近年来，该县坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全市发展思路，紧扣全县“工业为主+农业为主”的发展定位和思维目标，大力实施“科技强县”、“工业强县”、“县域强县”行动，集中力量抓项目、促招商、促县域。
一、基本现状
一、经济规模不断扩大。 全县辖15个乡镇、24个城市社区、120个行政村，总户数45万户，总户籍人口23万，常住人口23万，城镇人口8万。城镇化率23%，耕地234万亩，基本农田231万亩，高标准农田657万亩。 去年实现地区生产总值67亿元，比上年增长34%，增速全省第五、全市第三，增速全省第四、全市第三。 今年前三季度地区生产总值79亿元，增长32%，总量和增速均居全市第二。
二是发展势头更强。 深入推进“项目突破年”和“招商突破年”活动，精心实施温泉镇一期、刘立河水库等投资大、支撑作用强的重大项目，规划实施23个项目，当年预计投资234亿元、计划投资45亿元，当年项目数、预计投资、计划投资分别增长33%、23%、45%。 实施各类投资项目43个，总投资234亿元，累计到位资金23亿元，同比增长43%。 开展“优化营商环境突破年”活动，认真落实“担保协作”、“白名单”、“六必访”制度，代办投资企业事项345件，落实留抵退税65万元，协调商业银行为56家企业授信34亿元。
第三，产业优势逐渐凸显。 深入推进产业赋能和产业链长效工程，大力实施养牛产业“千百千”工程，培育肉牛养殖场(小区)34个、红牛种子中心86个、红牛冷冻育种改良点56个，促进养牛大户78户发展。全县肉牛饲养量达到435万头，养牛业产值达到54亿元。 深入开展“护园强果”行动。苹果园34万亩，水果产量超过32万吨，产值达2亿元。 围绕蔬菜产业“一园三区三带”布局，种植规模不断扩大，产业链不断延伸。全县蔬菜园区23个，建成日光温室32座，钢架温室234座，蔬菜种植面积43万亩，总产量23万吨，产值4亿元。
第四是城乡更新的蝶变。 按照“规划引导、建设质量提升、生态融合、管理效能提升”的思路，统筹推进城乡建设，严格落实“网格化”、“每周上街”制度，深入开展“一难两乱”、“二十种乱管理”专项整治，建设智慧停车位342个，拆除违法45万平方米，打造城市形象宣传片，荣获“全省文明县城”称号。 深入开展乡村建设示范行动，深入推进农村人居环境集中整治行动，清理无序建设、乱丢垃圾、废弃厂房等场所7万处，改造卫生厕所45万座，打造玉米“黄金景观”89公里，共创建命名省级示范镇3个、省级示范村2个、市级示范村4个。
五是底线任务扎实推进。 我们将严格把握脱贫攻坚的底线任务，巩固与乡村振兴、粮食安全、生态环境保护等的有效衔接。，完善动态监测帮扶机制防止贫困，一键受理345户贫困举报，将345户2356人纳入监测帮扶。对34户345人实施“一户一策”帮扶计划，风险消除率达到65%。 清理废弃苗圃地532亩，整治废弃地4643亩，清理大棚西瓜5万亩。 严格落实“河(湖)长制”和“林长制”，整治河道“四乱”问题45个，创建美丽幸福河(河)湖32公里，完成造林、围垦7万亩。 积极化解金融、房地产、政府债务等领域风险，清收处置不良资产563万元。
六是民生福祉不断改善。 继续加大民生领域投入，精心组织省市县列民生实事，实施二中教学楼等5项重点教育工程，新建、改扩建校舍3万平方米。 全面落实城乡低保、临时救助、创业就业等政策，向困难群众发放生活救助补贴资金34万元、创业担保贷款456万元，新增城镇就业543个，开发城乡公益性岗位56个，培训技能人才9人，城乡劳动力转移3万人(次)，实现劳务收入4亿元。 深入推进“结对帮扶爱心”行动，34名干部职工与52户421名爱心对象建立结对帮扶关系，帮助办实事456件，解决困难345件，捐赠物资53万元。
二、有问题
一是思想观念不够解放。 进入新的发展阶段，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定等重点任务，一些镇和部门对当前县域经济发展所处的历史机遇和宏观政策环境认识不足，主动融入发展新格局的观念不强。他们在推进改革上按部就班、直来直去，缺乏敢于进入深水区、啃硬骨头、涉险滩的勇气和决心。解决影响发展的深层次问题的能力欠缺，有的靠重要思想稳定，市场意识、竞争意识、创新意识不强，运用和理解政策、把握机遇、谋求发展的氛围不浓。 一些党员干部缺乏发展的紧迫感、危机感和责任感，观念、能力、作风还不能很快适应发展的需要，缺乏敢冲敢试、争分夺秒、抢抓机遇的勇气。
二是招商引资质量和效率不高。 紧盯高质量发展的政策机遇期，围绕八大重点产业链建设，规划实施了一些重点项目。但扶持带动的大项目、好项目少，吸引的项目少。尤其是近三年兰洽会签约的45个项目中，农业产业项目占34%以上，工业深加工、工业产业、智能制造等“高精尖”项目较少，招商签约。 受资金、机制等因素制约，产业体量不大，集聚程度不高，优质企业数量少，培育慢，园区基础设施建设不够完善，项目“吸引力”不强。在盘活僵尸企业、为企业排忧解难、营造营商环境方面，思路不广、方式不多，部分配套项目资金落实不到位。
