一、2023年的工作

(一)深化全面从严治党。一是加强政治机关建设，发挥党建引领作用。继续深化理论武装，深入学习党的二十大精神和习xx同志新时代中国特色社会主义思想，召开dangwei理论学习中心组学习会11次，43名同志作专题研讨；青年学习理论33次，主题党日168次。在中心组学习中，把党建和业务一起研究、一起安排、一起落实，安排了13次业务辅导会，举办了2次廉政集体谈话，观看了7部警示教育片，dangwei书记、局长上了两次党课，邀请县纪委常委上了一次廉政党课。邀请资深专家学者宣讲二十大精神；举办提高政治能力阅读班，邀请省局兼职教师进行思想领域专题培训。扎实开展主题教育，加强组织领导，成立领导小组及其办公室，细化工作规则，成立三个专项工作组；狠抓理论学习，按规定开展dangwei书记、支部书记党课，利用红色资源开展党性教育活动，青年、团员进入红色文化集接受红色教育和税收精神教育；坚持学以致用，助推干事创业。成立青年突击队和党员先锋队，开展“立足岗位建功立业”48次，为青年作表率7次；开展“乔峰”税务师事务所创建2项；向市局提交“金点子”，被省局采纳；认真检查整改情况，14个党支部列出整改问题73个，党员进行党性分析，检查问题405个。班子成员带头督查督办，跟踪问效，全力抓好检查整改。支部整改52条，持续整改21条，党员整改317条，持续整改88条。二是加强思想建设，筑牢理想信念根基。抓意识形态工作，召开全面从严治党会议，制定2023年意识形态工作规划，召开dangwei专门研究意识形态工作会议，严格落实意识形态工作责任制，开展意识形态领域风险集中排查整治，牢牢把握正确政治方向；巩固党员理想信念，开展“缅怀革命先烈、传承红色基因”红色教育活动、“追寻红色记忆、传承红色精神”红色教育和青少年理论学习现场教学；组织青年税务工作开展“学雷锋，关爱农村留守儿童”、“春风进校园，税法筑童心”、“关爱特殊群体，冬日送温暖”等志愿者活动；举办“向二十大学习，永远跟党走，奋进新征程”迷你党课演讲比赛，积极承办全市税务系统“学思想、强党性、重实践、建业绩”迷你党课比赛。三是严格监督问责。县局dangwei压实管党治党主体责任，纪检组组长定期与dangwei书记、dangwei成员沟通监督执纪有关事项；强化政治监督，印发《中华人民共和国国家税务局xx县税务局深化同级dangwei及其班子成员监督实施方案》。县局dangwei书记与2名dangwei班子成员、3名分局负责人进行政治监督谈话，其他班子成员与其联系单位负责人进行政治监督谈话。充分发挥专项监管作用，在办税服务厅实行“扫码监管”，方便纳税人一键反映诉求，推行吃饭、领卡“马上办”、“马上查”。开展税费优惠政策执行情况监督执纪工作，坚决查处税费优惠政策执行和社保征收中的“微腐败”。积极与相关部门沟通，定期走访。今年以来，我先后4次走访县纪委监委，多次走访公检法等部门。严肃审查执纪问责，核查问题线索2件，立案2件，给予党纪政纪处分1人，诫勉谈话1人。经核查，发现4名退休人员涉嫌违法违纪，移送县纪委查处党纪处分2次，移送县人社局2次。

(二)依法依规组织收入。2023年(截至11月)，各项税费收入52.09亿元，同比下降39%，减少33.31亿元(主要是国有土地使用权出让收入、土地收益基金和土地开发基金减少42.93亿元)。其中，税收收入23.1亿元，同比增长21.8%，增收4.14亿元；社会保险费和非税收入28.99亿元，同比下降56.4%，减幅37.45亿元；出口退税7600万元，同比下降10.6%，少退税9010万元。一般公共预算收入13.25亿元，同比下降3.7%，减少0.51亿元。

