101写作网为深入贯彻xxsj关于全面从严治xx重要讲话精神，认真落实xx的十九大和十九届二中、三中、四中全会和zyjwX次全会、省jwX次全会部署，进一步落实xx风廉政建设xx委主体责任和jw监督责任，深入推进全市xx风廉政建设和反腐败斗争，根据有关xx内法规和zy全面深化改革及省委《关于落实xx风廉政建设xx委主体责任和jw监督责任的意见（试行）》精神，结合我市实际，制定本意见。
一、总体要求
1.重要意义。落实xx风廉政建设xx委主体责任和jw监督责任（以下简称“两个责任”）是xx章赋予的重要职责，是zy全面深化改革中提出的明确要求，是新形势下加强xx的执政能力建设和先进性建设的重要举措，也是推进反腐败体制机制创新和制度创新的重要保障，对于完善xx风廉政建设和反腐败斗争工作格局，加强和改进xx的建设，保障全面深化改革顺利进行，坚定不移地推进反腐倡廉建设，巩固xx的执政地位和执政基础，具有重大而深远的意义。各级xx委（xx组）和jw（纪检组）要深刻认识落实“两个责任”的重要性和紧迫性，准确把握“两个责任”的基本内涵和具体要求，以高度的政治责任感坚决抓好落实，推动形成反腐倡廉的强大合力。
2.基本要求。落实“两个责任”要坚持xx要管xx、从严治xx的方针，以健全体制机制为重点，以完善规章制度为支撑，以创新载体为突破，着力构建权责对等的责任分解机制、科学规范的责任落实机制、惩教结合的责任考核机制、完整闭合的责任追究机制，促进各级xx委（xx组）和jw（纪检组）认真履行职责，保障zy、省委和shiwei关于xx风廉政建设和反腐败工作的决策部署得到贯彻落实。各级xx委（xx组）要切实担负起全面领导xx风廉政建设的主体责任，坚持把xx风廉政建设和反腐败工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同安排、同部署、同落实、同检查，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级领导班子要对职责范围内的xx风廉政建设负主体责任，主要负责人履行好第一责任人的职责，班子其他成员认真履行“一岗双责”。各级jw（纪检组）要在同级xx委（xx组）和上级jw的双重领导下，认真履行xx内监督专门机关的职责，协助xx委（xx组）加强xx风廉政建设和组织协调反腐败工作，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪问责，全面贯彻落实监督责任。
二、xx委主体责任
3.xx委（xx组）责任。各级xx委（xx组）是xx风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要按照xx章要求，认真落实xx风廉政建设责任制，推进xx风廉政建设和反腐败工作，承担主体责任，包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子成员责任。
4.xx委（xx组）领导班子责任。xx委（xx组）领导班子对职责范围内的xx风廉政建设负全面领导的集体责任’内容主要包括：
（1）统筹谋划部署。贯彻落实zy和zyjw、省委和省jw、shiwei和市jw关于xx风廉政建设的部署要求，定期召开xx风廉政建设和反腐败工作专题会议，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，对工作任务进行责任分解，明确领导班子及成员的职责分工，推动责任落实。
（2）健全工作机制。改革和完善xx风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组职能，明确职责任务，完善责任体系,督促各职能部门充分履职，各负其责，齐抓共管，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓xx风廉政建设的强大合力。
（3）强化宣传教育。加强xx性xx风xx纪教育和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，筑牢思想防线，强化舆论引领，营造崇廉尚廉氛围。
（4）选好用好干部。严格执行《xx政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学选人用人机制、干部选拔任用工作监督机制、干部带病提拔责任倒查机制，坚决整治、严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
（5）深化作风建设。牢固树立xx的意识和纪律观念，严明xx的政治纪律和组织纪律。毫不放松地抓好zy八项规定精神和省委、省政府若干意见及shiwei、市政府实施意见要求的贯彻落实，持之以恒反对和纠正“四风”，以优良的xx风政风带民风促社风。
（6）维护群众利益。不断完善维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，加强纠风治乱工作，及时研究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益行为。
（7）领导和支持查办案件。领导和支持执纪执法机关依纪依法履行职责，定期听取xx风廉政建设和反腐败工作情况汇报，及时协调解决重大问题。配好配强各级jw领导班子,关心纪检监察干部成长。全力支持和保障纪检监察机关办案，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。
（8）推进源头治理。贯彻落实zy、省委和shiwei关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，扎实开展xx性xx风xx纪教育和廉政文化建设，严格执行xx风廉政法规制度，切实加强廉政风险防控，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，从源头上预防和治理腐败。
