《中国共产党党校(行政学院)工作条例》指出:“党校(行政学院)应当在每个班次建立临时学生党支部，在校(院)委的领导和学生管理部门的指导下，组织学生开展政治学习，对学生进行教育、管理、监督和服务。”学生临时党支部是学生实现自我教育、自我管理、自我服务的重要组织基础和保障，是党校(行政学院)与学生之间的桥梁和纽带，地位重要，作用关键。明确加强学生临时党支部建设的现实意义，找准学生临时党支部建设存在的问题，以问题意识和目标导向加强学生临时党支部建设，以党支部建设引领学生管理，对于落实全面从严治党要求、坚持党校姓校从严治校、培养高素质党员干部具有重要意义。

一，加强学生临时党支部建设的现实意义

临时学生党支部作为学生管理的重要抓手，对于加强党员党性修养、提高党校教育培训质量、落实全面从严治党要求具有重要的现实意义。

(一)加强学生临时党支部建设是加强党员干部党性修养的具体措施。

党校学员来自各个岗位，脱产参加党校培训。但全职并不意味着组织生活的中断，更不意味着党性锻炼的中断。因此，学生临时党支部作为重要的基层党组织，可以充分发挥其组织、领导、凝聚和宣传功能，让学生在党校亲身体验党组织的引领和示范作用，有利于学生以党性锤炼促进党员干部党性修养的全面提高。

(二)加强学生临时党支部建设是提高党校教育培训质量的重要保证。

党校通过学生临时党支部的建设，形成班委和临时党支部相互配合的局面，有助于学员落实“自我管理”、“自我服务”、“自我提升”的“三自”基本教育理念，保证党校主体班教育培训的持续开展，从而不断提高党校教育培训质量。

(三)加强学生临时党支部建设是落实全面从严治党要求的有效途径。

在全面从严治党的伟大进程中推进从严治党，是党校姓社原则的具体体现。把全面从严治党、从严治校的方针落实到学生党支部建设中，把党性教育贯穿于学生管理的始终，树立严以律己的意识，督促学生遵守校规校纪，可以达到上下联动的效果，事半功倍。

二、党校临时党支部建设存在的问题

与新时期党建的高标准、严要求相比，学生临时党支部建设还存在一些亟待解决的问题。

(一)党支部的主体作用不突出。

学生党支部是临时组织，与学习培训时间一致。培训班一结束，学员的临时党支部就解散了。支部与学生之间没有真正的组织关系，如单位隶属关系、工作关系、业务指导关系等。导致一些党支部成员工作热情不高，责任心不强，作用不明显。积极性不高导致一些党支部成员没有把工作重心和工作时间转移到履行职责义务的方向上来，也没有明确自己的工作职责。因此，在临时党支部的管理、监督和建设中，一些党支部成员没有充分发挥职能作用，责任感比较薄弱，导致党支部的主体作用没有充分发挥。在培训过程中，经常出现思想松懈、作风不实、课堂纪律不严、讨论交流走过场、党性分析不深刻等问题。

(B)管理责任需要进一步澄清。

临时党支部的组织形式、职责要求和工作流程需要进一步细化和规范。对党支部书记和支部委员会及其他有关成员进行党建工作和基本知识培训是不够的。支部委员对自己的分工和职责不明确，支部委员往往过于依赖支部书记和班主任来开展工作。分支机构之间的分工和工作的协调也需要相关制度来明确。责任划分不明确，工作不协调，往往导致支部委员之间沟通不畅，遇事交流讨论少，配合不够，责任和业绩不到位，群众威信低。

(三)标准化管理有待进一步加强

管理的规范化是夯实学生党支部建设基础的基础和保证。经过多年的探索，学生党支部建设有了一定的基础和规范化，但还需要进一步加强。具体表现为:事前统筹不够，学生党支部建设活动策划不够，缺乏充分调研、充分征求学生意见和周密研究策划，往往导致支部工作操之过急，存在枪林弹雨的情况，影响学生党支部建设的质量和效果；事件中，党支部建设与党校教学中心工作没有完全融合，存在“两张皮”现象。党日活动、党内组织生活和教学、学生管理之间的同步性、互补性不强；事后对党支部的作用缺乏明确细致的监督、评价和考核机制，往往导致对临时党支部的评价带有很强的主观性。

(四)党支部建设形式单一

一些学生临时党支部开展党支部工作的方式陈旧、固化。党支部活动局限于传统的、常规的程序和活动，活动机械死板，缺乏生动性和吸引力。比如，在会议讨论中，有的学生临时党支部仅限于传达文件内容，没有从更深层次挖掘其真正的思想内涵；部分学生临时党支部不能紧紧围绕重点开展工作，支部工作的着力点、切入点、结合点不强。支部工作缺乏思路、载体和方法，针对性和吸引力不够，跟不上时代和党校党建工作的要求。

第三，加强学生临时党支部建设的对策建议

建设临时学生党支部，必须坚持问题意识和目标导向，注重质量和实效，把握临时学生党支部建设的着力点。

(一)选配党支部委员会，健全组织。

治理的唯一方法是得到人民。党支部成员的工作能力和积极性是临时党支部建设的关键因素。为了更好地做好学生自我管理工作，应充分发挥党支部建设的主导作用，根据党校工作条例，正确选配支部委员会，改进组织工作。1.培训班开班前，根据学员报名情况，查阅个人简历，了解和观察入校后的个人能力，按照优势互补、人岗相适应的原则，综合考虑各方面因素，选拔政治素质过硬、奉献意识强、服务热情高的同志作为学员临时党支部候选人。2.培训班开始后，要按照公平、公正、公开的原则，就支部成员的构成征求全体学员的意见，在支部书记由支部委员会选举产生，支部成员的职责分工确定后，为学员建立临时党支部。班委也是支部委员会。一般来说，学生临时党支部应由党支部书记、副书记、组织委员、学习委员、纪律检查委员、作风委员、宣传委员、生活委员、其他委员组成，委员由各党小组长兼任。用健全的组织结构保证学生临时党支部的正常顺利开展。

