我们党历来高度重视意识形态工作。新时期以来，习近平同志强调意识形态工作的极端重要性，对做好宣传思想工作提出新要求。结合现有文献，研究新时代背景下如何压实意识形态工作责任制，探讨新时期提高意识形态领导力的有效途径。

首先，对文献进行简要介绍

(一)从意识形态工作的历史演变来看

意识形态工作是党成立以来建设和改革任务的重要组成部分。党的领导的意识形态工作主要经历了三个历史演变和发展过程:一是从建党到新中国成立的革命斗争阶段，二是新中国成立到改革开放的转型建设阶段，三是改革开放以来的调整创新阶段。党的领导思想建设过程的实质是不断总结经验的过程。新中国成立以来，党在意识形态建设方面积累了丰富的经验，可以概括为:坚持党对意识形态建设的绝对领导，勇于和善于同各种非马克思主义作斗争；突出人民在意识形态建设中的主体地位；夯实思想建设基础；积极营造社会主义意识形态建设的文化环境。改革开放以来，中国共产党全面总结了过去意识形态工作的经验教训，开创了新时期加强党对意识形态工作领导的新局面，丰富和发展了主导意识形态的理论知识和实践经验。始终坚持马克思主义意识形态的指导地位，巩固党在意识形态工作中的领导地位。意识形态工作必须服务于经济建设这个中心，坚持意识形态工作的创新发展和创造性转化，掌握党领导新时代中国特色社会主义意识形态工作的领导权、主动权和话语权。当前，意识形态工作中既有以社会主义核心价值观为旗帜的主旋律，也有立场不明确的非马克思主义、反马克思主义的对立思潮。随着改革开放的深入，全球化和市场化的蓬勃发展，网络化的冲击，不同意识形态的文化交流日益增多，多元化的价值观并存并相互交织。面对当前复杂多变的社会环境，如何应对各种非主流意识形态的影响和挑战，使社会主义意识形态成为主导多元化社会的主流思潮，迫切需要全方位加强领导干部的思想能力建设。基于此，思想领导力应该是领导干部的一项重要技能。

(二)从负责意识形态工作的主体来看

加强新时期党对意识形态工作的领导、管理和话语权，需要从以下几点切入:“打铁还需自身硬”，进一步巩固党对意识形态建设的领导；始终把人民利益放在第一位，是实现思想领先的坚实基础；立足新时代的历史方位，不断推进中国特色社会主义理论体系的发展，不断增强自身意识形态建设能力；开展主流意识形态宣传工作，提高对多元化社会思想的驾驭能力。为了应对日益复杂的社会形势，加强领导干部的意识形态能力逐渐成为意识形态工作的关键。要不断增强新时期思想政治工作的针对性和实效性，必须始终坚持dangwei的指导和管理，提高领导干部思想能力建设的文化自信和价值自信；提高领导干部管理和协调思想政治工作的能力；开展多种形式的再教育，使领导干部具备与时俱进、勇于创新的能力。

二、调查分析

本次共发放问卷215份，回收有效问卷215份。以党政机关、国有企业、事业单位和高等院校为集中调查对象，通过问卷调查和个别访谈的方式，对上述单位的领导进行了广泛深入的调查。其中，党政机关59个，占27.44%；国有企业19家，占8.84%；事业单位33家，占15.35%；高校104人，占48.37%；男性112人，占52.56%；女性102人，占47.44%。

职位:处级以上40人，占18.60%；处级领导74人，占34.42%；处级领导101人，占46.98%。学历:大专及以下，占0.93%；本科112人，占52.09%；研究生68人，占31.63%；博士研究生33人，占15.35%。年龄:20后0人，占比0%；30后6人，占2.79%；40后9人，占4.19%；50后3人，占1.40%；60后20人，占9.30%；70后69人，占32.09%；80后90人，占41.86%；90后18人，占比8.37%。党龄:1至3年43人，占20.00%；4至6岁的24人，占11.16%；7至9岁22人，占10.23%；10年以上的有126人，占58.60%。

(一)媒体传播和接受思想教育的方式

大多数领导干部倾向于通过各种方式方法有计划地学习意识形态，其中新媒体的接受度高于传统媒体。为了了解领导者可接受的思想教育方式，答案有:A、有组织的线下学习教育，B、自主的线上学习教育，C、传统媒体推广，D、移动信息推送，E、学习力APP，F、其他。课题组在问卷收集后发现，80%的人选择答案A，62.79%的人选择答案B，46.98%的人选择答案C，57.67%的人选择答案D，68.37%的人选择答案E，5.58%的人选择答案f，大多数领导干部能够接受有组织的线下学习教育，网上自主学习仅次于有组织的线下学习教育。

(二)维护意识形态安全的重点

绝大多数领导干部认为应从加强理论学习和把握舆论引导两方面维护思想安全，却忽视了领导干部工作责任的落实。为了解领导干部对加强维护意识形态的认识，问题“你认为维护意识形态安全应加强哪些方面？”被陷害了。备选答案为:a、加强理论学习，强化“四个意识”，强化“四个自信”；b、培育和践行社会主义核心价值观；c、做好舆论引导，传播正能量；d、掌控媒体平台，善于整合语音；e、防止和抵御敌对势力的渗透；f、加强对智力、手段、机制、速度等要素的控制；g、严格落实领导干部的职责；h，其他。问卷收集后，答案集中在答案A到答案E，其中答案C占总数的90.70%，答案A占总数的82.79%，答案B、答案E和答案F分别占总数的69.30%、65.12%和49.30%，答案G仅占总数的26.51%。近四分之一的领导干部认为，维护意识形态安全，要努力严格落实领导干部的责任，理论学习和舆论引导是大多数领导干部认为可以维护意识形态安全的有力措施。一方面，领导干部往往忽视思想引领，只停留在工作层面；另一方面，领导干部可以认识到，思想安全可以通过主动的方式来维护，比如积极学习理论知识、引导舆论、传播正能量，而不是被动的防范和抵抗，比如控制机制、速度等因素来抵御敌对势力的渗透。

