展最基本、最深厚、最持久的力量。习近平同志在党的二十大报告中，从国家发展和民族复兴的高度，提出了“推动文化自信自强，再创社会主义文化新辉煌”的重要任务，对“繁荣发展文化事业和文化产业”作出了部署，为做好新时代文化工作提供了根本依据，指明了前进方向。
《我区文化大繁荣行动计划》提出，到“十四五”末，文化产业增加值占全区生产总值的比重达到5%以上，努力把xx xx建设成为文化特色鲜明、文化产业繁荣、文化事业繁荣的苏北文化名区。我区文化事业发展现状如何，存在哪些问题，能否找出适合xx xx发展实际的对策。围绕以上问题，我们进行了专题调查。一、我区文化建设的基本情况
调研组通过对文化建设的数据调研和对相关部门的访谈，感受到近年来我区文化建设取得了一定的成绩，奠定了文化建设大发展的初步优势:
文化基础设施建设得到加强。全区7个镇的3个办事处全部建成了标准的文化体育站，并通过了省市验收。“农家书屋”建设实现了112个行政村全覆盖，乡镇文化活动中心和行政村文化活动室全面向社会开放。群众文化活动中心、体育馆、纪念馆等一批结构合理、功能完善、实用高效的公共文化服务场所相继开工建设。群众文化活动丰富多彩。连续五年实施文化“三送工程”，举办各类大中型群众性文化体育活动。世纪广场和夏乔公园成为群众文化活动的固定场所。散文集、历史文化丛书、报告文学集、玉龙湾杂志相继出版。多幅书画作品多次在国内外展出并获奖；民间玉雕产品远销东南亚和欧美，显示了我区文化产品创作的生机和活力。文化产业正在逐步形成。卧龙泉生态观光园、珠玉寺改造工程、磐安湖湿地工程、马庄农家乐等重大文化旅游项目相继开工建设。目前，我区文化产业主要涵盖出版物零售、印刷、玉雕、休闲娱乐、营业性演出服务、文化旅游等多个方面，呈现多元化发展的良好态势。文物保护力度不断加大。建立健全了各级文物保护网络，百济汉墓陈列馆、运河支队纪念碑等重点文物保护单位得到有效管理。第三次文物普查全面展开，对全区文物进行了调查统计，普查任务圆满完成。加大对民间艺术的扶持和发展，青山泉镇被文化部命名为“中国民间文化之乡”；吴伟业被命名为“中国民间艺术之乡”；xx xx煤矿文化、xx xx泥塑、xx xx玉石石雕、xx xx扬琴被命名为市级非物质文化遗产重点保护项目。二、当前突出的问题虽然近年来我区文化事业经过发展取得了较好成绩，但总体上看，其发展水平与区委区政府提出的文化要求还有一定差距，主要表现在以下几个方面:全区文化事业发展缺乏系列规划。总体发展规划和相关产业发展规划的缺失，极大地削弱了文化事业的发展实力，使得我区文化事业缺乏明确的发展方向和具体的可操作性，文化相关部门难以形成工作合力。文化事业发展的财政投入严重不足。从地方财政对文化的投入比例来看，文化支出增速明显低于财政收入增速，文化事业投入远低于卫生、教育投入，农村文化事业投入远低于城市文化事业投入。财政投入不足直接导致文化基础设施缺失，基层文化单位正常运转缺乏资金支持，公共文化服务弱化，人民群众基本文化权益难以保障。我区文化产业发展与市考核目标相差甚远。根据我市文化建设工作会议精神，今年我市将把文化产业发展纳入科学发展评价指标体系。我市提出，到2025年，全市文化产业增加值占GDP比重达到7%左右，文化产业总收入达到1000亿元。对文化产业项目和文化公共设施建设提出了硬性目标，明确要求建立市、县(市)、镇、村四级公共文化设施网络，打造城市“十五分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，万人拥有公共文化设施。目前，我区文化产业发展与全市考核目标差距较大，完成考核任务难度较大。公益性文化设施基础设施建设滞后。长期以来，我区对发展文化事业的重要性认识不足，在引导文化事业发展方面缺乏资金、规划、管理、政策和必要的手段和技术支持。公益性文化设施基础设施滞后，特别是一批具有xx xx特色的标志性文化场馆。城乡文化事业发展不平衡。我区新建的公益设施大多集中在市区。乡镇农村文化站和农家书屋大多存在重创作轻管理的问题，有的甚至被挪作他用。许多文化站没有专职管理人员，无法有效发挥农村文化阵地的育人作用，严重阻碍了我区文化事业的协调发展。文化产业发展严重滞后。我区文化产业缺乏整体发展规划，产业布局不合理，没有拳头产品。