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农业产业化发展现状及对策研究

农业产业化是促进农业发展、增强农业竞争力、增加农民收入的需要,也是统筹城乡发展、实现和谐社会的需要。近年来,我们镇一直把解决农业、农村和农民问题放在首位。按照围绕“三农”调整结构、抓特色、增效益的思路,认真贯彻党在农村的方针政策,不断深化农村改革,优化产业结构,依靠科技进步,突出地方特色,进一步完善经营机制和管理体制,落实惠农政策,充分调动农民参与和发展农业的积极性。该镇的农业产业化取得了很大进展。

5月初至7月初,调研组分别采取问卷调查、个别谈话、召开座谈会、阅读资料等方式,对全镇各村农业产业化现状和做法进行了调查。在此基础上,经过认真整理和分析,形成以下报告。

一.金石镇概况

我镇位于xx县西北部,距县城36公里,镇域面积66.7平方公里。辖21个村和1个社区居委会,现有农业人口34375人,耕地34612亩,其中耕地15798亩。镇上水利交通设施比较完善。5座小型水库、200多座山塘得到集中整治,400多公里重要输排水渠道硬化。40多个灌溉站和200多个水库运行良好,200多公里通往村庄和社区的道路已经硬化。该镇农民收入主要依靠农业种养和外出务工收入,是典型的丘陵地区农业镇。近年来,该镇dangwei、政府高度重视农业产业发展,按照县委政府“11331”发展战略的总体部署,以农业结构调整为主线,以农业增效、农民增收为目标,强化科技保发展、生产保供给、民生保稳定,积极探索现代农业产业发展之路。新型农业经营主体持续壮大,农业生产条件明显改善,农民生活水平显著提高2022年。

二、现状与实践

(一)我镇农业发展现状

1.该镇农业生产的现状。种植:大部分农户以种植传统粮油作物为主,但以规模化、产业化、特色化为主的蔬菜、水果、中药材亮点不突出,生产水平不高,效益低。只有少数农户生产发展较好,全镇20多户。养殖业:散养的养殖户很少,全镇只有60多户,规模不大,有专业户、大户等,主要表现在养殖成本高,市场价格极不稳定,风险大,效益低。林果业:藤椒全镇1000亩左右,目前无效益。其他的林果依然是星星点点,没有任何特色。目前农民增收还是要靠打工或者从事其他行业,单纯的农业增收是没有活力的。

2.发展新型农业生产经营主体。截至目前,全镇土地面积7000多亩。在工商部门注册的专业合作社有50多家,其中市级示范合作社1家;家庭农场20多个,其中省级示范家庭农场1个。在民政部门注册的专业协会有20多个(主要是村里的用水协会)。各类适度规模经营主体(专业合作社、家庭农场、种养大户)的生产经营范围涉及畜禽养殖、蔬菜、水果、粮食、中药材、农机服务等类别。在新型农业生产经营主体发展过程中,涌现出一批先进典型。如:xx县同治蔬菜种植专业合作社,接受市电视台采访,并得到县委书记马辉的充分肯定;xx县惠今水产养殖专业合作社,采用生态种养结合的稻田田鸡养殖模式;xx县红梅家庭农场,夫妻二人流转土地700余亩,种植粮油作物,年纯收入25万余元。但也有一些规模中等的经营者,生产经营管理不善,收入很低或根本没有收入。

3.生态循环农产品生产基地已初具规模。2017年以来,我镇首创以同泰养殖协会为基础,有效利用新希望养殖场处理后的粪便,在桐梓村惠今水产合作社、同康粮油合作社建设金石镇循环生态农业科技园,以稻蛙共育、稻鱼共育模式为主;二是随着袁泉同德区的蔚县、新安、海棠、瓦窑、鸟巢,津市区的圆山、明朗、康庄,三秀区的友谊等地的优质水稻(稻鸭共育),2023年全镇优质水稻种植面积已达近3000亩,其中稻鸭共育1625亩,为全县第一。2023年下半年,根据县里要求,计划在瓦窑、蔚县、新安建设500亩稻虾生态农业。总之,我镇生态循环农产品生产基地已初具规模。