(二)明确分支机构的职责，突出责任。

明确临时学生党支部的工作流程和工作顺序，是继续发挥临时学生党支部核心堡垒作用的重要保证。党校组织者(班主任)要根据《中国共产党章程》和党校学生党支部建设制度的规定，细化和规范临时党支部的组织形式、职责和工作流程，对相关成员进行党务工作和党的基本知识培训。党支部委员会每个成员的职责分工要明确。学生临时党支部书记负责支部全面工作，定期主持支部委员会会议和支部总党员会议；支部副书记协助书记开展工作，做好查漏补缺工作；组织委员、纪律检查委员负责班级纪律、党性教育计划的实施，协助支部书记对学生的考核评价；宣传委员负责做好支部宣传，宣传动员班级同学积极投稿，及时宣传报道班级学习生活情况；学习委员会负责组织学生搞好理论学习，组织实施各种教学活动，特别是自学活动，督促学生搞好各种交流、讨论或辩论活动；生活委员和体育委员负责了解和反映学生对生活的意见和需求，组织学生开展各种体育活动和比赛。职责明确后，支部成员要按照明确的职责范围和工作合规性进行分工合作，各司其职。比如，研究制定党支部工作计划、学生自我管理细则、党史学习教育实施方案，组织学生制定个人党性锻炼计划，指导学生撰写党性分析报告等。严格组织党的生活，坚持“三会一课”制度，细化主题党日活动计划和月度教学活动安排，等等。严格的职责分工和规章制度，以及相对完善的组织架构，可以有效保证学员临时党支部对培训班的有效管理，有效保证教学计划和班级活动的顺利实施，提升党支部建设的整体水平。

(三)强化规则意识，兼顾人文关怀

党支部建设和学生管理都离不开严明的纪律。要强化规则意识，根据中组部《关于进一步加强干部教育培训学员管理工作的规定》，制定《学员临时党支部委员会工作暂行规定》、《学员请假规定》、《学风监督考评制度》，编写《党校学员管理规章制度》，发给学员。在强调班主任入学教育后，支部委员会要充分利用课前课后会、周会、小组讨论交流等场合和时段，进行班级、小组的反复学习，切实做好作为一个小组遵章守纪的检查监督工作。引导学员树立规则意识，自觉遵守法律法规，自觉执行党校规章制度，防止违规违纪。同时，要做好思想政治工作。党支部委员会要协助和配合班主任做好入学教育工作，引导学生明确学习目标，端正学习态度，正确处理工作与学习的矛盾，迅速实现角色转变，尽快进入学习状态。培训期间，党支部成员要关心学员生活，调动一切积极因素，做好思想政治工作，广泛开展互助谈心活动，定期召开会议，研究分析学员思想状况，及时发现和解决学员遇到的问题和困难；及时了解和反映学生对教学、管理、生活保障等方面的意见和建议，掌握思想动态、学习情况、生活现状，以及困难和要求，有针对性地做好思想政治工作，增强学生党支部的感召力，增强党支部的信任度。

(四)坚持创新发展，突出班级特色

学生临时党支部是党校教育管理的桥头堡和主阵地。党校主班要把日常管理的主体从班主任变为党支部，形成班主任牵头、督促落实，党支部具体负责、自我管理的组织模式。学生临时党支部除了保证正常教学活动的开展外，还要充分利用个人自学时间和班级集体活动时间，组织大家参加各种专题活动，更好地促进学习和学习。

1.创新性地开展党性教育。除了坚持入学教育、唱红歌、重温入党誓词、召开专题组织生活会、民主测评党员、党支部书记讲座等传统的党性教育方式方法外，还要不断创新方式方法，如集体举办政治生日、录制学习生活短视频等，使党性教育由学生被动接受变为主动参与。

2.深度化学互相学习。通过学生上讲台、举办学术沙龙、学生论坛等方式，及时跟踪学习中央重大决策部署和习近平同志重要讲话精神，第一时间开展讨论交流、撰写心得体会、展示读书笔记等，成为课堂教学的有效延伸和补充。培训班开始时，党校要组织学员将理论学习中最困惑或最关心的问题和实际工作中最关心或最需要的问题以书面形式提交给支部。培训学习期间，学生临时党支部要组织引导学生，围绕基层工作者和党员群众普遍关心的热点问题和思想理论问题，先进行分组交流，再选出最好的进行全班大会交流讨论，在交流中相互探索、相互碰撞，最终达成共识。真正把党校培训班办成工作交流班、思想研讨会，达到理论联系实际、学用结合、学以致用的目的。

3.关心学生生活和身心健康，组织健康多彩的文体活动。如篮球友谊赛、气排球师生友谊赛、乒乓球赛、趣味运动会、读书会、演讲比赛、辩论赛等活动。开展文体活动不仅可以增强体质，陶冶情操，还可以增进友谊，促进学习。还可以开展义务劳动等有意义的活动，缓解紧张气氛，让班级氛围更加和谐。

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