(3)持续优化营商环境。一是不断创新服务举措。紧扣税务现代化发展要求，结合“乔峰式”税务分局的创建和“全国三八红旗集体”的奋斗，不断创新，推出服务品牌。积极推广“非接触式”网上办税、“无见面”、“春雨办税大厅”等政策，找人“扫盲点”、“税务体检单”、“税费直通车”、“有人负责”、“e路税“枫树”、互动“求助”、“办简单事快”等“精细服务”的做法得到了张曙光副省长的肯定；《税务事项体检表》由《中国税务报》公示；《安徽日报》、xx晚报刊登了“E路税枫”等多项便民措施。二是严格规范税收执法。积极落实创建乔峰式税务分局的要求，深入挖掘老子“无怨无悔”的文化内涵，打造易门分局样板品牌。继续推行优化执法方式的“1331”制度，全面推行说理执法、行政执法三项制度和分局执法人员业务管理。公开执法信息1379条，完成重大执法行动法律审查3卷，审查技术合同6份。利用分局执法人员联合工作机制，指导、审核、修改、完善日常执法文书50余份，制作说理执法文书模板10份、说理文书范例14份。保持分局法制员与县局法制股的密切联系，做到“法制员预审，小事留在室内，大事早报”。2023年，已在行政处罚、强制、审判执法中实现综合说理执法，并组建了由5名公职律师和1名顾问律师组成的专业团队，在法律审查中善加运用。三是持续加强风险管理。风险应对成效显著。2023年(截至12月14日)，县局接到总局、省局、市局下发的40批次74项风险应对任务，比2022年减少80项，降幅51.95%。71项风险应对任务已按期完成，按时完成率100%。通过风险应对，入库税款40.09万元，减免增值税94.88万元，移交稽查查处4户；风险预警效果初显，通过安徽风险管理系统大数据重点风险监控功能，定期筛选新设立高风险企业的风险点，实时跟踪管理。主动作为，关口前移，防患于未然，努力把涉税风险消灭在萌芽状态。2023年，共发放重点行业预警信息4批39户；涉税举报得到安全处理。2023年，县税务局举报中心共接到涉税举报18件，通过自查和转办完成18户，满意率100%。收到信访和纪委转来涉税文件8户，及时调查核实，全部按期反馈到交办部门。

(四)落实税费优惠政策。一是多举措宣传辅导。为进一步促进直接享受税收优惠政策，县税务局开展了多渠道、多形式的宣传辅导。组织召开6次辖区内涉税专业服务机构和重点税源企业座谈会，详细了解纳税人在纳税过程中遇到的痛点、难点、堵点，解答提出的问题；通过直接交互平台，为企业法人、财务人员、纳税人等104299位用户精准推送税收政策、提醒等信息。组织了4场视频直播答疑会，宣传热点税收政策，吸引了523人观看，在线收到纳税人提问132个、评论281条；依托税收征收互动平台，为纳税人提供智能互动、人工互动、消息互动，形成“中间提问、中间提问、协同提问”的全新税收模式。该平台自启动以来，已收到纳税人和付款人的6000多次咨询。与人力资源和社会保障局、乡村振兴局、军务局建立数据共享渠道，广泛宣传引导退役士兵和重点群体人员申报享受创业就业优惠政策。二是积极落实各项税费优惠政策。今年以来，县税务局坚决执行增值税退税政策新的执行标准，已办理退税15笔，退税8735.73万元；实施“六税两费”减半优惠金额3700万元；落实小规模纳税人(含自然人)免征增值税优惠政策共计8400万元；小型微利企业和个体工商户所得税优惠总额2446万元；推进全省科技“赛马”工作，税务部门承担“科技减税”指标考核。在县政府的统一部署下，县税务局高度重视科技“赛马”工作，全面梳理企业名单，安排专人上门辅导。前三季度抵扣总额2.2亿元，同比增长69%，在全市三县两区税务系统排名第一，“科技减税”指标第三是对政策执行情况进行督查整改。建立税收优惠政策实施快速反应机制，组建专业团队快速实施政策。通过政策执行监测执法风险数据的长效机制，定期扫描接收执法疑似数据，对政策执行进行监督整改。2023年，完成9批917条政策执行疑似数据的初步整改和审核反馈。