(二)农业产业化发展的实践与成效

1.把握好尺度,夯实现代农业发展基础。坚持把结构优化和规模经营作为现代农业发展的内在要求,统筹规划、科学布局,全力推动农业和农村经济又好又快发展。在稳定粮食生产的同时,我们按照规模化生产、特色化发展、区域化布局的思路,以3000亩优质水稻(稻鸭、稻鱼、田鸡等)为重点,调整优化种植养殖结构。)沟壑农田,坡台藤椒(成排种植的辣椒)1000亩,商品蔬菜5500种(包括常规蔬菜、大宗蔬菜、榨菜等。)在坡地。

2.抓产业化,提高现代农业综合效益。坚持用发展工业的理念谋划农业发展,大力推进产业化经营,做强龙头企业、建基地、建载体,增强现代农业发展的核心驱动力。一、粮油:优质大米(生态为主),双低优质健康油菜;二是经济作物:商品蔬菜,重点发展投资少、生长期短、见效快、农民参与多的青菜、榨菜、辣椒等品种蔬菜;三是森林水果:藤椒、核桃、柑橘等;四、中药材:白芍、丹参、黄葵等。五、畜禽养殖:猪、肉羊、肉牛、肉鸽等。六、水产养殖:米蛙、米鱼、米虾等生态产业。

3.注重标准化,增强农产品市场竞争力。坚持把推进农业标准化作为现代农业发展的重点,不断转变农业增长方式,加快“三个体系”建设,有力促进了农产品质量和效益的双提升。一是抓好农产品质量检测体系建设。我们重点抓了三个关键环节,即产地环境管理、生产技术规范和农产品质量检验。通过政府引导、市场化运作,定期在生产基地和综合市场进行抽检,配备专业检测人员,初步建立了从生产基地到流通市场较为完善的农产品质量检测体系。二是抓好农产品质量标准体系建设。使农业生产的每个环节都纳入规范化管理的轨道。三是抓好农产品监管体系建设。不断加强农产品质量安全监督检查,深入开展农产品专项整治和放心农资下乡进村活动,定期开展农资市场专项整治,切实保护了广大群众的利益。

三。主要矛盾和问题

虽然近年来我镇农业产业发展很快,取得了明显的成绩,但仍处于传统农业向现代农业的过渡阶段,任务还很艰巨,还存在一些矛盾和问题。

(1)主要矛盾。一是农民超小规模经营与现代农业集约化生产的矛盾;二是农民对土地的热爱与土地规模经营的矛盾;三是分散的小农生产与日益激烈的市场竞争和社会化大生产要求之间的矛盾。

(2)有问题。一是农业基础设施脆弱,防灾减灾能力不强。水利化程度还不高,高产稳产农田建设比重较小,耕地质量和产出率低,防灾减灾能力不强,机械化水平低,农产品交易、仓储、物流等设施不全,滞后于生产发展。二是结构调整速度慢,农业组织化程度低。农户长期沿袭传统养殖模式,当地特有资源没有得到很好的挖掘,分散、单一的家庭生产经营方式仍占主导地位,生产经营组织化程度低,农户参与市场竞争能力弱,自身生产经营项目仅由当地市场决定,经济效益低。三是群众文化素质低,对发展现代农业产业的认识不足。部分农民文化程度低,接受现代农业生产技术水平的能力弱,对新兴产业持观望态度,不愿发展、不敢发展、盲目发展的现象不同程度存在。农村青壮年劳动力相对匮乏,农村农业劳动力不足。第四,缺乏产品价格保护制度,农民承担更大的市场风险。由于缺乏价格保护制度,农特产品随行就市,市场价格波动较大。价格好的时候增产增收,价格低的时候不增收,会挫伤农民的生产积极性。五是农产品生产销售大户少,利益联结机制不紧密。农产品加工企业数量少,受生产设备差、技术落后等因素影响,整体规模和吞吐量小,品种单一,质量不稳定,包装不规范,带动农民增收能力有限。同时,受市场影响,企业和农户订单诚信度不高,缺乏利益联结机制,产销脱节。六是资金投入不足,推广体系滞后。由于财政困难,没有更多的农业科技推广经费和办公经费投入,公益性服务体系运行困难,办公条件落后,农业技术推广手段单一,单项技术多,集成设施少,成果转化率低,造成农业技术中的技术脚手架问题。七是配套政策不完善,农业风险分担机制不健全。支持农特产品经营、加工、营销、税收等方面的优惠政策相对不足,支持优势产业发展,政策性金融支持不足,农业信用体系不健全,合作金融和民间金融发展滞后,农业政策性保险制度不完善,农业风险分担机制建立不完善,政府引导、农民为主体、多方参与的特色产业发展长效机制不完善。八是农业产业化水平普遍较低,产业化经营亟待规范。首先,规模化集约化经营水平低。传统农业格局仍占主导地位,自给自足的家庭经营方式较为普遍,农业的弱势地位和低、小、散生产的状况依然存在,集约化程度不高,难以形成规模效应和适应市场需求。农产品加工业落后,产业链不长,附加值不高,竞争力不强。其次,市场体系不健全,组织化程度不高。农业生产经营主体尚处于发展初级阶段,没有形成有规模、有档次的农业龙头企业,辐射带动能力较弱。农民专业合作社重建中存在疏于管理的现象,大部分合作社内部机制不健全,运作不规范,管理不到位。农产品营销网络不健全,实力不强,难以有效组织我镇农产品出口。农业队伍老化、弱化,难以适应现代农业产业发展的需要。

