为贯彻落实国务院和部领导指示精神，深入推进全国婚俗改革实验区建设，2023年9月，民政部社会事务司有关同志赴河北省开展“零彩礼”习俗调研工作。调研组实地走访市婚姻登记处，实地走访乡村，召开市、乡、村相关人员座谈会，掌握实情，听取意见，深入了解我市“零彩礼”实践的基本情况、主要做法和典型经验。

一、基本信息

该市位于该省中南部，面积1333平方公里，人口88.2万。是省辖县级市，由沧州市管理。其农业人口为主，经济发展在全省处于中等水平。一段时间以来，随着生活水平的提高，城市农村结婚的奢靡之风越来越严重，传统礼仪演变成了大吃大喝的“面子工程”。高昂的彩礼和婚礼费用成为农民的沉重负担，甚至导致因婚致贫。以彩礼为例。2018年之前，部分乡镇彩礼最高涨到18.8万元，而当年农村居民人均可支配收入只有1.45万元。按每户三个劳力计算，娶个媳妇的费用，不吃不喝也得攒四五年。农村为了帮孩子结婚，全家进城打工的情况并不少见。很多父母不惜做“高龄农民工”，在危险系数高的行业打拼。针对这一情况，x委、市政府高度重视，把遏制高额彩礼作为推进移风易俗工作的出发点和突破口，采取一系列配套政策措施，推动婚俗改革在重点领域和关键环节取得突破。“零彩礼”“低彩礼”新人不断涌现，全市新婚人群彩礼明显降低，创造了全国婚俗改革实验区“零彩礼”样本。

二、主要做法

(1)dangwei政府重视建立自上而下贯穿始终的领导机制。

x委、市政府高度重视婚俗改革，将其作为重点民生工程和关系民生的“一把手”工程，成立了市、乡、村三级书记任组长的婚俗改革领导小组，建立了dangwei领导、政府负责、民政牵头、多部门参与的联席会议机制。搭建婚俗改革实验平台，建设集沟通、发现问题、收集信息等功能于一体的综合指挥调度中心。为解决高价彩礼突出问题，x委、市政府多次召集民政等相关部门和乡镇负责同志专题研究对策，对遏制高价彩礼进行了充分调研论证。工作方案一旦确定，将明确细化各部门的职责分工和进度，并纳入市重点工作进行考核，形成齐抓共管、强力推进的良好态势。

(二)强化制度约束，形成齐抓共管机制。

第一，在市级层面，制定规章制度。制定深入开展移风易俗工作的实施意见，印制移风易俗新型殡葬手册，以遏制高价彩礼为抓手和突破口推进移风易俗工作，抓好宣传教育，“一约四会”(“一约”指村规民约；“四会”指的是红白会、道德会、村民会、禁毒赌会三个重点，综合治理，突出了新婚、节俭、崇尚科学、健康娱乐四个倡导。第二，在乡镇层面，制定红白理事会章程。各乡镇(街道)根据市级要求，结合当地习俗，制定本乡镇(街道)移风易俗实施方案和红白理事会章程，统一降低婚嫁消费标准，减少地区习俗差异。第三，在村(社区)层面，完善村规民约。各村(社区)结合本地实际，将新婚俗和简朴婚礼纳入其中，限制高额彩礼，鼓励“零彩礼”和“低彩礼”依法依规写入村规民约和居民公约，运用章程和村规民约管理群众事务，维护公序良俗。

(三)树立典型标杆，营造正面引导的宣传氛围。

一是打造“市长认证”品牌。将发证仪式引入婚姻登记流程，使发证仪式常态化。配备专职认证员，并邀请市领导、市人大代表、CPPCC委员、道德模范、劳动模范等先进人物定期为“零彩礼”和“低彩礼”的夫妻出具证明，逐步形成了“重登记轻婚宴”的文明婚俗。婚俗改革以来，90%新人参加了认证。2017年11月，时任x委书记尹卫江向“零彩礼”新婚夫妇赠送礼物和祝福的消息被新华社等媒体刊发。在此基础上，《人民日报》发表《人民评论》让“零彩礼”成为一种新时尚，引起了巨大的社会反响，树立了鲜明的社会导向。二是组织“零彩礼”集体婚礼活动。每年5月20日，x委、市政府组织“零彩礼”集体婚礼。活动邀请市道德模范、“身边好人”典型代表、“好家庭”代表为“零彩礼”新人证婚，爱心商家为新人赠送结婚礼物，市领导为新人颁发“新婚文明家庭”荣誉证书，利用好模范宣传乡风，培育新模范。三是锚定宣传重点。以适婚青年家庭为重点，开展面对面的宣传教育，通过倡导“不要房不要车，自己创业”的自强创业理念和“简婚新喜事”的新理念，逐步打造文明节俭婚俗新风。第四，多渠道广泛宣传。全媒体运用“传统+现代”、“线上+线下”模式，广泛宣传改革过程中的各种先进典型，潜移默化地引导群众转变观念。通过X周刊、广播电视台、微信微信官方账号等渠道，大力宣传“零彩礼”、“低彩礼”、新结婚等各种先进典型。