(三)落实思想责任制的途径

随着领导岗位的下降，建设干部队伍、接受统一领导等领导行为被认为是落实意识形态责任制的有效途径，领导责任制在意识形态工作中的作用更加受到重视。越是基层领导，越是看重网络对意识形态工作的双重影响。课题组以“岗位”为子群，以“你认为落实意识形态责任制应该做些什么”为题，以“a、增强意识形态工作的重要性；二是加强dangwei对意识形态工作的统一领导；c、加强干部队伍建设；d、维护网络意识形态安全；e、加强新闻舆论工作；f、将思想工作纳入督导和考核；加强对思想过失的责任追究；h，其他”是一个选项。相关数据显示，科级领导选择答案B、答案C、答案D和答案E的比例大于上级领导(75.2%、70.3%、79.2%和76.2%)，尤其是选择答案D和答案E的比例明显高于上级领导，接近1/5。领导水平和管理范围成反比变化。领导层级越低，面对的人就越多，意识形态工作的重心就逐渐下沉到基层领导身上，基层领导对意识形态工作的领导责任感就越强。同时，领导职位越低，年龄越小，网络技术在低年龄群体中的普及程度越高，因此基层领导更加重视网络在意识形态工作中的作用。

(四)意识形态工作责任制落实中的不足

为了进一步研究如何落实意识形态工作责任制，提出了“你认为目前落实意识形态工作责任制存在哪些不足？”在问卷中设置了，从不同角度设置了八个选项。回答是“齐抓共管的局面尚未形成”的占62.3%，其次是“宣传文化工作有待改进”，达到58.6%，其次是“开展意识形态工作的能力欠缺”，达到52.6%，最后一个选项是“没有建立问责机制”，占22.3%。鉴于上述数据，我们假设被调查者认为落实意识形态工作责任制存在的不足与所在单位有关。为此，我们对多个回答集进行了交叉分析，四类单位的受访者均认为“齐抓共管的局面尚未形成”，这一选项在所有单位中占比均超过50%。在党政机关，“宣传文化工作有待提高”被认为是主要不足；在国有企事业单位，主要认为是“思想工作不够重视”；在高校中，认为“齐抓共管的局面尚未形成”占据首位。

三，意识形态领导能力建设的优化路径

(一)抓源头:抓好领导干部选拔使用工作。

在选拔领导干部时，要扩大对领导干部的考察范围，从高校、国企甚至优秀的互联网企业中选拔优秀人才。高校意识形态工作具有基础性和实践性，应着力探索高校宣传思想部门年轻干部到党政机关工作的机制。可以采用聘任制的方式从高校和企业中聘任优秀领导，以工作期间的思想工作案例和成绩为选拔条件，设置1-5年的聘期，工作年限中间进行考核。考核合格者续约，成绩不太理想者安排培训，考核合格后续约，考核不合格者到期自行解聘，不断优化补充领导干部队伍，不断保持领导活力，稳定意识形态工作意识。

(二)抓机制:提升领导干部能力。

领导干部任职前，要集中进行3-6个月的意识形态工作领导力培训，开设意识形态工作领导力、意识形态工作领导方法等方面的课程，全面提升领导干部意识形态工作领导责任意识和能力。课程从领导水平、领导水平等方面逐步升级，增强课程对领导者所在领导环境的适用性。在培训中期进行思想工作实战演练，通过成果验收总结实践中的成绩和不足，在培训后期进行交流融合，博采众长。通过课程培训，构建领导干部上岗培训机制，形成“理论培训-实战演练-回顾总结-交流研讨”的科学培训体系。要分层次建立专业的思想工作小组，在本单位领导干部的直接领导下，负责开展国内外的思想工作。同时，要在党组织的领导下，与本单位领导干部一起狠抓本单位党员的思想建设和教育，做到不滑坡、不掉队，以党员为辐射中心带动其他，加快形成齐抓共管的新局面。

(三)抓住关键:提高领导干部的媒介素养

随着网络技术的成熟应用和用户年龄差异的不显著，新媒体的下载和使用仍呈上升趋势，用户年龄正向高年龄和低年龄并存的方向发展。新媒体具有传播面广、用户获取信息自主性强、时间和空弱的特点，是新时期意识形态工作的重要载体。因此，必须加强领导干部的新媒体运用和信息管控能力。一方面，落实领导干部对新媒体的使用，使其能够经常、熟练地使用；注重新媒体在意识形态工作中的关键作用，实施学习强国APP和微博、Tik Tok等新媒体应用，浏览学习新媒体相关栏目。另一方面，领导干部要加大对本单位内部红色栏目的订阅和浏览，也要在微信工作群中积极传播思想学习的相关内容，督促群内成员学习理解，使思想学习在潜移默化的浏览下得到稳定和加强。可以利用新媒体的普及性和先进性以及传统媒体的严谨性和权威性，将静态宣传与动态宣传相结合，增强意识形态宣传的趣味性，以更生动的方式吸引眼球，促进对意识形态的理解。

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