这些问题的存在极大地制约了我镇农业产业化的进程。我们必须认真对待,深入研究,落实措施,挖掘潜力,解决发展问题。

第四,对策和建议

(一)基本思路

农业产业化是农业和农村经济工作中全局性、方向性的大事,也是建设社会主义新农村、推进和谐社会建设的主要目标。目前,我镇农业产业化正处于加快发展的关键时期。要牢牢抓住乡村振兴规划、生态环境建设、脱贫攻坚等机遇,紧紧围绕农业结构调整做好发展规划,以农业和农村经济结构战略性调整为主线,以发展高效生态农业为目标,突出特色和重点,狠抓农业产业化发展的关键环节,采取切实有效的对策措施,加快农业产业化发展进程。

(2)对策和建议

1.突出重点,积极构建我镇农业产业发展框架。发展现代农业产业要分重点,突出重点。结合实际,重点抓好三大工程:一是优势特色农产品基地建设。重点建设优质水稻、商品蔬菜、藤椒、中药材、生猪等生产基地,壮大优势产业。二是打造农业产业化龙头。重点培育主业突出、产业关联度高、科技含量高、规模效益好的农民专业合作社,培育新型现代农业经营主体。三是逐步建立农产品营销机构或组织。保证生产出来的农产品有市场,产品顺利转化为商品,实现生产者的最大期望。

2.集中力量突破现代农业发展的四大瓶颈。一是着力解决基地小而散的问题,在建设规模化、标准化农产品基地方面取得突破。充分发挥现有产业的特色和优势,在克服“小”和“散”上做文章,在发展规模化、标准化上下功夫,把优势产业和优势产业做大做强。二是着力解决生产与市场脱节的问题,在发展有活力的农业龙头企业上有所突破。依托优质粮油、蔬菜、中药材等优势产业,对现有农业合作经济组织实施政策扶持,推进产、加、销一体化经营,重点扶持一批有规模、有动力的农业龙头企业。三是着力解决服务缺失问题。以市场化方式做好农民“订单服务”,从根本上解决农业技术服务需求和供给渠道不畅的问题。四是着力解决农产品缺乏竞争力的问题。在发展品牌农业上取得突破。着力提升农产品质量,从技术和规模入手,按照有机、绿色农产品标准,通过新型农民培育工程普及到每一位农民,逐步形成有规模、有品牌、有竞争力、有市场份额的支柱农业产业。

3.强化措施,提升农业产业发展手段。首先是抓项目。把现代农业建设细化到具体项目上,自上而下集中力量,不变基调不放松,一个一个突破,持续抓下去,做到以项目带项目,以投入带项目,以投入促发展,以发展提升水平。二是抓机制。发展现代农业,不仅要创新发展思路,更要创新工作机制。特别是要研究落实工作责任机制、工作推进机制、工作督导考核机制,抓好攻坚,通过健全完善机制推动工作落实。三是注重投资。在加大对“三农”财政投入的基础上,努力增加对农业项目的投入。认真研究金融政策,加大农业信贷投入。

4.培育组织载体,强化农业行政执法。发展现代农业,既要调动广大农民的积极性,又要团结他们。要提高农民组织化程度,大力发展农民专业合作社和农业龙头企业。进一步加强农业执法队伍建设,改善农业执法条件和手段,依靠法律手段促进现代农业产业发展。

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