党的十八大以来，习近平同志高度重视党支部建设，对新时期党支部建设提出了一系列新思想新论断新要求，推动全党树立了抓基层、抓党支部的鲜明导向。深入学习贯彻习近平同志关于党支部工作的重要论述，结合实际，省直机关把精准推进党支部标准化建设作为提升基层党组织素质的关键问题，在深入、精准、细节、实践上下功夫，走出了一条“精耕细作、严格监管、切实引导、定向发力、久久为功”的实践路子，取得了良好成效。

一、准确推进机关党支部规范化建设需要解决的主要问题

(一)建设指标不够准确。如何做好支部工作做到规范化？党支部规范化建设之初，很多单位都有这样的困惑。由于建设制度不健全、要求不具体、指标不明确，省直机关党支部规范化建设缺乏系统的任务清单，难以打出“组合拳”。

(二)分类指导不够准确。省直机关基层党组织类型多样，包括山东的机关、事业单位、人民团体和中央企业。即使在一个单位，党组织的类型也可能涉及很多领域。“分类指导”与“规范”的关系不平衡，造成“大水漫灌”、“一方开药”有的部门和单位一味追求规范，造成“一刀切”，有的部门和单位一味追求差异化，无法形成统一标准，任务不断加码。由于在任务部署、过程监督、效果评估等方面未能有效分类指导，基层党组织对党支部规范化建设不积极，没有紧密结合自身实际，甚至造成了负担。

(三)定量评估不够准确。以往对党支部建设的考核，多是从定性的角度出发。实践中发现，如果只进行定性评价而不进行定量考核，很难实现对党支部建设质量的日常控制和科学评价。一些部门和单位对党支部的督促指导不够经常，只靠年终述职评价的“拍板”，日常工作情况得不到体现。有的部门和单位没有量化考核标准，有的支部依靠党建工作的几个亮点，有的支部因为工作存在瑕疵而被“一票否决”，考评结果不系统、不客观。一些部门和单位简单区分好、中、差，将大部分支部划在中间，不利于党支部建设的梯级推进。量化考核成了党的干部想做却不容易做到的难题。

(四)功能定位不够准确。一些部门和单位对党支部规范化建设目标不高，把党建工作简单理解为党的工作，忽视了党支部政治功能和组织功能的激发和推动。有的党支部只注重组织建设，对政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设的要求不落实到党支部，造成“中梗阻”。有的在标准化建设中重数量轻质量，重形式轻效益，只满足于“三会一课”的频率，不注重“三会一课”的效果。功能定位的错位，极大地影响了党支部规范化建设的层次和水平。

二是精准推进机关党支部规范化建设的探索与实践

针对工作中的短板和实践中存在的问题，山东省直机关工委突出问题导向、目标导向、效果导向，先后实施了“党支部标准化规范化建设三年行动”和“党支部标准化规范化建设推进工程”，在“精”字上下功夫，以精准提升质量、求实效，努力推动省直机关形成党支部标准化规范化建设的创新路径和生动局面。

(一)工作思路坚持五年不变，并不断贯彻落实。牢固树立“党的一切工作都到党支部去”的鲜明导向。2018年以来，我们始终聚焦党支部标准化建设，实施“三年行动”，按照“逐年发展、层层提升、争创成功”的思路，建立全面创建、评估、分步推进的工作体系，不换渠道、逐级深化，一张蓝图抓到底。到2020年底，省直机关基层党支部全部达到标准党支部及以上。2021年，继续实施省直机关党支部标准化规范化建设提升工程，强化党支部政治功能，全面提升党支部组织力，推动党支部工作由打基础向强化功能转变，由规范化标准化建设向高质量发展提升转变。

(二)建设内容明确八项标准，规范掌握全面系统。坚持“项目导向、项目导向、清单导向、责任导向”原则，对党的政治思想建设、组织制度设置、党支部队伍建设、党员教育管理、组织生活落实、工作机制运行、纪律规矩执行、党建工作保障等进行规范，细化52项具体任务，印发《省级机关党支部规范化标准化建设工作手册》，使机关党支部明确任务，全面提升。任务清单的建立，不是为了编制一个复杂的指标体系，而是为了系统梳理中央和省委对党支部工作的基本任务和要求。即使是经验不多的新党支部书记，也能明白党支部建设的主要内容是什么，怎么做，有效解决了“不会做”的问题。