(五)开展征收管理。一是深入开展专项行动，提高征管效率。统筹落实《关于2023年进一步深化税收征管改革的意见》重点任务，围绕税收征管强化基础、提质增效，围绕省局六大任务项目成立六个工作组，细化任务清单，明确权责单位，建立工作机制，跟进提质增效落实情况。坚持税费同征管，成立统筹社保费征管模式领导小组，建立自然人社保费网格化管理组织体系。二是科学加强税收管理。持续应对和化解税收管理风险，不断提高税收管理水平。增值税管理方面，加强增值税发票风险管理，开展208家涉农风险企业“双降”工作，处置42家运输企业敏感进项风险，规范废旧物资行业依法取得发票，防范机动车行业虚开风险；在出口退税管理方面，定期开展退税企业出口单证核查和收汇比对，定期分析退税变动风险，及时寄送可疑发票进行查询。对提供虚假备案单证的3家出口退税企业和1家国内陆运单证伪造企业移交稽查处理，1家陆运出口企业正在进行风险应对；企业所得税管理方面，做好企业所得税“两管”管理工作，继续开展企业所得税后续管理，核实148户后续管理任务，核实存在问题16户，增加应纳税所得额23.13万元，补缴税款2.53万元，缴纳滞纳金0.19万元；个人所得税管理方面，全市率先完成100%的汇缴进度，汇缴退税数量居全市各县区首位，综合所得税申报率居全市各县区首位；土地增值税方面，2023年完成清算审计项目9个，除报送清算计划的3个项目外，完成清算审计项目6个，超额完成清算任务。1个审计案例代表市局参与全省优秀增土审计案例评审。三是加强重点税源管理。加强煤炭管理，县局主要负责人带队，多次与淮北矿业集团积极沟通。煤矿通过调价增加增值税4000多万元。加强房地产税源分析，深入企业进行调查研究，对获得的数据进行认真推敲和核实，对企业经营情况心中有数。通过分析，房地产企业将增加土地增值税450万元，耕地占用税近1000万元。四是加大清理欠税力度。县税务局成立还债领导小组，抽调业务精英，全员上阵。全年清理入库欠税640多万元，对2家企业采取强制执行措施。其余欠税企业全部按照流程进行清理。

(六)加强干部队伍建设。一是积极稳妥开展职级晋升。全年晋升职级53人(其中市管干部7人，县局管干部46人)，全省税务系统涉及县局99人，市局7人。作为首批职级晋升单位，xx县局得到了市局人事处的认可。二是科学进行交流轮岗和新的人员分配。开展3名股级干部交流轮岗，开展1名基层支行行长交流，2名基层支行行长任期届满后转为职级干部，向5个基层支行调配新录用公务员，充实基层支行人员力量。三是科学开展训练。积极参加县委组织部组织的“周末赋能”培训。机关单位干部职工除参加主会场培训外，还将在县局分会场参加培训；与高校联合组织第二次业务培训，严格控制培训课程，并对培训全过程进行监督，确保培训的有效性；邀请系统内资深学者、兼职讲师授课，提高干部职工内生动力和专业水平。

二、工作中存在的问题

(1)政治建设仍需加强。一是部分党员对“税务机关首先是政治机关”的认识不足，重业务、重管理，轻政治、轻思想、轻党建、轻作风。二是基层党组织建设水平参差不齐，个别基层支部支部建设薄弱，党支部组织生活形式单一。日常学习中，学习文档多，讨论互动少，吸引力不强。“三会一课”、组织党员生活会和民主评议、党建主题活动不同程度地不够规范、规范和严谨，党建材料分类归档不够及时。第三，党员的先锋作用不明显。有的干部不想当党支部书记，认为自己增加了额外负担，这也说明组织对党员干部的激励机制不健全；有一种现象，有的党员临近退休，党员的先锋模范作用不明显，对工作没有贡献；个别党员违反效能建设规定；个别党员干部酒驾、公车私用；面对急难险重的任务，个别股室负责人束手无策、畏难情绪，甚至以“不准”、“不联系”为借口，向股室年轻干部传播“躺平”的感觉。

(二)组织收入压力。一是税源结构单一。xx重点税源企业为路宏集团和三矿一号(煤炭行业)。其他企业税源少，税收增长乏力。房地产、建筑业等重点行业税收持续下降，面临总收入下降、政府预期提高、营商环境改善的三重压力。二是特色产业不强。地税等一次性税源大幅下降，白酒行业大幅下降，钢结构销售受市场影响出现波动，税收与经济发展的矛盾更加突出。