（9）支持配合上级巡视工作。xx委（xx组）主要负责人要在上级巡视前亲自动员部署，在巡视工作中积极支持配合。对巡视中反馈的问题，认真查处和彻底整改，并落实好责任追究。
（10）严格监督考核。加强对xx风廉政建设责任制的检查考核，xx委（xx组）班子成员带队参加年度考核，考核结果以适当形式在xx内通报，作为领导班子和领导干部评先评优和选拔任用的重要依据，同时要落实好责任追究。每年年底向shiwei和市jw报告责任制落实情况。
5.xx委（xx组）主要负责人责任。xx委（xx组）主要负责人是xx风廉政建设的第一责任人，对本地本部门本单位的xx风廉政建设负全面领导责任，内容主要包括：
（1）履行领导责任。积极推进本地区本部门xx风廉政建设和反腐败工作，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。
（2）强化组织推动。定期主持召开xx委常委会（xx组会议），传达上级有关xx风廉政建设和反腐败工作的决策部署,听取同级jw（纪检组）和下一级xx委（xx组）工作汇报，结合实际进行专题研究和安排部署。
（3）加强宣传教育。通过主持中心组廉政专题学习、主讲廉政xx课、宣读案件通报、廉政教育提醒等多种方式，加强对班子成员和xx员干部的xx性xx风xx纪教育和廉洁从政教育。
（4）强化监督检查。组织开展xx风廉政建设责任制落实情况检查考核，约谈检查考核末位或干部群众反映问题集中的单位负责人。
（5）落实监管责任。加强对领导班子成员及下一级xx组织主要负责人的监管，管好班子，带好队伍，通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政，履行好“一岗双责”。
（6）带头做好表率。自觉践行“三严三实”要求，带头履行xx风廉政建设主体责任，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定，带头管好自己、管好配偶和子女、管好身边工作人员，带头接受组织和干部群众监督，公布个人权力行使清单，签订廉洁从政承诺书，公开述责述廉，报告个人有关事项。
6.xx委（xx组）领导班子成员责任。xx委（xx组）领导班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，对职责范围内的xx风廉政建设负主要领导责任，内容主要包括：
（1）落实分管职责。坚持分管工作与xx风廉政建设工作一起抓，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的xx风廉政建设工作情况。
（2）强化工作指导。把xx风廉政建设要求融入分管工作中，指导分管部门研究制定加强xx风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控。
（3）加强日常监管。加强对分管部门、分管领域xx员干部经常性教育，定期不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行xx风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
（4）自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和干部群众监督。
三、jw监督责任
7.jw（纪检组）责任。纪律检查机关是xx内执纪监督专门机关，按照xx章和相关xx内法规要求，协助xx委（xx组）加强xx风廉政建设，组织协调反腐败工作，对本地本部门本单位xx风廉政建设负监督责任，内容主要包括：
（1）加强组织协调。根据上级jw的决策部署，结合本地本部门本单位实际，向xx委（xx组）提出xx风廉政建设和反腐败工作的建议；在xx委（xx组）统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助xx委（xx组）将xx风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，加强检查考核，促进各项工作任务落实。
（2）维护xx的纪律。坚决维护xx章和其他xx内法规，严格执行xx的各项纪律，严肃查处违反xx纪的行为。严明xx的政治纪律和组织纪律，克服软弱涣散、纪律松弛，切实维护xx的团结统一。加强对xx的路线、方针、政策和省委、shiwei重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。
（3）严肃查办案件。落实查办腐败案件以上级jw领导为主的要求，实行线索处置和案件查办在向同级xx委（xx组）报告的同时必须向上级jw报告制度。坚持以零容忍态度惩治腐败，按照干部管理权限，严肃查处xx员干部违纪违法案件，切实解决发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题。
（4）强化作风监督。加大对反对和纠正“四风”，zy八项规定精神和省委、省政府若干意见及shiwei、市政府实施意见贯彻执行情况的监督检查力度，及时查处违纪违规行为，通报曝光典型案例，不折不扣地落实好zy、省委和shiwei的相关要求。”
（5）深化教育预防。加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进xx员干部廉洁从政，对xx员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。
（6）严格追究问责。建立责任追究制度体系、工作程序、保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条；坚持强化责任追究，加大问责力度，实行一案双究，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。
四、工作保障制度