(3)督促指导走出三条路径，实事求是，抓质量。一是分类分类，分类型引导。指导各部门、各单位根据实际情况，按照党组织类型和八项标准，制定本单位建设制度。从省直机关和部门选取81个党建工作典型案例，提炼出如何深化政治建设、党建与业务如何结合等13个支部工作方法。编写印发了《机关党支部工作法》，把零星的实践系统化，把有益的经验方法化。从热点难点入手，大力推进机关党建工作创新，着力解决“老办法不管用，新办法不管用”的问题。二是根据问题进行集中整改。用好党组织书记抓基层党建述职评议结果，每年6月底前完成述职评议“回头看”，对上一年度的问题进行“筛选”，确保问题不整改。聚焦党内组织生活质量不够高的问题，扎实开展省直机关党的组织生活规范月活动，制定省直机关党的组织生活基本规范，对“三会一课”、组织生活会、主题党日等八类组织生活作出全面具体规范，分阶段完成问题整改推进、建章立制、监督验收工作。三是按照隶属关系进行日常监管。坚持一级抓一级、一级抓落实，把监督的力度放在平时，把责任压实到各级党组织，把党支部规范化建设纳入示范机关创建、绩效考核、精神文明单位建设，压实责任，增强动力。

(四)量化考核四级，梯级创建，促进提升。将分部工作具体化，列出标准化、规范化建设的具体指标和评分办法，变定性评价为100分考核，解决量化难的问题。按照从低到高的顺序，设置落后党支部、标准党支部、先进党支部、优秀党支部四个等级，并设置分数区间，达到多少分对应哪个等级。在落后党支部实施改造工程，狠抓问题整改；在标准党支部实施提升工程，查漏补缺，完善细节；实施先进党支部创先争优工程，打造特色党建品牌；在优秀党支部开展龙头项目，总结提炼可复制可推广的先进经验和做法，在每个项目中明确具体措施，帮助党支部抓住重点，创先争优。

(五)提升功能聚焦两大点，筑牢推动发展的堡垒。一方面，在党的政治建设的指导下，强化党支部的政治功能。深化省直机关党支部对党忠诚教育，推行“首题”制度，严肃党内政治生活。组织各党支部自觉对照习近平同志重要指示精神进行检查，对照党中央重大决策部署进行检查。把同表检查作为党支部组织生活的重要内容，每年至少开展一次党章专题学习交流，定期检查自己的工作，自查自纠，及时纠正偏差。另一方面，着力提高组织力量，强化党支部的组织功能。按照政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用强的“四强”党支部标准，评选命名了100个党支部建设示范点。在党支部树立“业务迷茫，党建出思路，工作出问题，党建找原因，干部有压力，党建增动力”的理念，把党建第一责任融入发展第一要务，防止党建与业务脱节甚至背离。深入开展服务行业建功立业、党员承诺守信、窗口单位、党员形象标识树等活动，推动党支部活动载体、工作方式、运行机制创新，强化组织优势和动员能力，切实做到支部有号召、党员群众有行动。

第三，精准推进机关党支部规范化建设的思考与启示

(一)党支部规范化的关键在于准，难在实效。习近平同志指出，要强化精准思维，谋划时顾全大局，操作时一丝不苟，精准发力，用绣花的本事把工作做扎实做准。党支部标准化建设要准确研究建设内容、推进措施、评价体系等。，从党支部实际出发，坚持问题导向，量身定制操作方法。实践证明，党支部标准化如果被夸大、流于表面，就会成为空句，难以抓实、抓出成效。

(2)规范党务是“形”，提升职能是“魂”。只有形神兼备，才能筑起坚固的堡垒。习近平同志强调，加强党的组织建设，不仅要“塑造”，更要“铸魂”。达到党务标准只是基本要求，最终目的是把党支部建设成为党旗飘扬的坚强战斗堡垒。党支部规范化建设既要规范党的工作，又要发挥政治功能和组织功能，贯彻党的路线方针政策和党中央的决策部署，团结党员群众组织，确保党的领导“如臂膀、如臂膀”，彰显党的政治优势和组织优势。

(3)党支部规范化建设是一场长跑，决不能放松。习近平同志指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党支部规范化建设是一个长期的动态过程。不牢牢抓住，就会出现薄弱环节，过去的问题就会反弹。需要长期坚持，着力构建常态化长效工作机制，推进全面从严治党。

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