(三)“政策找人”不够准确。第一，密集的政策和精准的宣传之间存在矛盾。对大量纳税人进行精准宣传，对基层人力、精力、能力都是极大的考验。电子税务局无法精准推送具体政策受众。第二，政策规定和制度存在矛盾。对于系统运行中存在的一些特殊情况，没有相应的文件规定。三是对基层精准指导不足，业务能力相对较弱。但他们接触的涉税事项复杂，上级对基层的精准指导不足。

(4)风险应对质量有待提高。一是业务能力不强，风险管理需要“业务+技术+数据”的融合。响应人员的综合专业素质参差不齐，缺乏系统培训。在实际工作中，容易出现风险分析反馈结果简单，风险应对流程不完整的情况。二是系统开发不足。目前使用的风险系统有决策二包、一户2.0风险管理、安徽风险管理系统等。每个系统包括风险分析系统和风险应对系统，它们独立运行，容易导致风险应对任务重复，一发不可收拾。各系统综合指标少，大多集中在一个较短的运行期内，所指向的税种相对单一，涉及的风险项目较少，无法实现税费的全覆盖、多环节、全方位监控，容易造成单户纳税人的多渠道、多口径任务，影响纳税人的日常经营活动。

(五)社会保障服务流程不畅。首先，支付服务的压力变得更重。目前，城乡保险的缴纳遵循“政府统一组织、多方合作、税务集中征收或委托征收”的原则，城乡保险的缴纳通过微信、支付宝等小程序进行，导致医保、人社、税务、银行无法及时共享入库和收款。如果群众的诉求不能及时解决，随着媒体的普及，舆论压力更大。二是部门协调问题增多。统一模式改革后，社保登记和缴费分属不同系统，这就要求人社部门和医保部门的数据都能准确匹配。由于历史问题，社保系统和税务系统数据不一致，部门之间沟通频繁。但由于单位之间的保密规定，信息交流不便。第三，舆论风险更大。社保缴费涉及面广，涉及千家万户，涉及缴费单位和群众的咨询和诉求较多。对政策咨询解答和理赔的及时性、准确性要求高，基层税务人员舆情处理压力大。

(六)干部队伍建设缺乏活力。一是职级晋升渠道不畅。xx目前，第四级县局主办的核定员额为39个。目前仍有60名第四级主办(监)员，60名一级行政执法人员和未定公务员。岗位缺口和“双通道”晋升渠道不畅，职级晋升存在“堵前扶后”、“超首套”问题；个别干部存在“有岗无责，退休前休息，平躺无所事事”的现象。二是年轻干部不思进取。截至目前，仅11人获得“三师”称号，其中税务师5人，律师6人。中级以上职称人员28人，其中中级经济师22人，中级会计师6人；2019年至今，仅9人获得省局岗位能手、业务骨干称号。德才兼备的年轻干部缺乏，一些年轻干部有平躺的想法。三是干部提拔选拔和岗位交流不够。在一些分局，领导职数超配和少配的现象同时存在。

三。2024年工作计划

(一)以党的建设为重点，加强政治机关建设。一是继续开展第二批主题教育。采取主题党课、查摆问题、现场督导、组织专题生活会等形式，教育党员学、信、懂、用。抓好检查问题的整改；二是扎实推进政治机关建设。带动基层税务分局党支部规范化标准化建设，强化“税务机关首先是政治机关”的意识，对照106项主体责任清单和22项监管责任清单开展挂图作战，积极构建一体化综合监管体系“1+7”体系文件。三是实行“纵向整合、横向沟通加强党建”的机制体系。推进党建与业务、干部、人事的“七个联系”。积极研究激发党员干部积极性的措施，优先提拔使用勇于担当的党员干部。四是常态化开展矛盾纠纷大排查。以“阳光办事、阳光纳税、阳光选人用人”的态度和做法，积极有效地解决信访问题。

(二)围绕主业，依法依规组织收入。一是积极开展税收分析。分析比较税种、行业、重点税源，掌控税收动态发展变化，对税收形势做出更好的判断。二是发挥职能作用。坚守组织收入底线，支持重点行业和支柱产业稳定发展。扩大矿业开采规模，与淮北矿业集团等重点企业、重点税源建立动态联系机制。对县域经济下滑明显的白酒制造等传统行业采取检查和强制措施。加大征管力度，掌握辖区内税源，做到知行合一。三是保证收益质量。加快制造业升级，打造“专业化创新型”企业。引导企业更好地适用高新技术企业享受低税率、技术研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、节能环保等税收优惠政策。支持物流、融资租赁、信息技术服务等生产性服务业发展。四是抓关键指标。设立欠税监管、土地增值税、重点税源、流动税源四个专班。加强与检察院等部门的沟通，建立联系机制。继续开展农业发票专项整治。

