101写作网振兴乡村，产业繁荣是关键。习近平同志强调，全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新型产业业态，产销一体、农文融合，促进乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。2020年4月，习近平同志到陕西考察，第一站是商洛市，他对柞水县小岭镇金米村的“大蘑菇产业”赞不绝口。这些重要讲话为农村产业高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。如何探索出一条人无我有、人高人一等、人高人一等的农村产业发展之路，一直是县域经济发展必须回答的重要课题。近年来，xx省市县始终把产业发展作为全面推进乡村振兴的主要抓手，积极探索发展乡村产业的新思路、新路径，取得了一些初步成效。
一、基本信息
2018年5月，该县摘掉了30多年的贫困县帽子，实现现行标准下7.96万农村贫困人口全部脱贫，96个贫困村全部挂牌，在陕西省11个深度贫困县中率先脱贫。2021年8月，该县被确定为160个乡村振兴重点县之一。“十三五”期间，该县以市场需求为导向，依托县域资源禀赋，以农民为主体，以一二三产业融合为路径，按照“长短结合”的思路，探索“园区+合作社+农户”、“企业+合作社+农户”、“合作社+农户”等模式，加快培育特色鲜明、承载农村价值、创新农村。食用菌、蚕桑、茶叶、烤烟四大特色产业比较优势明显，板栗、核桃、中药材、畜牧业等传统产业质量效益不断提升。全县食用菌种植规模从339万袋增加到2300万袋，产值从1500万元增加到1.3亿元。桑园从2万亩增加到6.5万亩，桑园面积居陕西省第三位，养蚕从5000只增加到1.2万只，年均增长8%以上，居全省第二位。烟叶质量全省第一，面积全省第三。茶园从8.1万亩增加到10.5万亩，茶叶产量从305吨增加到1300吨，产值增加到2亿多元。香源茶成为国家地理标志产品；烤烟稳定在2.8万亩，产值约9000万元，面积居全省第三，烟叶质量第一。魔芋从3.5万亩增加到5.5万亩，产值从1.1亿元增加到2.1亿元。全县中药材达12.8万亩，产值2.3亿元；板栗60万亩，核桃30万亩，年产值1.9亿多元；畜禽饲养量达到96.89万头，产值3.2亿。该县素有“中国板栗之乡”和“天然药库”的美誉。黑木耳、核桃等8个产品入选国家名优新农产品名录，板栗特色农产品跻身陕西省首批特色农产品行列。特色产业成为巩固和扩大扶贫成果、推动县域经济高质量发展的“压舱石”。二。问题和困难近年来，该县农村特色产业发展取得了积极成效，但总体发展水平不高，市场竞争力不强，支撑县域经济的贡献份额不足，与产业繁荣的要求还有较大差距，主要表现在以下几个方面。(一)工业发展基础薄弱。农村特色产业小而多、散而杂，不能适应产业振兴的新需求。其主要表现和原因如下:一是土地资源短缺，工业和粮食换土地的矛盾突出。全县是典型的山区县，九山半水半田，土地分布分散。全县耕地面积49万亩，仅占土地总面积的6.8%，永久基本农田34.19万亩。基本农田主要用于播种粮食，可用于发展工业的耕地很少。乡村工业的发展主要分布在山区和林区。同时，土地利用率低、产出率低导致产业布局分散，极大地制约了产业规模化、集群化发展。二是环保约束日益收紧，产业发展受限。全县地处秦岭腹地，海拔506.95亩，占全县国土面积的14.52%。根据《陕西省秦岭保护条例》，海拔1500-2000米限制开发区，2000米以上禁止开发区。原有的产业布局需要调整，产业发展受到制约。三是基建欠账大，产业发展成本居高不下。县内自然条件较差，工业发展所需的水、电、路、互联网、通讯、仓储物流、直销网点等配套设施滞后，基础设施需要大量资金。而地方财政收入每年不足两亿元，无法靠自身力量解决基础设施债务问题，导致生产、加工、运输、销售等成本大幅增加，产品利润低，极大挫伤了经营者发展产业的积极性。(2)产业发展链条短。农村第三产业融合不紧密、布局不协调是制约产业发展的重要因素。其主要表现和原因:一是初级生产的后向延伸不足。该县现有农村产业结构单一，仍是以传统养殖为主的产业体系，形成的产品以原料供应为主，从产地到市场的链条短且不完善。