习近平同志强调:“办好农村事务，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”全面推进乡村振兴，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一、我市基层党建引领乡村振兴战略的主要实践

(1)党建引领思想教育，让思想“活”起来。完善和巩固抓党建、促乡村振兴的组织架构和工作机制。坚持书记抓、书记抓，建立x委书记、乡镇dangwei书记、村第一书记、村支部书记四级联动责任制，一级抓一级，明确责任分工，层层抓落实，确保乡村振兴工作高起点谋划、高标准推进。坚持用习近平同志关于“三农”工作和乡村振兴的重要论述和指示精神武装头脑，定期组织党员、农牧民认真学习中央有关政策文件和《乡村振兴促进法》等法律法规，深入宣传教育群众，进一步激发他们投身乡村振兴的积极性。

(2)党建引领人才建设，让队伍“硬”起来。强剑村“两委”。结合村“两委”换届，队伍结构不断优化。新当选的363名村干部中，党员占95.6%，高中以上学历255人，比2016年增加54人，平均年龄43.04岁，比2016年降低2.91岁。村干部的年龄、学历结构明显优化。加强后备力量培养，严格落实和发展党员“七级联审联签”机制，2022年发展党员农牧民135人。推进村级年轻干部“选、育、帮、用、管”全链条工作机制，培养村级后备干部433名，采取实践锻炼、结对帮扶、有偿培训等措施，全面提升村级后备干部能力素质。

(3)党建引领经济发展，让产业“强大”。依托优势产业支撑乡村振兴，在村党组织的领导下，努力构建“村村有产业、户户有项目”的发展格局。积极发展九运街镇屠宰市场、城南花卉市场、树窝子中心村滴灌带厂、阿基姆那拉村、柳城子西村骆驼奶收购、古城中心村中药材种植、花儿沟村文冠果种植，不断增强村集体造血功能，培育新型职业农民720人，彻底消除“//k0/]贝壳村”。村级集体经济从2018年初的5400万元增长到9500万元，平均每村99万元。2022年，农村居民人均可支配收入25189元，比2016年增长48.78%。

(4)党建引领环境改善，让生态“好”起来。深入实施“六大行动”统筹推进农村改厕工作，因地制宜、因村施策，严把质量关，完成卫生厕所建设276座；制定“去煤化三年工作计划”，完成14个村的“去煤化”工作；全力拆除危房和违章建筑，推进“三清理、三改造、两提升”工作；全面整治农村“脏乱差”，为每个村配备生活垃圾收集设备设施，规范村内树枝、秸秆、饲草堆放区域，发动群众行动起来；全面开展闲置院落整治，用多年生藤本、木本、瓜菜等进行绿化，鼓励村民和返乡人员开发利用所有闲置院落。创新设立“村民积分超市”，强化党员先锋模范作用，直接带动2.1万人参与农村人居环境整治，实施绿化2700余亩，修建厕所5400余座，拆除新建危房10637户。

(5)党建引领乡风文明，让乡风“淳”。开展乡风文明集中治理，覆盖全部61个村级阵地。通过新时代文明实践站、党员远程教育点、党员活动室、乡村书店、公共文化活动广场等丰富农民群众的精神文化生活。严格落实“四议两公开”等民主决策制度，全面推行党务、村务、财务“三公开”，创新“村民日”活动，建立便民服务大厅。开展以文明镇村、好邻居、好婆婆、十星级文明户、文明家庭、道德模范、新乡圣贤评选为核心的精神文明建设活动，加强群众社会主义核心价值观教育，让文明乡风、良好家风、淳朴民风深入人心。

二、我市基层党建引领乡村振兴面临的困难

(一)发展规划不完善，思想认识不到位，削弱了对乡村振兴的动力支撑。第一，发展规划不完善。很多村庄和集镇规划不能立足实际，从全村和全局的角度制定突出村庄特色的发展规划。“千村”现象依然突出。有些规划过分追求亮点，强调规划的色彩，却忽略了规划的实用本质。二是思想认识不到位。当前，许多基层党组织政治功能不清，政治意识不足，对自身政治功能认识不清。还存在思路和方向不清晰，对如何做好党建引领乡村振兴没有深入思考，对解读政策和认清形势没有思想共识，动员广大村民参与乡村振兴缺乏实效，不是核心，不能结合。