(四)建立长效机制，巩固天价彩礼治理成果。

一是加强考核评比。x委、市政府将婚俗改革纳入文明城市创建和新农村建设的重要内容，纳入综合考核指标体系予以推进；要求各镇(街道)建立乡风民俗“红黑榜”，进行动态排名，作为乡村振兴和人居环境改善考核的重要依据；各村通过乡村人才、好婆婆、好嫂子、文明家庭、“十星级文明户”的评选，把抵制高价彩礼作为村民文明创建的重要抓手。二是强化制度约束。制定出台《党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜监督检查办法(试行)》，婚俗改革领导小组充分发挥监督指导作用；婚俗改革“三项制度”即公职人员婚前谈话制度、婚姻事项报告备案制度、违法婚姻事项不正之风查处制度的出台，给党员干部戴上了“紧箍咒”。三是加强正面引导。将定期举办“零彩礼新婚家庭文明家风故事征集活动”，对零彩礼新婚夫妇进行表彰，分享他们的家庭故事。此外，为践行“零彩礼”、“低彩礼”，推出了免费体检、婚纱摄影、集体婚礼、爱心商家有奖等一系列激励措施和活动。四是加强问题查处。在加强正面引导的同时，列出违法婚姻事项负面清单，划出纪律红线。村(社区)红白理事会要及时了解、劝阻搞大型活动、借机敛财的当事人，纪检部门要及时查处违规违纪的党员干部。

第三，初步成果

全市推广“零彩礼”并不意味着所有人都绝对执行“零彩礼”，而是着眼于通过“零彩礼”的典型引导，降低彩礼标准，遏制天价彩礼的不良风气。婚俗改革以来，全市“零彩礼”工作取得了立竿见影的成效，主要体现在:

一是得到了广大群众的积极响应。参加“零彩礼”集体婚礼的新人逐年增多。从最初的几个到现在的争先恐后，越来越多的年轻人自愿加入“零彩礼”的队伍。2021年4月至2023年3月，全市共登记7721对夫妻，其中“零彩礼”652对，“低彩礼”6400对，“零彩礼”和“低彩礼”夫妻比例超过89%。

二是促进婚姻氛围的整体改善。目前，“零彩礼”、“低彩礼”在该市蔚然成风，高额彩礼得到有效遏制，平均每场婚姻节省7万至15万元。对于“零彩礼”“低彩礼”新人，乡镇政府主要负责人、村党支部书记等。，百姓既有实惠又有面子，从源头上推动婚俗改革。通过树立典型，大力引导“新婚我先”新风尚，全市掀起了新婚文明新风尚。

三是赢得社会各界的普遍赞誉。该市的“零彩礼”做法受到社会广泛关注，被确定为2021年中国改革的典型案例。央视《焦点访谈》栏目曾两次报道该市开展婚俗改革的先进经验。2022年，该市被确定为全国乡村治理体系建设试点单位。城市“零彩礼”的做法，为全国农村婚俗改革提供了很好的范本。

第四，下一步

这座城市属于经济不发达的地区。可以在短时间内改变当地高价彩礼、大操大办的传统陋习，凝聚民心，赢得社会赞誉，为推进全国婚俗改革提供经验和启示。下一步，我们将根据调研结果和今年的重点工作，重点做好以下工作:

一是总结推广全市“零彩礼”工作经验。结合下半年即将召开的全国婚礼习俗改革现场观摩会，协调主流媒体，利用好各种渠道和载体，宣传报道全市“零彩礼”工作经验。同时，加强其他实验区的亮点和经验总结，努力形成一批可学习、可借鉴、可复制、可推广的创新经验，帮助各实验区开阔视野、拓展思路、提升能力，形成互学互鉴、相互促进的生动局面。

二是深入开展专项治理工作。配合有关部门深入开展天价彩礼、铺张浪费、低俗婚俗、攀比送礼等突出问题专项治理，以专项治理为抓手，推进婚俗改革。

第三，做好婚俗改革实验区的指导工作。加大对32个国家级婚俗改革实验区的指导力度，探索大城市、城乡结合部、农村等不同区域婚俗改革经验，整体推进国家级和省级实验区工作，形成“部领省、省抓市、市督县”的工作局面。

四是建立婚俗改革的长效机制。在总结婚俗改革实验区经验的基础上，会同有关部门起草制定相关政策文件，对构建新时代婚姻观念、制定新时代婚姻礼仪规范、加强婚姻家庭文化教育等作出制度安排。

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