比如xx大板栗全国闻名，2020年产量将突破万吨。但产业链滞后，90%以上都是带着原料销售，上下游产品的加工、储存、销售都比较滞后，尚未形成完整的产业链。2021年，每公斤板栗的市场价格将在7元左右，而随着劳动力价格的上涨，一些农民出售板栗的实际收入将远远低于成本。二是深加工存在明显短板。食用菌、茶叶、魔芋等农产品以初加工为主，加工企业数量少，设备陈旧，加工技术水平低，深加工严重不足，副产品综合利用率低。2020年，全县农产品加工率为%，分别低于全国和全省平均水平个百分点。第三，三次产业融合不紧密。农村产业与旅游、文化医疗等产业结合不紧密，融合程度低。“十三五”期间，该县先后建成3个4A级景区、2个3A级景区、4个省级乡村旅游示范村，但旅游产品少，大量农产品难以成为旅游商品。绿水青山并没有真正成为金山银山。第三，培育市场主体难。经营主体缺失、带动能力弱是影响农村特色产业持续健康发展的关键因素。主要表现和原因:一是发展意愿不强。由于资金投入大、培育周期长、经营风险大、经济效益慢，许多企业和农民不愿意从事农业产业的发展。大多是农户自主分散经营，难以形成规模。2020年末，我县农村人均可支配收入10840元，其中工资性收入7494元，占比69%，生产经营净收入仅2156元，占比19.8%。从收入结构分析得出，从事农业产业发展的人数少，收入差。大部分农民以劳务输出为主，不愿意从事农业产业发展。二是龙头企业数量少，受资金、技术等因素制约。全县市级以上农业产业化龙头企业仅19家，其中省级仅5家。企业数量少、规模小，严重不足以对产业发展起到示范和引导作用。三是市场竞争力不强。90%的涉农企业产品单一，抗风险能力弱。近年来，受疫情和经济下行压力影响，大部分企业生产经营受到较大影响，生产的产品容易被市场淘汰。比如这个县的陕西永田农业开发有限公司，就是一家以加工出口香菇酱为主的企业。受国内外疫情影响，今年前三季度出口较疫情前下降近两成，影响企业长远发展。四是抗风险能力弱。农村产业是基础产业，也是弱势产业，具有各种高风险。其主要表现和原因是:一是抗击自然灾害能力弱。xx地形复杂，容易发生自然灾害。传统产业仍以粗放型耕作为主，受自然条件、气候等因素影响较大，尤其是农田水利等农业基础设施造价高、标准低、抗自然灾害能力差。如今年全县降雨量是往年的2.5倍，特别是8.20洪涝灾害，造成烤烟等行业受灾面积达5500多亩，造成经济损失6000多万元。二是防范市场风险的能力较弱。全县70%以上的特色产业生产周期在三年左右，市场供求变化快。此外，有时市场信息不及时、不对称，种植户处于先种后卖的状态，甚至非理性跟风。一旦受到价格波动或市场冲击的影响，就会造成工业生产力和生产资源的巨大浪费。比如前几年，中药材白芨的产业在我们县发展很快。2015年每株苗高达2元，一些经营户盲目跟风借钱扩大种植规模。目前每株苗价格已跌至0.1元，受市场价格波动影响较大，导致产品滞销，经营者损失较大。三是工伤保险发展滞后。目前农业产业保险政府只有少量保费补贴，保险覆盖面不足且狭窄。农民保险意识不强，购买意愿不高。一旦产业受损，他们将无力支付，影响农民发展产业的积极性。一旦产业受损，他们将无法赔付，无法真正发挥农业政策性保险的作用。第四，产业融资风险大。一方面，农业信贷资金供给渠道狭窄，农业产业项目难以形成信用贷款抵押物，涉农企业融资困难。另一方面，农业行业整体收益缓慢，容易产生不良贷款，影响行业良性发展。五是产业技术含量低。特色产业发展缺乏技术支撑是产出率低、缺乏竞争力的重要原因。其主要表现和原因如下:一是产业技术人才短缺。当前，大量农村劳动力外出务工，空空壳村现象严重，有知识、有技术、会经营、善管理的现代新型农民紧缺，农村产业发展缺乏人才支撑。2020年，全县农村劳动力14万人，其中外出务工5.9万人。从事农业生产的留守人员多为留守老人和留守妇女，劳动力和技能缺乏问题突出。二是农业技术推广进程缓慢，现代农业高新技术成果的推广应用技术含量高，需要一定的农业知识和操作技能。但目前该县农技人员年龄和知识老化严重，队伍素质参差不齐，乡镇技术服务功能严重弱化，导致一些显著的产业技术难以推广应用。到2020年底，全县农业技术人员仅200人，其中高级以上专业技术人员200人。