(3)注重征管质量，推进智能办税。首先是转型升级。推进乔峰式办税厅(分局、办税服务厅)建设，办税服务厅将着力打造强大的税费服务运营中心，引导纳税人通过税收征缴互动平台进行即时查询，实现税费咨询问题在线快速解决和疑难问题远程协助。基层税务局着力加强对外合作，建设强势网格，推动税务蓝网格融入社会红网格。二是优化环境。线上线下精准推送税费政策，让纳税人及时了解税费红利，提升纳税人满意度。通过电子税务局、直联互动平台、微信、电话等方式精准推送税费政策，提高“凭政策找人”的准确率。三是化解矛盾。推进社会保障和非税廉政风险建设，优化社会保障和非税缴纳服务，建立问题反馈渠道，及时回应单位和群众诉求，把矛盾化解在基层。第四是数据共享。加强与政府部门的信息共享，加快融入地方政府大数据建设，建立数据共享协调机制，依法获取涉税收费信息。全面融入社会信用体系建设，拓展涉税信息获取渠道，进一步提升税收监管能力。

(4)注重风险防控，提高应对质量。一是优化工作机制。用好基于“信用+风险”的“一户通”风险分析机制，加强涉税信息的获取、收集和共享，提高风险预警的及时性和风险分析的准确性；优化岗位责任制，形成合理科学的内部分工。二是提高“数”的运用能力。将采取线上培训与线下培训、定期培训与实战演练相结合的方式，加强税务数据提取分析培训，不断提升税务人员大数据应用能力。第三是做优秀的数据分析。建立和完善风险分析和识别数据库，提高监管的针对性和有效性。对纳税人和支付人实施不同的应对策略和监管方式，不会干扰无风险纳税人，减少无效监管，促进“精准监管”目标的实现。

(5)注重民情，优化纳税服务。一是打造“金字招牌”，策划“大服务”工作思路。充分发挥“中沃蓝”党建品牌引领作用，依托“四大服务品牌”，树立“金字号”品牌意识，树立党建品牌和服务品牌，让配套服务动起来。与政府、企业、群众换位思考，做好工作，努力把好政策好效果好落实好，充分发挥税收的作用，优化营商环境，助力xx县域经济发展。二是推广“非接触式”征税。根据业务创新进度，实体窗口会进一步压缩，线下大厅和线上大厅的业务会有变化。实体窗口业务骨干与业务流程同向流动，充实到纳税服务运营中心交互业务中。利用电税服务中心，帮助引导纳税人培养自助办税习惯，获得良好体验，扩大“非接触式”办税圈。三是加强涉税服务机构管理。加强涉税服务机构管理，提高从业人员遵纪守法、服务敬业度和企业满意度，帮助纳税人“做好纳税工作”，让纳税人感受到“好纳税”。四是协助做好住房领域的民生工作。群众利益无小事。以高度的政治责任感，全力配合县房地产领域专项治理领导小组，充分发挥税收职能，全力做好“保底房产”的税收保障工作，全力做好“办证难”工作，维护购房群众的切身利益。

(6)注重队伍建设，激发干部活力。首先是用好“老中青”。开展“老纪带路”“师徒”活动，用好职级干部，组织“点将”和个人“揭榜”，让职级干部“当主角、当表率”。关心中年干部，鼓励他们大胆工作。自觉在工作实践中培养、观察、锻炼年轻干部，大胆使用，获得省级获奖个人、青年才俊等优秀干部。二是用好业绩“指挥棒”。让绩效过程公开透明，用绩效指标安排人，用绩效结果考核人，在选人用人上用绩效说服群众、比较干部。三是加强轮岗交流。上报市局后，进行副主任和吉谷干部的选拔。给年轻干部预留一定的岗位，让学习成绩优秀的年轻干部脱颖而出。四是严格职级晋升。严格按照规定，有序开展职级晋升，把矛盾消化在基层，努力解决一套上位的问题。

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