根据会议安排，现将县局有关情况汇报如下:

一、2023年工作总结

2023年，县局认真贯彻落实省局党组“三高三进”发展思路和国家局“一个突出、两个聚焦、三个提升”决策部署，攻坚克难，扎实工作，有序推进。全县累计收购烟叶8.44万吨，完成计划任务的104.2%；卷烟销售1.43万箱，主营业务收入6.13亿元，实现税收利润1.68亿元，同比增长0.78%。

(一)党的建设不断加强。全面落实新时代党建总要求，坚持党建与业务同规划、同部署、同落实，制定印发2023年党建工作要点，定期召开党建工作领导小组会议，推动党建工作责任落实。严格落实“三会一课”、谈心谈话和主题党日活动等制度，进一步规范党内政治生活。狠抓基层支部规范化建设，完成党支部和基层支部换届选举，制定下发《基层党支部手册》，完善党建工作考核机制和党员积分管理办法，打造卷烟站支部党建两块牌子，县局党总支被评为全县“先进基层党组织”。主动认领并全面整改巡视和审计反馈问题，除1个问题正在整改外，其余全部整改到位。

(2)烟草生产困难。积极克服不利气候、病害影响、设施建设等多重困难，落实烟农1451户，实际种植烟叶3.8万亩，其中烟稻轮作1万亩，占26.32%，产业布局进一步优化。收购烟叶8.44万吨，六年来首次完成计划任务。新建密集烤房305座，新建烟区机耕道90条127.6公里，基本烟田10.59万亩，设施保障能力进一步增强。建立了27个生产+烘烤网格，实行“网格长+烟农互助组长+烟农”模式，开展了所有烟叶的“竞赛比武”和年度述职。网格化管理经验在全省推广。扎实推进烘焙品质提升行动，选派培训108名农民烘焙，组建25对烘焙“师徒”，组建5支烘焙“110”服务队，进一步降低烘焙损耗。狠抓收购纯度提升和规范化管理，烟叶收购完成比例、均价和收购质检等级合格率居全州首位。县被评为全省烟草工作优秀单位。

(3)卷烟营销稳中有升。全年销售香烟14300盒，单盒均价同比上涨2880元。全力推进零售终端前柜、后柜一体化升级。550台终端通过验收，占全州17.82%，首批三星终端申报200台。扎实开展双智物流实名认证和信用体系建设，充分发挥信用互助小组和社交平台作用，提供实用服务。双智物流和信用体系建设已成功上线运行，实名认证率100%。狠抓重点品牌培育，开展品牌培育竞赛，充分激发零售商的积极性。县局获得品牌培育组三等奖，2名客户经理获得十佳品牌培育称号，7名客户获得十佳单品规格奖。

(四)市场监管扎实推进。深化与公安、检察、市监等部门的合作，完善烟草专卖联合执法机制，探索构建烟草涉毒刑事指控“大检察官”制度，全力维护两个烟草市场稳定。全年查获卷烟421.9万支，破获重大案件8起，刑事案件1起。坚持打流入、堵流出“两手抓”，全面开展大户排查，建立违规大户档案，严查控大控小、幕后操纵、换马甲等违规经营行为。全年涉及真烟130支，流通与销售比例为万分之0.36。认真落实零售户保洁工作相关要求，压实工作责任。全年停业174户，注销51户，持证户数减少到2109户，完成了国家下达的任务。

(5)其他工作齐头并进。狠抓重点工作推进会现场准备，受到代表们的一致好评。紧紧依靠县委、县政府，积极协调各方资源，较好地解决了白松镇花桥村退役士兵万德和村民两起信访案件，基本完成了47名烟农辅导员的撤并工作。巩固巡视整改成果，着力构建长效机制，制定完善工作计划管理、烟叶生产网格化管理、真烟管理、政务信息公开、兼职纪检监察等制度，进一步提高县局工作规范化、制度化水平。全面落实安全生产主体责任，深入开展“安全四问”主题实践活动，狠抓安全培训和隐患排查治理。全年未发生重大安全事故。。

二、2024年工作思路和预期目标

2024年的工作思路是:以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，全面准确落实省州局工作部署，坚持稳中求进工作总基调，突出党建引领，夯实基层基础，着力推进两个烟厂协同发展、基础管理和队伍建设，为全州系统高质量发展贡献力量。主要预期目标是:卷烟销售完成国家局下达的目标任务，单箱结构改善1300元左右；落实烟叶种植面积约4.7万亩，完成计划收购任务9.4万吨，实现烟叶产值1.5亿元以上，烟税2900万元以上；查处真假烟数量完成国家局下达的目标任务，零售户数控制在国家局规定的范围内，真烟不同流(流销比)控制在规定的阈值内；税收和利润增长“保1保2”，即保证增长1%，争取增长2%。