其中茶叶、食用菌、中药材行业实用技术人才难求，影响行业长远发展。三是科技投入不足。政府和企业对特色产业的研发、产品包装、生产和销售投入严重，导致技术含量低，创新不足，产品附加值低，市场竞争力弱。例如，该县农业企业每年用于工业R&D的资金仅占总投资的%，生产效率落后，产品加工能力和水平落后，产品竞争力弱。第六，品牌效益不高。品牌化是工业化进程中的重要标志，但目前特色产业存在同质化严重、产业特色不鲜明、产品质量参差不齐、品牌效应不强等突出问题。主要表现和原因:一是品牌意识不强，产业经营者缺乏标准化和品牌化发展意识，对品牌建设重视不够，不愿意投入，不注重宣传，不会推广，导致培育的产品品牌认知度低，产品优势难以在短时间内转化为品牌优势和竞争优势。比如大象园的品质，在陕南绿茶中有很大的发展潜力。但由于缺乏品牌整合、系统策划、包装和宣传，产品市场占有率低，经济效益不明显。第二，缺乏核心价值。品牌的价值在于增加消费者对产品的认可度，增加消费者的粘度。目前，县域特色产业品牌仍缺乏独特的核心价值，品牌溢价效应不明显，制约了品牌知名度的传播和价值链的延伸。例如，魔芋获得了国家良好农业规范GAP认证，但在不断提高产品核心价值和附加值方面的努力不深，产品对消费者的吸引力不够，市场占有率低，经济效益低。第三，品牌特征不清晰。全县和周边县的气候和资源差别不大。产业发展路径基本一致，产品相似度高，差异化发展困难。大部分产品的品牌影响力还停留在局部地区。三。对策和建议实施乡村振兴战略，产业振兴是重中之重。我们要立足实际，迎接挑战，完善政策，补齐短板，努力为农村产业振兴创造良好条件，为农村经济社会发展奠定坚实的物质基础。结合实际，我认为发展农村特色产业应从以下几个方面寻求突破。一是重点扶持优势产业。山区农村特色产业发展必须遵循“绿色循环、优质高效、品牌引领、三产融合”的思路，在“优质专用”、“特色个性”农产品上下功夫，不断扶持壮大优势产业。具体到xx，一是优化产业布局。立足资源禀赋，依托特色优势资源，因地制宜，突出优质、高效、区域特色，发展壮大烤烟、蚕桑、食用菌、茶叶四大特色产业，不断提升板栗、核桃、中药材、魔芋、畜牧等传统产业，着力打造“五大产业带”，打造精品大仁-柴平-庙沟-铜官茶、烤烟、蚕桑产业。壮大王牧-月河-云盖寺镇板栗、食用菌、中药材产业带，做优溪口-茅坪畜牧业产业带，做强水稻-大坪-铁厂核桃、现代农业产业带，做优梅峰-回龙-永乐农业旅游一体化产业带，构建特色农业产业体系。二是加强设施建设，以覆盖村庄、延伸到户为重点，大力推进农村基础设施升级改造，加快高标准农田建设，加大农村资源路、产业路、旅游路建设，大力实施数字村镇建设，优化农村快递物流布局，为农村特色产业发展提供基础保障。推进土地流转，建立健全县、镇、村三级土地流转服务平台，引导土地合法、自愿、顺畅流转，探索长期流转模式，签订中长期租赁合同，形成规模化集中连片土地，发展稳定适度规模经营，实现产业由分散经营向集约规模化经营转变。第二，拓展延伸产业链。坚持“系统思考、产业发展、一二三产业融合”的理念，向产、加、销一体化拓展，提升特色农产品附加值。补齐加工短板，加快培育农产品加工主体，支持龙头企业和合作社开展农产品精深加工，培育加工知名品牌，推动各类农产品加工企业向初加工、精深加工、综合利用多元化发展，打通农业生产全过程，促进特色农产品就地转化增值，以农产品加工搭建产销“桥梁”。推进三次产业融合，将农村生态环境保护、农村环境整治与发展特色民宿经济、优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、生态养生等结合起来，促进一二三产业深度融合，构建高效的农村产业链。发展全新业态，坚持产业生态化、生态产业化，以生态健康养老为第一产业，推进种植业、休闲农业、服务业互动发展，激活城乡生产资源要素，实现农林牧一体化，积极培育新产业、新业态、新模式，不断提高农业综合效益。第三，积极构建新的管理体系。坚持引进与教育相结合，稳步扩大新型农业经营主体群体，全面提升经营实力。培育龙头企业，大力实施“百企千户”工程。“十五”期间，全县计划培育提升100家龙头企业、1000家合作社(家庭农场)、10000家工业大户。