文化企业以服务业为主，普遍规模小，科技含量低，缺乏市场竞争优势，且多集中在市区和经济相对发达的大武、青山泉镇。同时，与文化产业发展相关的资金、土地、投融资等政策没有得到有效落实，严重影响了我区文化产业的发展潜力。文化人才结构不合理。我区文化人才结构不合理，缺乏专业的艺术文化人才，特别是一批既懂经营管理又懂专业的复合型管理人才。大多数基层文化工作者学历低，素质参差不齐，影响了文化事业的发展。第三，关于加快文化大繁荣大发展的几点建议进一步挖掘文化底蕴，加快文化建设，是推进“文化繁荣行动计划”的需要，也是推进我区产业、城市、生态、社会“四个转变”的客观要求。结合我区文化事业发展实际，课题组建议围绕发展规划、文化品牌建设、文化载体建设、主导产业培育、城市名片打造、文化体制改革、文化人才引进等八项工作，构建覆盖全社会的公共文化服务体系，实现我区文化事业跨越式发展。1.制定文化建设总体发展规划，科学引领文化事业发展。深刻认识文化事业繁荣发展在城市全面发展中的地位和作用，认真研究国家、省、市关于加快文化事业发展的相关政策，在充分挖掘文化资源和产业项目的基础上，制定出台适合我区文化产业发展实际的实施办法，明确文化建设短、中、长期发展目标，制定相应的政策法规和工作考核制度，确保文化事业有序有效推进。2.完善文化发展相关政策，拓宽资金投入渠道。建立以公共财政为主要投入的文化事业经费先期保障机制，重点加大对文化项目的财政投入，将文化建设资金纳入当年财政预算和基本建设投资计划，使政府资金成为文化建设资金的主渠道。通过出台优惠政策，鼓励市场运作，促使企业加大对文化事业的投入，形成企业与文化双赢的良性循环。同时，加大对民间资金的吸收和利用，积极倡导“民办文化、文化为群众”的理念，广泛吸收民间资金投入文化事业，特别是农村基层文化设施建设，逐步形成政府投入为主、企业融资为辅、民间资金并重的良好格局。3.实施品牌推广战略，建立品牌文化推广机制。依托湿地公园、龙泉生态园等景区，加快文化建设与山水园林、生态旅游、农家乐的融合，打造集生态湿地文化和乡村农家乐为一体的山水文化品牌。利用xx xx旧址进行科学规划，大力挖掘煤炭文化历史背景，加快建设百年煤矿主题公园，打造xx xx煤炭文化独特品牌。实施xx xx文化景区项目建设，结合全市汉文化旅游，扩大知名度和影响力，打造集历史研究、文化旅游、休闲娱乐为一体的汉文化旅游品牌。充分发挥xx xx村作为“中国民俗文化村”、“中国幸福村”的影响力，打造具有地域特色的乡村民俗休闲品牌。4.整合全区文化资源，完善文化事业载体建设。一是高起点规划，重点建设公共文化设施。抓好群众文化中心建设，建成集行政会议、市民演艺、人才培养、全民健身为一体的综合性文化活动中心。搞好体育馆建设，加快建设集体育训练、体育赛事、体育表演为一体的综合性健身中心。抓好健康产业园建设，努力打造以健康产业大厦、游泳馆、综合训练室、健身广场为主的健康文化产业园。搞好博物馆、美术馆、纪念馆等公共文化服务设施建设，形成我区独具特色的历史文化研究和爱国主义教育示范革命教育基地。二是坚持共建，推进区、镇、村三级文化平台建设。加快镇综合文化站建设，建设集读书看报、多媒体电子信息资源共享、宣传教育、文艺演出、科普教育、群众活动于一体的综合服务阵地。大力实施村综合文化室和社区文化活动中心建设工程，实现村(社区)文化室全覆盖。三是实施文化信息资源共享工程。抓好区信息资源分中心和基层服务网点建设，重点抓好乡镇文化站建设，加强区文化馆、图书馆、乡镇文化站和村文化室的联合建设。深入实施广播电视覆盖、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化工程，使全区文化服务覆盖率达到90%以上。5.做大做强优势产业，提升文化产业竞争力。一是挖掘特色文化内涵，推动文化与旅游深度融合。依托潘安湖湿地公园、大东山景区、百年煤矿主题公园、北山公园兵器博物馆等一批文化旅游项目，规划建设红色旅游、煤炭文化旅游、汉文化旅游、山水佛教文化旅游、休闲民俗文化旅游等五大文化旅游基地。二是培育文化主导产业项目，打造xx xx特色文化品牌产业。通过招商引资引进重大文化产业项目，扶持壮大出版、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业。