101写作网今年以来，区政务办围绕企业和群众需求，全面深化政务服务和公共资源交易领域改革创新，持续推进政务服务运行规范化、服务供给标准化、企业和群众办事便利化，努力打造服务更优、效率更高、环境更优的政务服务阳光大厅。在过去一年里，取得了一些成就。打造便民企业“新窗口”的做法得到副书记肯定，优质便民服务中心的做法得到副区长肯定，优质“一网办”被市政府办公室特刊录用并得到副市长肯定，“微笑之星”相关做法在《人民日报》上发表推广。截至目前，2023年，全区办网率达到85.81%，办网率达到97.91%，群众满意率达到99.99%。目前，已完成各类项目电子交易1252笔，交易金额约112.15亿元，其中建设项目274个，交易金额66.36亿元，帮助58个重点建设项目平均落地时间节省30%以上。
一、2023年工作总结
(1)抓基层延伸“广度”，拓展就近办事的“服务网络”。一是建设“示范”便民中心。以国标OSM大厅现场管理为基础，重点从服务场所建设、政务服务行为、窗口服务管理、人员队伍建设等方面推进镇(街道)便民服务标准化建设。截至目前，2023年已建成2个示范、5个标准便民服务中心，其中xx镇被评为省级优质便民服务中心。二是推动“政务2.0”的基层延伸。以政务服务2.0建设为重点，继续推进2.0平台向乡镇延伸，逐步构建2.0片区乡镇三级联动模式，推动政务服务由单点办理向全局协同转变。截至目前，2023年，辖区内12个镇(街道)的便民服务中心和327个村(社区)的便民服务站已全部完成2.0大厅上线，2.0事项1344项已实现对接。扎实推进公安、人社、医保部分高频事项下放。目前已开展企业职工参保、身份证挂失、门诊和住院费用报销等76项试点。三是延伸“自助”服务的触角。继续深化“政银合作”、“政企合作”，打造政务服务新场景，实现手机银行“掌上操作”、智能柜员机“自助操作”、医保、社保、市场监管等部门198项事项“就近操作”。推进综合自助终端分布和延伸，实现涉及40个部门的435项自助服务事项，省内和长三角重点城市30项常规事项实现一端一网受理。(2)把握服务改革的“准”，激活审批“新动能”的窗口。一是推出高频事项“一窗式”。针对企业和群众高频的“一件事”，创新推出按“一区一特色”的“专窗”综合受理。设立了危房鉴定窗口、长三角政务服务窗口、房产联动窗口、水电窗口、证照办理窗口等一系列专门窗口。截至目前，2023年已办理不动产联动专用窗口5808个。二是梳理具有地方特色的“一件事”。通过业务流程再造，可以有效避免企业与群众之间“多次跑”、“重复送”的现象，实现“一件事、一个流程、一张表格、一套材料、一次办结”。截至目前，2023年共梳理出121件具有地方特色的“一件事”，累计减少办理环节141个、办理材料168件，平均速度29%。如推进夜间施工认证“一件事”改革，依托“企政通”平台实现全流程“网上跑”，完成5个重大建设项目23项夜间施工备案。三是迭代系统函数“一秒”。通过加强数据整合和共享，“机器审查”将取代一些事项的“人工审查”。申请人通过“李哲办”提交事项申请后，相关材料将由系统自动流转审批，即每秒审批一次，全程无人工干预。截至目前，2023年21个“一物”项目数量3.4万个，157个“智二工程”项目数量14.4万个，8个非智能项目数量3052个。(3)把握项目审批“速度”，畅通企业服务“高速公路”。一是创新项目“帮扶小二”服务平台。创新开发企业投资项目在线服务平台“帮扶小二”，将功能模块全面嵌入省政务服务网和“浙办APP”，建设集企业投资项目在线咨询、代理、预警管理于一体的数字化服务平台。截至目前，2023年，副职已办理企业投资项目115个，副职已办理项目超过365个，涉及投资额超过165亿元，平台月访问量超过1500次。二是推动企业“连锁”一日完成。推进企业开办常态化，将链条拓展到企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、公积金缴存登记、银行开户预约等七大业务，实现“全链条、一张网、一天”，免费发放电子营业执照、电子印章和税务ukey，降低企业开办成本。今年截至目前，已有10852家企业一天开通服务。三是疑难事项“协商式”联审办。企业投资项目审批涉及多层次、多部门、跨区域疑难问题时，区政府办会同发改、规划、环保、水利、住建、国土等部门联合启动“6+xx”协商联审程序，通过联合协商、联合讨论、联合审批等方式为企业排忧解难。