对生产经营规模大、辐射带动能力强的龙头企业，继续在政策、资金、技术等方面予以倾斜，促进其规模化、上水平，带动更多农民发展壮大产业。培育专业合作社，鼓励和支持各类专业合作社开展市场营销、农产品加工和农资统购统销，引导农民合作社促进农民跨地区、跨行业发展，提高农村产业组织化、规模化程度，进一步增强市场竞争力。培育产业大户，通过扩大经营规模、建立家庭农场等方式，引导有资本、懂技术、会经营的农民成为专业养殖大户，充分发挥示范引领作用，带动更多农民共同致富。第四，增强行业抗风险能力。抗风险能力是特色农产品发展韧性的关键，必须筑牢特色产业发展的“防火墙”。深化利益联结，通过订单生产、保护价收购、入股分红等方式，建立稳定的利益共同体。，让农民和企业利益共享，风险共担；大力推进“三变”改革，加快产权交易，有效整合资本，进一步激活农村资源要素，充分释放农村发展活力，发展壮大新型农村集体经济，增强产业抗风险能力。拓宽融资渠道，探索建立“三农”担保贷款风险分担机制，完善农业信贷担保体系，大力发展普惠金融，引导金融资源下沉；完善适合农村产业特点的金融体系，积极稳妥发展农村小额贷款公司，支持其开展投资、代理保险等综合性涉农业务。扩大保险覆盖面，设立农业融资风险补偿基金，扩大农业农村政策性保险覆盖面，加大农业综合保险宣传力度，拓宽保护性果蔬、特色养殖、休闲农业旅游等保险覆盖面。，提高保险业服务农村产业振兴的能力。第五，强化科技要素支撑。农村特色产业升级，关键在科技，关键在人才。要实施科技兴农战略，推进产业融合和科技创新。加大科技资金投入，建立健全财政投入保障和稳定增长机制，统筹安排功能互补、用途衔接的各类涉农资金，实现财政支出向“三农”更大倾斜，撬动金融和社会资本更多投向农村特色产业，着力建设农业科技园、农业科技成果转化中心、科技人员创业平台和高新技术产业孵化基地，打造农村产业创新高地。加强人才支撑，加大农业技术培训力度，培养一批土壤专家，招聘一批大学生，建立服务体系，建立农业专家热线、农业咨询机构、农业技术服务小组等平台，做好上门指导、实地咨询、网络交流等跟踪服务，为农民提供政策咨询、科技指导、市场信息等服务。加快科技创新，积极与科研院所、高校建立合作关系，重点攻关特色优质品种培育、绿色高效种植技术、精深加工、智能农业等关键问题，大力推进科技成果转化、推广应用，为全产业链特色产业发展提供技术支撑，推进农业数字化、网络化、智能化。第六，继续扩大品牌效益。精准谋划特色产业品牌建设发展，加强品牌整合优化、产销对接、宣传推广，不断提高特色农产品知名度、美誉度和竞争力。做优产品，做大产业基地，做精示范园区，稳步发展无公害、绿色、有机农产品，推进标准化、绿色化、规模化、品牌化生产，降低生产成本，增强竞争力，抓好产品质量安全，不断提升产品质量，让特色更独特、优势更优、名片更漂亮。打造名牌，依托xx资源优势，培育一批知名度高、影响力大、市场价值优的国家级、省级名牌农产品、地理标志产品和区域特色品牌，打造xx高山农产品名牌。做活市场，大力推广“农资超市”、“农校”、“农社”、“农企”等直销方式，积极开拓线上线下市场、城乡市场，利用好国家电子商务在农村综合示范县的优势，完善农村物流运输和电子商务服务体系，推进特色农产品“线上、市场、全国销售”。第四，经验与启示习近平同志强调，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。作为乡村设施振兴的“一线指挥部”，如何发展壮大特色产业，有效助力县域乡村振兴。结合工作实践，我认为关键是要处理好六个关系:第一，正确处理资源禀赋和区域特色的关系。发展特色产业是实现产业振兴的主要途径和长远战略。实事求是地选择正确的行业，选择正确的方式和方向，这一点非常重要。只要因地制宜，因村施策集中优势，全力绣花，充分发挥资源禀赋的比较优势，就能走出一条差异化发展之路。在具体实践中，围绕市场需求，结合资源禀赋，该县充分考虑了当地的地理气候条件、农作物种植习惯和产业发展基础。在众多产业项目中，选择以发展壮大食用菌、烤烟、蚕桑、茶叶等特色产业为主导，协调板栗、核桃、中药材、畜牧业等传统产业提质增效，初步形成了“4+N”产业体系，走出了一条xx。