三、2024年主要工作措施

(一)坚持党的建设的领导，努力推动党的建设开创新局面。坚定不移履行全面从严治党主体责任，坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈落实中央八项规定精神及其实施细则，推动全面从严治党向纵深发展。一是深入学习贯彻党的二十大精神。首要的政治任务是学习宣传贯彻党的二十大精神，弘扬伟大的党建精神。要在前期宣传贯彻的基础上，通过党组中心组学习和“三会一课”，深入学习、准确把握精神实质，自觉用党的二十大精神统一思想、指导实践、推动工作。二是狠抓全面从严治党主体责任落实。坚持党建工作与“两烟”生产经营工作同规划、同部署、同检查、同落实，强化班子成员“一岗双责”，细化完善主体责任清单。突出加强政治建设，引导党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是狠抓基层组织建设。严肃党内政治生活，推行“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议制度，加强党建工作检查考核，促进基层支部规范化、标准化建设。抓紧国家局“金凤凰”党建品牌和“1636”党建工作法的颁布实施，优化基层烟站党组织设置，抓好基层烟站党支部建设，继续打造“一个支部一个子品牌”。四是狠抓作风建设。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”，切实加强警示教育和监督执纪，精准发力用好监督执纪第一形态，抓早抓小，防止进展缓慢。进一步强化工作纪律，开展工作纪律常态化监督，大力倡导求真务实、求真务实、敢于担当的工作作风，引导干部职工“察实情、说实话、求实效”重点抓好工程项目、物资采购、食堂管理、行政执法、烟站管理等重点领域和关键环节的风险防控，进一步完善系统性廉政风险防控机制。五是扎实做好乡村振兴。切实履行帮扶责任，继续做好乡村振兴帮扶村和结对帮扶工作，认真落实“六查六访”和定期走访要求，支持烟草产业发展，促进产业振兴，牢牢守住不大规模返贫的底线。配合省局乡村振兴工作队做好那秋村烟叶基地项目实施工作，确保进度、质量和标准化。

(二)坚持质量和数量并重，努力推动烟叶恢复发展迈出新步伐。深刻把握烟叶总产量由“稳”到“增”的变化，紧盯9.4万吨的年度目标任务，认真落实国家局“抓基层、打基础、提质量、增规模、严调控”的烟草工作思路，促进烟草行业合理增长和稳步提升。一是全力推进年度目标任务落实。坚持传统老区稳定，大力发展烟稻轮作新区，力争烟稻轮作面积达到1.5万亩以上，充分发挥烟稻轮作新区在总量增长中的关键作用；立足抓早抓实，抓紧做好农历年前的政策宣传和各项生产准备，力争农历年前完成70%的冬耕、90%的化肥收购、1400多户预约面积4.2万多亩，全面夯实增产基础；坚持问题导向，与龙山县比表，全力夯实烟叶标准化生产基础，通过补贴政策引导，重点控制移栽密度，确保亩产种植达到1000株以上；积极借鉴贵州省的生产经验，适当提前移栽日期，更好地减少根茎病害的损失。第二，要努力稳定烟草产业基础。巩固老区10-30亩集约化农户，新区培育50-100亩适度规模农户，力争全县烟农达到1500户以上。做好烟农档案的建立和利用，加强大户管理，制定完善管理方案，实行全程跟踪服务，提高植烟效益，稳定植烟预期，夯实烟农基础。巩固基本烟田划定成果，出台配套烟田保护措施，突出加强烟区土地流转，巩固土地流转经验，探索建立以新区村委会为基础的土地流转机制，夯实烟田基础。积极协调县政府，加大产业扶持力度，用好整合资金，在新区建设200个以上集约化烤房；加强现有烘焙设施的利用和管理，夯实设施基础。推进烟梗去除、育苗留根、密度达标、控肥、烘烤减量、分级提纯六大重点的实施，夯实烟叶质量基础。第三，积极推进烟叶生产转型升级。以开发“烟稻轮作”新区为契机，推进土地流转和生产力集聚，提升连片种植规模，建设3个以上万丹乡、1万亩以上村庄，提高经营规模；以国家农机农艺融合示范县建设为契机，针对怀化烟田分散、烟农分散的实际情况，积极探索适用于烟叶生产的农机装备，推进烟叶生产全程机械化升级；巩固“烟草产业嵌入式高质量发展管理创新促进乡村振兴”项目成果，用两年时间推广“用养结合、烟稻油共作”种植体系，推广“烤烟+N”产业嵌入式发展模式，探索产业综合体建设。四是狠抓网格化管理落实。按照“对接烟农、对接烟田、对接烤房”的工作要求，将全县烟区划分为24个生产网格，实行“网格长+烟农互助组长+烟农”的技术推广模式，持续开展网格作业“竞赛”和全体烟工年度述职，强化烟叶生产过程考核和监管，强化烟线绩效二次分配，全面压实工作责任，推进网格管理提质增效。坚持以人为本，着力提升六大能力，加大烟草条线员工培训力度，探索构建常态化培训和效果评估机制，加快烟草条线员工培训节奏。

