习近平同志关于“中央和国家机关离党中央最近、最直接为党中央服务，在机关乃至其他领域党的建设中发挥重要作用”的重要论述，为全面提高机关党的建设质量指明了发展方向、提供了根本遵循。公司机关在交通运输全局中占有重要地位。是落实上级决策部署、推进企业改革发展的领导机关，是统筹集团战略管理、标准建设、制度安排、资源配置、风险控制的决策机关，是履行管理、考核、协调、服务职能、保障重点任务落实的指挥机关。对于集团公司的各级组织来说，党组织的建设也具有风向标的作用。贯彻落实习近平同志重要指示精神，从机关抓起，从从严治党入手，以机关作风建设为重点，努力打造服务型模范机关，是当前和今后一个时期一项重要而紧迫的任务。

第一，创建服务型示范机关，要明确方向，提高定位。

(一)创建服务型示范机关是践行“两个维护”的需要

习近平同志指出，机关是实践“两个维护”的第一方阵。如果党的理论和路线方针政策在这里丢了，在基层可能就千里之外了；如果执行的第一棒掉链子，“两个维护”可能会在“第一公里”掉空。集团公司机关不仅要在政治上旗帜鲜明，而且要在“两个维护”上起带头示范和表率作用，增强捍卫“两个创建”的自觉性和坚定性。机关的每一项工作，首先要从政治上把握，自觉对照党的基本理论和路线方针政策，对照党中央的决策部署，以准的政治方向、坚定的政治立场、鲜明的政治态度、严明的政治纪律，做到坚决响应党中央的倡导，坚决遵从党中央的决定，坚决杜绝有禁不止。党员干部要把“两个维护”落到实处，坚决贯彻党中央决策部署，认真履职尽责，自觉做好本职工作，自觉规范言行“八小时以外”。政府机关工作人员要深入贯彻习近平同志关于交通运输工作的重要指示精神，以“国为大”的胸怀服务国家战略，通过出台改革方案、实施规划方案、制定制度标准落实“两个维护”，抓好“十四五”规划实施和世界一流工程产业集团建设，努力当好交通强国排头兵。

(二)创建服务型示范机关是落实党组决策部署的需要。

集团党组认真贯彻习近平同志重要讲话精神、交通工作指示精神和党中央一系列重大决策部署，聚焦交通强国、交通先行，强化基础达标、提质增效、改革创新、降本降耗，对“十五”改革发展特别是路网建设、多元化经营、科技创新作出了一系列重要部署，其中也对集团公司寄予厚望。作为勘察设计和总承包施工的“指挥部”，党员干部要清醒认识肩负的重大历史使命，切实提高政治站位，以强烈的责任感、使命感和危机感部署和要求党组，敢于迎难而上，开拓创新，主动转变作风，勇于担当，全力开拓市场，确保安全质量，加强科技创新、人才培养和基础管理，以扎实过硬的作风做全体干部职工的“火车头”。

(三)建立服务型示范机构是实现集团公司战略目标的需要。

当前，集团公司正处于转型发展的关键时刻。要实现工程产业集团的战略目标和“十五”目标，既有坚实的基础和良好的机遇，也面临着市场环境、队伍素质、技术储备、管理机制等诸多挑战，特别是有限的市场空、狭窄的传统区域市场空和更加激烈的行业竞争。作为5000多名干部职工的“领头雁”，政府部门和人员必须发扬自我革命精神，在政治能力和胸怀、工作作风和责任、业务素质和专业能力、创新意识和法纪观念等方面实现“凤凰涅槃”，推动集团公司行稳致远。要以党的政治建设为统领，加强服务型模范机关建设，切实解决机关作风建设中的突出问题，在推动全面从严治党向基层延伸、推动改革发展目标任务落实上率先垂范。

第二，打造服务型模范机关，要突出重点，找准病灶。

针对去年集团党组巡视反馈的问题和整改要求，结合去年机关dangwei开展的机关作风建设专项调研，发现集团公司机关存在主动性不够、推诿扯皮、管理不严、基层服务质量不高、配合协作不够等问题。针对存在的问题，本文着重从以下四个方面来加强机关作风的转变，以促进集团公司的改革与发展。

(一)勇于担当，认真履行职责。

以集团巡视整改为契机和动力，从集团公司大局出发，准确清晰把握本部门职责定位，勇于担当，认真履职尽责，对标企业，自觉主动谋划好战略管理、体制机制优化、资源配置、风险控制等各项工作， 围绕机构职责优化细化、合同管理、劳动用工、量本利责任制优化等重大问题，深入开展专题研究和政策调整，积极履行部门职责，创新工作思路。

(二)加强工作落实，严格管理考核。

各部门要严格审核基层单位按规定提交的预算、核销、申请和请示，坚持原则，坚守职业道德，认真审核，严格把关，不得敷衍塞责、视而不见，始终坚守制度规定的底线。按照流程，需要上游部门进行的工作必须不折不扣地进行，不能疏于管理，无人过问。坚持制度、制度，对于检查监督过程中发现制度不落实或制度落实不到位的，要严格按照有关规定进行处理，不能因为怕得罪人而产生“好人主义”思想，疏于监督问责。严格内部管理，加强对本部门干部职工的教育监督检查，对违反规定者按有关规定严肃处理。