年产3万套增材制造产品项目，由区政务办、区住建部门先行办理桩基施工许可，项目备案、开工仅需47天。(4)把握数字化赋能的“力度”，构建电子交易的“云平台”。首先是把建设项目建在“云上”。已接入全市统一公共资源交易2.0系统，已覆盖房屋建筑、市政设施、交通水运、水利水电、物资设备等多个工程领域，实现全省CA互认，数字担保已接入全省平台，近三年数字担保应用率达85%以上。截至目前，2023年，数字保函已支付保证金2449笔，为企业节约流动资金4.74亿元。二是扩大异地远程评标的“朋友圈”。依托“无会”政府采购云平台，继续深化政府采购项目“远程远程评标”，建立规范的远程专门评标室，完善远程评标软硬件设备，继续深化远程远程评标应用，进一步扩大远程评标战略合作范围。截至目前，2023年，与余姚市、文成县市合作完成远程评标项目3个，项目交易额1056万元，节约评标费用7万余元。三是搭建草根项目交易“新平台”。为进一步规范全区小型建设项目交易，促进基层项目交易服务提质增效，修订完善了《全区小型建设项目管理办法》，对小型建设项目、基层农村采购、产权交易等交易项目进行了系统整合，推出了覆盖基层项目的全流程电子交易平台，实现了小型建设项目“一次性”交易。截至目前，2023年已发布50个交易项目，46个交易项目陆续完成，参与项目交易的市场主体超过4200家。(5)招标前关注“温度”，为重大项目安装“加速器”。首先是“标前咨询”解决问题。主动联系重点项目招标采购单位，及时掌握重点项目名单，协助项目业主制定招标方案，完善招标文件编制，为项目实施单位做好业务咨询协调工作，提高招标采购效率，用心用情帮助企业解决围栏外的疑难杂症。截至目前，2023年电话1768次，上门835次。二是“流程优化”，提高效率。以告知承诺的形式对招标文件进行备案所需的非关键信息，备案事项可在出具承诺函后先行办理；建立招标文件备案“二次”模式，同步推进招标文件预公示和备案程序。截至目前，2023年已受理招标项目46个，平均压缩时间30%以上。三是保证进度的“三色预警”。建立“红、黄、绿”三色预警机制，编制进场交易动态清单，实时掌握项目进程进度，延迟补缺信息进度，公布中标结果并公开合同信息，及时安排“预警专员”介入。截至目前，2023年已编制动态清单交易项目46个，发布红色预警项目11个。(6)把握好立体监管的“力度”，筑牢阳光交易的“防火墙”。一是深化监管平台应用。全面启用市级公共资源交易电子化服务2.0系统，依托全流程电子招投标平台，应用全流程监控、预警、追溯、监管功能，现场实时抓取投标人IP地址、MAC地址、加密锁序列号等信息，实现潜在投标活动的智能比对、智能预警、在线交接，全面提升全流程监管质量和效果。截至目前，2023年共监督工程建设招标项目274个。通过电子监管系统，发现2个项目、3家企业违规招投标行为线索，均已依法查处。二是加强对评标专家的评价。主动对接省评标专家库，智能随机抽取项目评标专家，重点对评标专家签到、专业程度、评标纪律进行量化考核，实行“一标一评”“量化扣分”机制。截至目前，2023年已完成专家“一标一评”139项，扣分评标专家11名。三是优化代理服务。严格执行招标代理机构日常考核机制，设立61项行为准则，对招标代理机构的进场服务进行全过程考核，包括项目进场登记、招标文件备案、公告、专家遴选等，同时每季度对招标代理机构的服务进行评估。截至目前，从2023年开始，已梳理出89条代理机构日常执业中的违规行为记录，扣分17家代理机构的29条违规行为，如招标文件中信用内容设置不规范、评标组织混乱、未按规定支付专家费等相关问题。开展相关业务培训，提高事业单位从业人员业务水平，规范招标代理服务行为。已举办两次业务培训，组织46家机构82人参加。(7)抓队伍建设“深度”，锤炼政务服务“先锋军”。第一，党建引领品牌建设。以“火炬手”品牌为核心，常态化开展“一支部一品牌”建设，先后创建了机关第三党支部党建品牌“先锋圆桌会”、“先锋小管家”、“先锋公牛”等专项实践，被评为全区十大优秀党建品牌。2022年，“火炬手”获评全市首届优秀党建品牌；2018年至2022年，连续五年荣获“全市五星级基层党组织”称号。二是评价竞技树的标杆。结合窗口工作人员的绩效考核、积分评定和考勤情况，持续开展“文明窗口、服务标兵、服务之星、微笑之星”活动，并在中央宣传栏进行宣传，营造以优促优的良性工作氛围。