，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫、游戏等新兴文化产业，形成具有xx xx特色的产业项目。重点推广塔山朗织造、马庄布艺等手工艺品牌，扩大生产规模，拉长产业链，放大品牌效应。支持马庄乐团，以马庄民俗文化舞台为市场载体，拓宽演艺服务范围，鼓励引进演艺人才，三年内建成综合性演艺集团。积极争取重点项目支持资金，推动文化产业与信息、体育、物流、旅游、建筑等产业融合发展。三是加快文化产业集群建设。重点推进大武体育器材产业园建设，发挥现有体育健身器材产能优势，整合资源品牌。努力推进包装印刷产业园区建设。依托建平造纸厂，加快整合彩印、纸箱厂等十余家包装印刷企业，引进高端印刷设备，扩大生产销售能力。依托健康文化产业园建设，重点发展健身、休闲、文化创意、动漫、影视、书画等新业态，建设文化产业创新基地，提升创新培育和孵化能力。四是制定扶持政策，鼓励民间资本进入文化市场。建立多渠道、多元化的新型投融资体制，支持和鼓励民间资本进入文化市场，依靠全社会的力量发展文化产业。完善文化产业发展的投融资政策、财税政策、土地使用政策和文化资源保护、开发利用政策，制定鼓励非文化企业、非公有制经济和股份制企业兴办文化产业的政策，明确文化市场化开放领域、准入标准、准入程序和管理监督方式，降低文化产业准入门槛。6、实施文化形象提升工程，打造xx xx城市文化名片。一是加大文化事业和文化成果的宣传力度，成立文化强区建设宣传小组，重点宣传文化建设的发展和文化艺术取得的成就，做到事前、事中、事后每个阶段都有宣传。二是打造xx xx的城市文化标签，在全国各地的广播、电视、网络、报纸等媒体上广泛宣传xx xx的精神和特色，让人们通过城市名片认识和记住xx xx，不断提高xx xx在全国的知名度。三是充分发挥我区优秀文化名人、代表作、民间艺术团体、民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人的引领作用，形成文化宣传品牌。7.深化文化体制改革，促进文化事业健康有序发展。一是建立和完善激励机制。进一步完善考核制度，增加文化事业考核内容，设立专项文化工作奖励基金，定期奖励文化工作突出的单位或个人，进一步激发全区文化系统干部职工干事创业的热情，推动全区文化工作实现跨越式发展。二是改变文化管理体制。切实转变文化行政部门的工作职能，从体制管理向社会管理转变，实现从“办文化”向“管文化”的转变。对于行政执法单位，重点是精简机构，提高效率；对于社会福利单位，重点是增加投入，改善服务；对于产业化单位，重点是转换机制和市场导向。三是建立综合执法体系。整合行政执法力量，组建综合执法大队，开展全区文化市场综合执法，集中开展音像制品专项网络管理和市场整治。建立和完善文化市场监管体系，积极运用法律、经济、科技手段，提高文化领域管理效率，有效营造文化安全市场秩序。8、实施“人才强国”战略，加快文化人才体系建设。第一，立足现有队伍，提高整体素质。定期对农村一线文化工作者进行业务培训，提高业务水平和综合素质。注重发现和培养本土文化人才和民间文化传承人，特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和支持群众中涌现出的各类文化人才和文化积极分子，促进他们健康成长、发挥作用。二是完善长效机制，创新引才渠道。建立健全优秀文化人才引进制度和选拔制度，制定实施优秀文化人才建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等人才引进管理长效机制，吸引全国优秀文化人才汇聚，不断提升文化队伍整体实力。三是推进专兼职结合，优化队伍结构。要采取多种方式拓展培训渠道，改进培训方式，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众性文化活动，形成一支结构合理、创新意识强、业务素质高的文化队伍。未经允许不得转载：101写作网 » 主题教育专题调研报告——关于推进文化大发展大繁荣的思考
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