第二，正确处理示范和全面推进的关系。产业振兴是一个系统工程。要注重科学规划、示范带动、全方位推进。我们既不能以一种模式“急行军”，也不能“造盆景”，更不能以同样的方式“跟风”。要正确处理示范带动和全面推进的关系，坚持突出重点、示范引领，以点带面推进。在县域的具体实践中，十三五期间，我们规划了“两园四带”的产业布局，采取试点示范、以点带面、重点突破、分步推进的方式，精心打造了3个省级工业园区和7个市级工业园区，规划实施了旅游服务、特色种植、生态养殖、立体农业四大产业带，带动了果业、畜牧业、茶桑、芋头等优势特色产业发展，促进了。在“十四五”规划的远期目标中，以优质高效农业、宜居农村、富农为重点，决定用5年时间重点打造农旅融合、现代农业、香菇中药材、茶叶、烟草、蚕桑、畜牧“五大产业带”，努力构建标准化、规模化、集约化的农业产业体系。经过一年多的实践，基本形成了一套可借鉴、可推广的经验和做法，为全面推进产业振兴奠定了坚实基础。第三，正确处理“小农”和“大工业”的关系。长期以来，家庭经营普遍存在产业发展规模小、组织化程度低、经济效益差、农产品转化率低、产品附加值低的局限性，龙头企业、合作社和农民的利益联系不紧密，未能形成利益共同体，带动农民增收的作用有限。“小家庭”模式很难达到“大产业”的效益。在实践中，为有效解决这一瓶颈，该县积极探索实施“园区+合作社+农户”、“企业+合作社+农户”、“合作社+农户”模式，建立“自主发展”、“产业信托”、“股份合资”三条渠道，将产业发展资金向龙头企业和专业合作社集中，改变了农民传统的投资模式、创业模式和增收模式。第四，正确处理近期发展和长远规划的关系。产业振兴是一项系统、艰巨、复杂的工程，不可能一蹴而就、一劳永逸。必须处理好近期发展和长远规划的关系，牢固树立打持久战的思想。在具体实践中，该县按照“长短结合，以长养短”的思路，根据农民意愿和家庭劳动力情况，结合当地产业发展基础，为每一个有能力的农户策划了两个以上长短结合的产业项目，与龙头企业和合作社建立了利益联结机制， 并出台产业扶持政策，鼓励其发展产业，增加收入，既明确了农民短期增收项目，又制定了中长期产业规划。 同时，坚持自下而上，逐户建立产业台账，动态反映农民产业发展状况。凡是在产业发展中发现问题的，都会及时查找原因，及时协调解决，保证产业的稳定发展和百姓的稳定收入。这种长期与短期配置产业、短期与长期长期增收相结合的方式，为巩固和扩大扶贫成果、实现人民全面小康奠定了坚实基础。第五，正确处理三次产业融合与融合发展的关系。在具有农村特色的产业链中，主要有生产、加工、销售三个环节。打好三次产业结合，是实现产业振兴的法宝和关键。同时，乡村振兴的五大要素是一脉相承、不可分割的有机整体。产业振兴不能自唱，必须结合当地县情，全面规划、整合、推进。在具体实践中，该县立足自身资源优势，一方面打造独具特色的全产业链，通过打造特色小镇、现代农业园区、培育农业产业深加工企业等方式延伸产业链，将农民深度嵌入产业链，促进一二三产业融合发展。一方面，要把产业发展与基础设施、公共服务、生态环境保护、村集体经济发展、易地扶贫搬迁后续帮扶等有机结合起来，统筹推进，全面推进，促进实现农业优质高效、农村宜居、农民富裕。第六，正确处理政府引导和市场主体的关系。农村工业的发展必须充分发挥市场和政府各自的作用。市场是推动行业发展的决定性力量，在资源配置中起决定性作用；政府在消除产业发展体制机制障碍中发挥着重要作用，肩负着规划引导、统筹协调和公共服务的职能。坚持市场主导，充分发挥政府引导作用，是农村产业发展的重要成功经验。在具体实践中，该县坚持从制度设计、配套措施和服务保障入手，紧盯市场需求和市场导向，建立产业发展长效机制、领导保障产业发展机制、政策保障机制和风险防控机制，每年设立不低于1亿元的产业发展基金和1000万元的产业风险补偿基金， 从而为种苗、基地建设、配套设施、生产加工、土地流转、产品营销、品牌建设提供补贴。未经允许不得转载：101写作网 » 县发展乡村特色产业的实践与思考
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领导讲话千遍一律，而核心就是捞干的
交流发言最重要的是感召力