第三，资金困局无解。 财政收入渠道狭窄，税源结构单一，保障能力弱，财政收支矛盾突出。属于典型的农业县和“吃饭”财政县，税收主要靠房地产、固定资产投资和第三产业。 非税收入主要依靠国有资产处置、罚没收入和一次性收入，收入稳定性差，收入结构不合理。 财政收入多年来一直在低位徘徊，财政自给率低。分配资金极其困难。除“三包”等重点支出外，其他支出难以保障。 地方政府债务负担沉重，财政运行风险加大。近五年，县财政收入占全县GDP的比重平均为34%，低于全国平均水平，不到全省平均水平的一半。 县级财政保障能力薄弱。 今年全县财政收入456亿元，县级财政债务总额42亿元，全口径负债率56%，处于黄色风险预警级别。
第四，产业结构不尽合理。 受政策、机制、市场、区位等多重因素制约，产业结构不合理，农业大、工业小、第三产业活力不足等问题突出。 牛肉、水果、蔬菜等农业特色产业链条短，效益差，龙头企业少，产品附加值低，加工规模小，零散不系统，缺乏精深加工，尚未形成生产、加工、包装、贮藏、运输、销售、服务的完整产业链，涉农机制不健全，特色品牌效应不够明显。 工业“短腿”问题突出，总规模小。今年全县工业增加值43亿元，全市排名倒数第一，工业企业数量少而弱。 商业物流中转站作用逐渐丧失，文化旅游资源优势没有充分发挥，商业物流整体发展水平不高。65家统计监测样本企业均为私营或民营企业，规模小，经营分散，服务功能单一。县内外流动人口明显增加，消费外流现象加剧，服务业发展缓慢。
三、对策建议
一是要注重观念创新，增强发展动力。 深刻理解和把握“三创一高”发展要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，牢固树立“市场意识、开放意识、改革意识”，敢于打破思维和行为惯性，在商业模式、运营模式、管理理念、推进措施等方面不断想出新办法、提出新思路、解决新问题。 注重把改革作为破解发展难题、激发发展动力活力的重要举措，深化“简政放权、放管结合、改善服务”改革，推动简政放权深入发展，继续营造优良发展环境，加快构建“亲”“廉”新型政商关系，全面落实中小企业发展各项扶持政策，大力发展民营经济和实体经济， 有序消除体制性和隐性障碍，为企业投资创业提供更加便利、可靠、安全的发展环境。
二要坚持招大引强，积累发展潜力。 以跳起来、触到高处的攻势抓招商项目，深入开展“引大引强、龙头带动”行动和“招商攻坚年”活动，根据产业布局和重点产业链进行精准招商，围绕牛肉、水果、蔬菜等重点产业链项目，建立全员招商工作机制， 完善招商引资考核办法，以产业链招商、业务招商、情感招商等方式，努力吸引一批龙头、引领、示范大企业。 突出重点骨干企业的引领作用，抓好传统产业转型升级和新兴产业发展培育，坚持盘活存量和扩大增量并举，加大煤炭、石油等优质资源的推介宣传力度，吸引优质投资者，把资源优势转化为经济优势，支持上下游企业实现利益最大化，以“一业活”带动各行业繁荣。尽可能上报协调增加石油资源，落地炼化等深加工企业，促进集群效益发展。
第三，要强化项目驱动，提高发展质量和效益。 以产业项目为支撑，坚持“项目为王”，不断强化项目建设对经济发展的支撑和引领作用，结合产业基础、资源禀赋和发展趋势，准确把握国家和省的政策导向，提前谋划一批重大项目延伸链条、强化链条，培育优势产业链，提升产业竞争力，加快构建现代产业体系，切实在“建基地、强龙头、延链条、聚群体”上下功夫。推动特色产业扩容提质增效，培育引进一批牛肉、水果、蔬菜等产业化深加工链条龙头企业，助推龙头企业加快“三品一标”认证，全力做好补链、延链、强链文章，提升工业产品附加值。 把园区作为优质项目的聚集地，注重园区基础设施建设和企业吸引同步推进，以建设、招商、运营的方式争取更多企业入驻建设项目。
第四，要创新体制机制，凝聚发展合力。 坚持把机制创新作为破解发展难题、助力经济实现高质量的有效举措，围绕项目建设、招商引资、产业链发展等重点工作，建立问题、责任、任务“三张清单”，以清单、台账的方式推进落实。 要以“干部能力作风提升年”活动为抓手，锻造创先争优、突破局面的精神，切实发挥容错纠错机制和措施，引导全县各级干部把全部心思投入干事创业、狠抓落实，不断提高懂经济、抓产业、抓招商的能力。 改进完善干部评价制度，树立重实干、重实绩、重实效的选人用人导向，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，推动形成能者上、优者奖、庸者劣、劣者汰的良好局面，营造想干事、敢干事、能干事、成事的干事创业氛围。
未经允许不得转载：101写作网 » 县经济高质量发展调研报告
101写作网
最新评论
领导讲话千遍一律，而核心就是捞干的
交流发言最重要的是感召力