(3)坚持深耕市场，努力推动卷烟营销再上新台阶。一是加强服务引导。紧盯年度目标任务，通过盯单、跟单做好“开门红”，确保订单、资金成功率100%。依托诚信互助团平台，开展客户培训，宣传货源、积分使用等政策，提供切实可行的服务指导，稳定市场价格，提振客户信心。二是推进零售终端建设。稳步推进零售终端信息化建设，做好湖南汇通二代的配送、培训和指导工作。做好零售终端升级改造，逐步增加三星级、四星级、五星级终端数量，完成湘惠636、湘村636建设目标。三是培育优秀品牌。制定品牌培育活动方案，将品牌培育与信用互助小组建设有机结合，给予拆解、扫码指导，稳定消费群体，重点培育芙蓉王(硬红宝石)、芙蓉王(软蓝)。四是引导诚信互助小组规范运作。指导诚信团队开展线上活动，完成线上目标任务。开展诚信互助小组评先评优活动，在小组和成员中形成互追共进的业务氛围，提高小组成员的整体素质。开展信用互助小组价格自律交叉检查，稳定市场价格，确保零售户利润水平达到15%以上。

(四)坚持精准治理，努力推动垄断监管展现新成效。一是深入推进真烟和大户治理。完善营销、物流部门主动管控、群众举报、内部管理的立体监管机制，构建全链条、全环节、全过程治理格局。加大烟草专卖法律法规宣传力度，增强零售客户守法意识。对大户进行摸底调查，完善基础信息，建立动态管理台账。实施错时检查、交叉检查等措施，对违规大户实施精准打击。二是保持打假走私的高压态势。深化与公安、市监、高速交警等部门的合作，做好两烟专项整治工作，加大对高速路口、汽车站、集散站等交通枢纽的监控力度，紧盯偏远农村市场等重点区域，确保两烟市场的长治久安。三是加强零售许可证管理。认真落实“简政放权、加强监管、改善服务”的改革要求，提高网上办证效率。完善证照管理、规范经营、大户管理等制度，坚决取缔违规户，清理空挂户，劝阻违规户。认真落实零售网点合理布局规定，落实无证户条码追溯制度，严厉打击为无证户供货的持证户。加强对“潜在经营户”和“反弹户”的监管，把集中整治和长效监管有机结合起来，及时跟进后续监管措施。四是提高垄断队伍的综合素质。积极开展垄断法律法规内部培训，推荐人员参加省、州局组织的技能培训和竞赛，努力提高垄断人员的能力水平。紧紧围绕对零售户的熟悉程度、案件调查的错漏情况、基础工作的完成情况，细化考核制度，奖优罚劣，充分激发队伍活力。

(五)坚持夯实基础，努力推进基础管理新进展。一是加强制度建设。继续巩固巡视和审计整改成果，着力构建长效机制，修订完善工作计划管理、烟叶生产网格化管理、实控烟、政府信息公开等制度，研究制定食堂管理、合同签订管理、县局烟站办公环境管理、差旅费管理等管理办法，进一步提高工作规范化、制度化水平。二是通过信访做好安全生产和维护稳定工作。全面落实安全生产主体责任，扎实做好全员安全教育，继续开展安全警示教育和酒驾专项整治，加强隐患排查治理，强化安全值班，确保全年不发生安全生产相关事故。高度重视闲置资产隐患，积极寻求解决办法。依托县政府，严肃处理16名烟农辅导员在诉讼中可能引发的信访问题，维护安全稳定大局。

2024年，县局将高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以雷厉风行的态度和扎实的工作作风，全面落实省、州局的决策部署和工作要求，以实际行动贯彻落实市第二十次党代会精神。

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