(二)乡村基层党组织工作繁琐，党员发展障碍，使得乡村振兴活力下降。一是农村基层党组织任务繁重。虽然基层做了大量减负工作，但村级事务依然很多，人员力量相对薄弱，形成“上面千条线，下面一根针”的局面，疲于应付各种事务。第二，能力和素质不相适应。新时代对基层党组织工作人员的文化水平、精力、态度、思想和能力提出了更高的要求。新任村“两委”干部的能力素质与当前任务要求还有差距，不能很好地适应岗位要求。乡村振兴很难选拔专业干部，特别是有专业知识和管理能力的年轻优秀干部。三是发展党员难度加大。农村大量受过良好教育、有能力的青年常年外出打工、经商，而留在农村的都是年龄大、学历低、能力弱的人，党组织很难培养年轻有能力的青年人才。一些党员组织意识和服务意识淡薄，降低了党员在群众中的威信，导致一些优秀青年入党积极性不高，导致乡村振兴缺乏有力支撑。

(3)党建和业务重点抓得不够，村民参与积极性不高，降低了乡村振兴的可持续发展。一是对乡村振兴的着力点把握不够。基层实践中，一些村主导产业定位不清，产业结构不清，特色资源挖掘不够。基层党组织不能深刻认识党建引领乡村振兴的意义，找不到党建推动乡村振兴的出发点和着力点，在具体实施过程中不能突出重点、抓住关键。二是村民参与乡村振兴的积极性不高。村民被动参与多，主动参与少。而且留守村民普遍年龄较大，学历较低，收入较少。村干部缺乏专业知识和沟通能力，或者有私心，导致部分村民因利益问题而冷漠、矛盾、不合作，社会责任感的缺失降低了乡村振兴的可持续发展。

三、关于基层党建引领乡村振兴的几点思考

(一)突出政治引领，增强乡村振兴的政治自觉。第一，加强领导班子的政治建设。严格落实党政一把手是第一责任人，市、乡、村三级书记齐抓共管的工作要求，深刻认识全面实施乡村振兴战略的重大意义、目标任务、时间要求和方法方法。严肃农村基层党组织政治生活，不断提高党员干部政治觉悟，推动全面从严治党向基层延伸，净化农村基层党组织政治生态，清正廉洁。二是深化党员思想政治教育。继续巩固深化“不忘你的首创精神牢记使命”主题教育成果，结合党史学习教育，严格组织党内生活，落实“三会一课”等基本制度，通过组织培训和自学，深入学习领会习近平同志关于农村工作和农村党组织建设的系列重要讲话精神，积极学习乡村振兴战略系列部署和具体规划，增强政策理解能力。三是加强村民政策的学习和宣传。通过村委会会议、农牧民夜校、周一升国旗、公共专栏、文化墙等场合，以村民喜闻乐见、耳熟能详、易于接受的方式，加强产业帮扶、就业帮扶、托底保障等与群众密切相关的民生政策宣传，并答疑解惑。

