习近平同志对CPPCC委员提出了“懂CPPCC、会谈判、会讲政治、守纪律、讲规矩、重品行”的要求。中国人民政治协商会议主席王沪宁在第十四届全国xx协新委员研讨会上的讲话中，要求CPPCC委员“充分发挥他们在自己工作中的领导作用，在CPPCC工作中的主体作用和在各界人民中的代表作用”。第五届CPPCC以来，我们从党建入手，推动党组织和工作有效覆盖，在制度建设之年推动成员更加规范履职，在能力提升之年推动成员更加有效履职。CPPCC议员是有政治地位的，所以他们应该把事业放在心上，承担责任。然而，少数CPPCC成员缺乏为国家和人民履行职责的责任感，甚至违法乱纪，抹黑了CPPCC的形象。

一、基本信息

2022年1月，第五届CPPCC换届以来，已有24个界别，共提名推荐80名CPPCC委员。截至目前，共有党员80人，其中党员24人，占30%；党外人士50人，占60%。

在CPPCC的工作中没有发挥主要作用。2022年，委员提交的提案总数为50件(含集体提案和联名提案)，涉及委员80人，占委员总数的100%；参加CPPCC组织的200次调查研究，涉及会员50人，占会员总数的60%；CPPCC会议上有30名发言人，而只有20名成员，占成员总数的25%。今年常委中因各种原因请假的人数约占常委总人数的28%。年度委员、季度常委的现象依然存在，说明他们没有能力、没有责任心、没有动力，不愿意干。

在业界人士中没有起到很好的代表作用。一些CPPCC委员不自觉地把实现和维护最广大人民的根本利益作为履职的出发点和落脚点。他们参与“乡村振兴、委员在行动”的工作不多，不善于利用提案和社情民意反映民声、解忧、凝聚共识。2022年，将建设10个基层协商示范点，但社区协商和大坝协商的频率不高，在参与各种专题协调和专项检查中很少采纳前瞻性和针对性的意见。截至目前，已有30篇反映社情民意，15篇经过整理和筛选，10余篇具有高质量的信息。

在自己的工作中没有起到主导作用。CPPCC委员作为各个政党、团体和社会各界的代表，是推动经济社会发展不可或缺的重要力量。这两年有些委员的政绩观出现偏差。5名成员受到党内警告，10名成员受到训诫，这没有显示出官员在促进创业和发展方面的良好精神。一些成员的规则和纪律意识淡化，缺乏自律。3名委员因违法违纪被取消委员资格，5名委员被采取强制措施。他们没有发挥专业优势，带动群众共同致富，而是走上了违法犯罪的道路，损害了党的国家事业和CPPCC在群众中的良好形象。

二、根本原因分析

(一)缺乏动力，缺乏对国家和人民的责任感。CPPCC成员的形成机制是经过各方面的郑重协商产生的。新任命的CPPCC成员对CPPCC的工作不清楚，他们的立场也不准确。他们认为CPPCC是兼职，不是主业，徒有虚名，缺乏参与和履行职责的积极性。以“太忙”、“不熟”、“不了解”为借口，不深入基层，最渴望群众。CPPCC是什么，做什么，怎么做，没有和为什么建政绩，为什么建政绩，靠什么建政绩结合起来。CPPCC为人民做得还不够，缺乏CPPCC成员通过勤奋表现出来的坚定信念和责任感。

(二)能力不高，缺乏建言献策、凝聚共识的有效性。有的CPPCC委员对CPPCC的性质不清楚，不掌握履职的方法和形式，甚至写提案和社情民意，不能围绕党政中心工作准确选题，必要时建言献策；没有足够的理论学习和深入的调查研究，对一些深层次、政策性强的难点问题难以提出好的策略和切实可行的措施，在参政议政上无法切中要害；对协商监督了解不深，对被监督对象情况不熟悉，对大局和风险认识不到位，对重点监督不到位，表现在推动高质量发展、服务群众和防范化解重大风险的本领不足。

(三)管理不努力，缺乏自律，自强意识。团员违纪违法的根源不在CPPCC，主要是团员放松了学习和思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，走上了违法犯罪的道路。但是，从CPPCC的角度来看，党风廉政教育主要是针对政府干部，委员的教育侧重于履职方面的学习和培训。在管理上，采取灵活机动的管理模式，重服务轻管理，重联系轻沟通。通过对成员业绩的量化考核，在全会期间通报结果，并以成员所在单位的通报作为择优的依据，但对部分非机构成员约束力不够，作用不大。委员党员与非党员的联系比较松散，没有硬性要求。他对成员的生活和工作不够了解，不容易发现苗头性、倾向性的问题。他不接受很多推心置腹的谈话和批评。

第三，重要警告

(一)必须坚持党的全面领导，确保正确的政治方向。充分发挥CPPCC领导班子指引方向、驾驭全局、确保落实的引领作用，带领和带动广大CPPCC成员深刻认识“两个建立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，实现“两个维护”，确保在政治立场、方向、原则、道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。加强CPPCC党的建设，建设坚强有凝聚力的党支部，带领广大党员“守纪律、讲规矩、重品行”推进“廉洁CPPCC”建设，针对存在的问题开展纪律教育，注重抓早抓小、抓苗头抓细节，加强日常管理监督，持之以恒执纪，打造忠诚干净担当的CPPCC党员干部队伍，以风清气正巩固良好政治生态。

(二)必须加强理论学习，提高团员的能力和素质。坚持“首题”抓学习，创新理论学习方法，丰富学习内容，推动委员学习全覆盖，切实用习xx同志新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。做好CPPCC会员的集中培训工作，通过“请进来”和“走出去”，帮助他们准确把握CPPCC的性质、地位、职能和作用，切实按照宪法法律和CPPCC章程履行职责。加强履职实践，协调委员参加CPPCC组织的调研视察、专题协商等履职活动，切实提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作工作能力，促进委员由“做了什么”向“产生了什么效果”转变。

(3)要搭建绩效平台，增强成员绩效的有效性。引导委员们围绕“国家大事”、“省市大计”、“人民大事”科学选题协商，充分利用反映社情民意的发言、提案和信息积极履职，努力做到选题准确、调查摸底、协商内容精准、审议质量高。搭建委员知情、知情的平台，在协商活动中积极邀请相关部门提供相关材料，做好情况通报，确保委员有充分的知情权和参与权。落实委员联系不同界别群众的制度和机制，建设好、用好委员工作室，鼓励委员就地开展工作，推动CPPCC协商向基层延伸，让委员履职有重点、有载体、有平台、有实效。

(四)要加强服务管理，激发委员履职活力。继续加强机关作风建设，建设数字CPPCC，打造咨询、汇聚知识、学习、宣传的网上平台，为委员履职创造条件。建立成员实绩档案，严格开展成员实绩量化考核，及时向成员本人和所在单位通报实绩，主动与dangwei组织、统战、纪检部门对接，加强对成员的监督管理。落实《CPPCC委员退出和暂停履职办法(试行)》，对不积极履职、不主动履职的委员进行劝退或暂停履职，形成“有进有出、有为有位”的管理机制，不断增强委员的危机感和使命感。加大对CPPCC团员先进典型和先进典型的发现和挖掘力度，通过各种媒体宣传报道CPPCC团员的表现，展示他们的表演风采，激发他们的表演热情。

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