截至目前，2023年已评选出56名季度服务标兵和10名“微笑之星”。三是技能竞赛。深入推行“分级制”管理方式，对中心全体工作人员的综合素质、业务能力、实际操作能力进行考核，并按技能等级发放奖金，充分调动窗口工作人员的学习主动性和工作认同感，提高窗口工作人员跨部门、跨区域的综合业务能力。截至目前，2023年全市政务服务系统竞赛共有40名新人通过一级技能考试，获得团体二等奖。二、2024年的工作思路明年，区政府办将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委区政府决策部署，着力抓好“一号改革工程”营商环境优化升级、政府服务增值改革、公共资源交易迭代升级。通过在“服务升级、平台优化、队伍建设”方面的持续努力，推动政府服务和公共资源交易高质量发展，为推进中国现代化的生动实践做出更大贡献。(一)以易办为重点，推动政府服务迭代升级。一是深化政府服务增值改革。依托区政务服务中心，建设一站式一体化企业综合服务中心，做好企业相关服务事项和人员派驻、跨系统跨域业务协同、在线平台运维管理，协调解决疑难问题，全程跟踪监督服务流程，实现企业增值服务需求“一站式”受理和“一站式”服务。二是推进“一事一议”改革。从方便企业和群众出发，以企业从设立到注销、个人从出生到死亡的全生命周期为重点，继续梳理整合各地已实现的“一事一办”，推动“一事一办”向社会服务、工程项目等领域延伸，推进办事需求大、企业和群众获得感强的政务服务整合，实现“一次申请、一套材料、一次提交、一次办结”三是持续优化基层便民服务。加强镇(街道)示范和标准便民服务中心、村(社区)示范和标准便民服务站建设；拓展“政银合作”、“自助终端”等多元化、多场景的基层政务服务路径，实现高频事项的“自助就近”；协调推进政府服务基层延伸和下放，在人口密集的重点村(社区)加大部分高频民生服务下放力度。(2)以规范高效为重点，推进交易平台优化整合。一是开展招投标领域专项整治。高效运用数字化“智能监管”手段，进一步规范工程建设项目招投标活动，实现专项整治工作常态化；把监管重点转移到事中事后全过程监管上来，做好项目一标一评和标后评估工作，督促落实招投标“七个严禁”，全面推行“双随机一公开”监管，增强监管的主动性和覆盖面，不断加强与纪检监察机关和审计机关的合作。二是深化特色创新交易服务。继续推进工程建设项目标前咨询、进度预警、容差验收、保函(单)担保、中介超市等创新服务，提高交易活动透明度和便捷度，构建环节少、流程优、成本低、效率高、服务好的招投标交易环境，全力确保我区重点项目快速落地。三是推动交易数据系统对接。根据《市交易中心数字档案管理办法》，对照2.0系统做好数字档案系统的对接和应用推广工作；按照市中心交易见证服务方式，依托2.0系统功能，进一步推进全流程见证服务的应用；同时，做好公共资源交易开标评标区软硬件迭代升级工作；积极探索建设政府采购远程异地评标仓库。(3)注重团队建设，促进专业素质全面提升。首先是深化windows的标准化。深入实施OSM现场管理标准，重点推进“主任巡查制”、“窗口分级制”、“积分考核”等管理制度，进一步提升窗口工作人员的服务水平和业务能力。继续推进窗口文明创先争优专项行动，深化“肩并肩”代理服务，为人民群众提供全过程、全方位、全覆盖的咨询、指导、帮扶和代理服务，不断提高人民群众的获得感和满意度。二是推动组织品牌化。丰富主题党日的形式和内容，组织知识竞赛和心理训练，增强主题党日的吸引力、感染力和参与性；深化“一家分行、一个品牌、一个特色”活动，继续推进融合各地区、各窗口特色的分行品牌建设；深入推进“支部+项目”活动，发挥先锋示范作用，以党建促政务服务创先争优。三是加强干部党风和工作作风建设。根据年度党风廉政建设专项行动计划，不断加强干部党风建设，营造干部职工“赶学习、争一流”的良性氛围，建立以“廉政机关”建设为载体的“五个廉洁”工作机制，全面压实党风廉政建设责任，努力打造一支“政治忠诚、作风过硬、业务精湛、服务优良”的窗口服务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领导讲话千遍一律，而核心就是捞干的
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