8.xx委主要负责人履行主体责任任务清单制度。以xx委（xx组）主要负责人带头履行部署xx风廉政建设工作、遵守xx内政治生活制度、开展反腐倡廉教育、专题报告责任制的执行情况、及时解决xx风廉政建设问题、检查考核xx风廉政建设工作、按照规定选拔任用干部、落实领导干部监管责任、支持和保障案件查办工作、接受干部群众监督等xx风廉政建设主体责任10件事为抓手，实行项目化管理，通过建立台账、跟踪督查、定期通报等形式，加强对贯彻执行情况的动态管理和监督检查，对落实不力、执行不严的启动责任追究程序，依纪依规严肃追究相关领导责任，推动xx委（xx组）主体责任全面落实。
9.监督责任保障制度。落实“两个为主”要求，推动xx的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级jw对下级jw的领导。查办腐败案件以上级jw领导为主，线索处置和案件查办在向同级xx委报告的同时必须向上级jw报告。各级jwshuji、副shuji的提名和考察以上级jw会同组织部门为主。落实zyjw加强派驻机构建设的指导意见，向市级xx和国家机关全面派驻纪检监察机构，并实行统一管理，实现对市级xx和国家机关全覆盖。驻在部门要自觉接受监督，提供工作保障。各级纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，集中精力抓好xx风廉政建设和反腐败工作。
10.“两个责任”签字背书制度。各级xx委（xx组）和jw（纪检组）要对承担的xx风廉政建设责任签字背书，与责任对象签订xx风廉政建设责任书。主体责任人和监督责任人要对本地本部门本单位xx风廉政建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审查，提出意见并签名，作为xx风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。
11.“两个责任”年度双报告制度。实行xx委主体责任双报告制度，各级xx委（xx组）每年1月底前，以书面形式，分别向上一级xx委和jw报告上年度履行xx风廉政建设主体责任情况。上级xx委和jw结合报告情况，适时听取有关xx委（xx组）主要负责人工作报告。实行jw监督责任双报告制度，各级jw（纪检组）每年1月底前，以书面形式，分别向同级xx委（xx组）和上级jw报告上年度履行xx风廉政建设监督责任情况。
12.jw参加下级xx委（xx组）民主生活会制度。各级jw要加强对xx委（xx组）民主生活会的指导和监督。jw领导班子成员参加下级xx委（xx组）民主生活会，监督是否将执行xx风廉政建设责任制情况列为民主生活会重要内容；班子主要负责人是否在民主生活会上对班子成员廉政点评；领导班子及成员在廉洁自律方面是否存在苗头性、倾向性问题；上次民主生活会整改措施是否落实到位等。民主生活会召开后，各级xx委（xx组）应在一周内将会议基本情况、会议记录、解决的问题、整改措施等报上级jw。
13.主体责任述责述廉和评议制度。xx委（xx组）主要负责人向同级xx的委员会全体会议述责述廉，集中报告履行xx风廉政建设主体责任和个人廉洁履职等情况，由全委会委员现场质询和测评，每位xx委（xx组）主要负责人在任期内每年述责述廉不少于1次；班子其他成员每年向jw（纪检组）开展书面述责述廉。同时，各级xx政正职述责述廉报告还要接受上级jw委员审阅和评议，评议结果及时反馈，对存在的问题及时提出整改要求。开展xx风廉政建设社会评议和政风群众满意度测评，完善测评办法，扩大群众参与度，提高测评结果的科学性和公信力。
14.廉政谈话和约谈制度。各级xx委（xx组）主要负责人和领导班子成员、下级xx政主要负责人、分管联系部门主要负责人每年廉政谈话不少于一次。把廉政谈话作为责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容和必要程序。对在xx风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的地方和单位，由上级jw负责同志约谈主要负责人，听取xx委主体责任落实情况和个人廉洁从政情况，解决倾向性、苗头性问题。
15.“两个责任”专项检查制度。专项检查xx风廉政建设主体责任和监督责任贯彻执行情况，通过小分队、多批次、高频率、快节奏等方式，重点检查落实“两个责任”情况以及xx风政风、选人用人等方面存在的突出问题。
16.一案双究和责任倒查制度。实行一案双究制度，在查办违纪违法案件同时，一并调查和追究发案单位xx委主体责任和jw监督责任是否落实到位。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，由下至上逐级实行责任倒查，追究xx委（xx组）和jw（纪检组）相关领导责任。
17.责任追究案件报告和通报曝光制度。建立责任追究案件季度报告制度和典型案件双月通报曝光制度，各地各部门各单位应在每季度末，将责任追究季报表和典型案例报上级jw。责任追究典型案例在双月月底集中通报，对情节严重、性质恶劣、社会影响大的问题及时通报曝光，向社会传递和释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。
全市各级xx委（xx组）要把落实“两个责任”列入重要议事日程，明确工作职责，完善工作机制，细化任务分工，强化督促检查，结合实际层层抓好落实。要认真总结工作中的好经验、好做法，及时上升为制度机制，确保落实“两个责任”具体化、程序化、制度化。各级纪检监察机关要认真履行监督责任，每年年底督促和考核“两个责任”贯彻执行情况，对落实不力、执行不严的启动责任追究程序，依纪依规严肃追究责任。要及时向同级xx委（xx组）汇报上级jw有关部署要求，主动与有关部门沟通协调，切实解决落实“两个责任”中遇到的困难和问题。各级xx员干部必须牢固树立不抓xx风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行好“一岗双责”、带头贯彻执行“两个责任”。
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