(二)加强组织指导，筑牢实现乡村振兴的战斗堡垒。一是配备了强大的团队。一方面，选拔壮大村“两委”班子。选派懂农业、爱农村、爱农民等方面的优秀干部担任村党组织书记。实施新时期基层干部主题培训行动计划，鼓励“两委”干部和后备力量开展学历教育，不断提高干部乡村振兴能力。另一方面，要严格控制和提高发展党员的质量。通过拓宽发展党员的渠道，扩大吸引优秀人才的范围，促进党员数量的良性增长。要把好党员发展的入口，不让不符合标准的人进入农村基层党组织队伍，坚决做到成熟发展，绝不亡羊补牢。二是加强党员教育培训。积极推进党员干部现代远程教育和党建信息化，升级改造党建网站，拓宽党支部教育党员、服务群众的网络阵地。同时，加强对出国党员的管理，及时更新党员相关数据库，运用新的科技手段加强支部与流动党员的双向有效联系。通过“走出去、请进来”，依托新疆农业“双一百项”援疆工程，选派农林水利等省市专业技术人员援疆培训，提升专业技术人员助力乡村振兴的能力。聚焦经验盲区、知识短板、能力薄弱环节，通过集中培训、座谈交流、外出观摩等方式，定期对基层党员干部开展乡村振兴轮训。三是重视内生型人才。一方面注重后备人才等内生培养。不断健全完善激励机制，注重正向激励，建立健全农村党员干部和实用人才的编制、晋升和奖励制度。大力开展农牧民实用技能培训和新型职业农民培训，特别是在农村优秀青年中开展，积极对接阿里巴巴、JD.COM、美团、Tik Tok等国内领先电商平台，聘请知名教授和电商平台负责人开展理论与实践相结合的集中培训，培养一批农村电商带头人。另一方面，要不断开放人才引进政策，增强对人才的吸引力。实施“千名大师进昌吉”专项行动，研究制定管理办法，不断完善队伍结构。探索与高校、职业院校建立“订单式”人才培养模式，鼓励和支持各行业实施乡村振兴“银龄行动”，推动医疗、教育、农技、文化等退休人员参与乡村振兴。

(三)坚持经济导向，夯实乡村振兴经济基础。第一，做好发展规划。结合乡镇实际，绘制发展蓝图，合理稳步推进。要与“十四五”规划和农业产业化总体规划相互衔接，坚持特色农业和美丽乡村建设同步推进，紧密结合实际，立足村庄历史文化、发展现状、区位条件、产业基础和资源优势，充分酝酿讨论，形成科学完整、适度超前、切实可行的规划体系。二是挖掘特色产业。在农村实际工作中，村党支部要增强自身的经济眼光，善于把握当前经济形势，走区域特色之路，切实深化和开展特色优质种植、畜牧、旅游，积极发展绿色瓜菜、中药材、制种等特色经济作物。鼓励和支持村党组织通过发展产业、与村集体企业分红、经营集体土地、防护林和果园、出租商铺等方式增加集体经济收入。三是壮大集体经济。一方面，完成集体经济资产的清产核资和份额量化，鼓励和支持村民兴办家庭农场和加入合作社，提高村民的经营收入，为集体经济组织成员提供基本的就业服务、社会福利和社会保障。另一方面，通过公益性岗位的供给，扩大当地企业规模，为村民增加就业，盘活村民闲置资产。通过吸收社会资本，鼓励村民自筹资金，将闲置房屋开发成民宿，租赁闲置土地，促进村民持续增收。

(四)注重制度引导，强化乡村振兴的制度支撑。一是完善监管体系。建立健全干部考察评价奖惩机制和党建工作述职述廉制度，优化监督环境，完善监督制度建设，深化群众身边腐败和作风问题整治；创新多元化监管方式，强化各主体责任。要加强上级纪检监察部门的监督，落实党员的监督权益，增强村民的监督意识。其他检查与自我纠正相结合，对党员队伍的行为进行全面监督和评价；进一步深化党务公开，规定公开的内容和范围，明确公开的程序，以书面记录、电子留存等方式监督村级决策、执行、考核过程，使权力运行公开透明。二是完善奖惩机制。首先，细化具体的评价指标和机制，全面考察党员服务集体的能力、个人综合能力、处理村务的情商、指导村民生产的能力；其次，加强奖惩制度的规范化，切实调动党员干部发展农村生产、治理、文化、民生、生态等方面工作的积极性。对于基层工作没有完成的党员干部，也要有规范的警示和惩戒措施，保证党的农村政策措施真正落实。三是建立党建工作长效制度。严格执行相关制度，切实减轻村级组织的不合理负担，让基层干部全身心投入到乡村振兴的具体实践中，大力推进党务管理规范化、制度化，依法依规对党务进行梳理和清理，对能够一站式办结、需要转乡镇一次性办理的公共服务事项，告知村委会。在落实中央和上级文件的同时，提倡合并会议，召开会议，让村“两委”班子有更多的精力思考村里的发展和党建。

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