(三)改善服务态度，帮助基层解决问题。

要增强服务意识，进一步转变工作作风，主动深入基层和项目部一线做好调查研究，了解基层的实情和期盼，指导和帮助解决实际问题，形成有质量的调查报告。每个政府部门每年至少要去一家外企或者大项目部调研。主动加强对基层工作的指导，真正为基层单位和员工服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”，对广大员工态度冷漠、简单粗暴、拖拖拉拉、推诿扯皮。提升服务能力，提高服务效率，对需要基层办理的工作事项实行首问负责制，由首办部门负责全程协调，直至办理结束；紧急事项1 ~ 2个工作日内答复，其他事项一般3个工作日内答复，做到事事有着落，有回音。各部门要充分考虑基层的实际情况，尽量减少对下属单位的物资需求。各部门要尽量兼顾基层实际，出台有针对性的方案，增强制度的科学性、协同性和可操作性，努力减轻基层负担。

(四)增强全局观念，齐抓共管。

机关各部门要树立“一盘棋”的观念，克服本位主义。在重要政策制度出台和关键问题解决前，责任部门要在广泛调研、征求意见的基础上，加强与其他部门的沟通合作，认真听取其他部门的意见。对于需要多个部门共同完成的工作，牵头部门要认真履行职责，协作部门要主动做好协调工作，防止工作简单化，避免矛盾，增强工作的整体性、系统性、协调性和科学性。

三、创建服务型示范院校需要对症下药，强化措施。

建立服务型模范组织是集团公司dangwei今后的一项常态工作。重点从以下四个方面推进落实，建立健全体制机制。

(1)定位2024年为启动服务型示范院校建设之年。

1.检查问题。从1月到2月，两个月作为发现问题的阶段。各部门要向内看，敢于自我革命，从以上四个方面认真查找存在的问题和差距，由支部委员会(或一般党员会议)研究，向集团公司分管领导和机关dangwei汇报；各部门党员员工也要对以上四个方面进行检查，发现问题和不足，向本部门党支部书记汇报。

2.确定目标。3月为目标制定阶段，各部门要根据发现的问题制定创建目标、整改措施、整改期限，明确责任人，报机关dangwei；3月份，各部门党员员工也要针对发现的问题和不足，制定创建目标和整改措施，明确整改期限，并向党支部书记汇报。

3.整改落实。从4月到年底，是阶段性整改阶段。各部门年底前将整改情况上报机关dangwei，各部门党员职工年底前将整改情况上报党支部书记。在整改实施阶段，倡导机关部门和党员员工出示服务承诺。要把集团党组巡视反馈意见的整改落实作为一项政治任务，贯穿全年服务型模范机关建设的各个阶段。

(二)加强对服务型示范机关建设的监管。从各生产单位和子公司聘请30名主管，通过定期召开座谈会、网上随机征求意见、发放调查问卷等方式，下发任命书听取政府部门意见，针对具体部门的意见交由相关部门整改；对于具体部门没有明确规定的意见，会交由机关各部门，供大家认领整改。在机关一楼大厅设立“服务型机关建设”意见箱，将征求到的意见转发给相关部门，以便更好地发现自身存在的问题和不足。

(3)狠抓服务型示范院校建设评估。

机关dangwei将修订原《党支部积分制管理考核办法》，调整优化其要素和权重，勇于担当，认真履职；加强工作执行力，严格管理考核；改善服务态度，帮助基层解决问题；强化全局观念、相互协调配合等因素纳入积分制考核范围，将集团公司领导和生产单位领导对机关部门的考核评分、机关部门的互评评分纳入积分制考核办法。加强考核结果的应用，被评为机关先进党支部，同时被确定为服务型模范组织部门。对集团公司领导和基层单位多次提出意见且未整改的机关部门，在考核中直接扣分。

(D)持续改进和创新、协同推进和滚动改进。

认真贯彻落实《关于加强机关部门作风建设的若干规定》和《机关工作人员行为规范》，组织深化以“创先进、强作风、作表率、促转变”为主题的实践活动。结合服务型示范机关建设，推进机关各部门支部联合学习、联合研究常态化，把机关与生产一线支部结对共建作为一项长期的重点活动，着力打造党内品牌。坚持机关党建工作与中心工作深度融合，机关dangwei把党群融合作为研究课题，在生产单位和机关部门进行广泛调研探索。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、学习讨论、主题党日、民主生活会、组织生活会等制度，夯实基层党建基础，加强党员培训教育和管理监督，提高党员服务技能和素质，努力把党员队伍建设成为服务型的优秀人力资源，让每一名党员成为一面鲜艳的红旗，让每一个支部成为坚强的战斗堡垒。

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