为贯彻落实党中央乡村振兴战略总体要求,坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导,坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向,保障和改善农村民生,促进农村和谐稳定,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,推动我县乡村振兴和乡村治理稳步推进。20xx年8月起,县委政法委对乡村振兴和乡村治理进行了为期两个月的实地调研。
调研活动主要围绕村“两委”成员如何更好地在乡村治理中发挥作用、村规民约制定和运行中存在的问题、村民协商“四议两公开”工作法的运作、信息时代的乡村社会治理模式、“一村一辅警”工作的开展以及如何防止黑恶势力渗透腐蚀基层政权等关键问题展开。对我县振兴乡村治理的工作经验和亮点进行了详细总结和广泛收集。一、现阶段我国乡村治理存在的问题有效治理是乡村振兴的必然要求,也是乡村现代化的基本内容。但是,在调研和座谈中,我们发现,我县乡村治理还存在以下问题:(1)村民自治渠道不畅,效果不明显。村民自治作为农村基层群众自治制度的核心,是在乡镇人民政府的指导下,充分发扬民主,让村民自我管理、自我教育、自我服务。实行村民自治是为了保障村民当家作主的权利。村里的大事由村民决定,村里的经济发展计划由村民自己决定,这样就可以把村民的意志上升为村集体的意志,村民可以通过村集体谋取利益。村(社区)“两委”作为乡村振兴工作的重要环节,起着承上启下的关键作用,既能把国家的路线方针政策传达给群众,又能及时收集群众的反馈意见,争取最大程度地解决。但通过调查发现,一些村(社区)仍停留在村“两委”干部代替村民决策的阶段,自上而下的干预式行政管理模式成为村民自治的障碍。村干部不用心听取村民意见,村民自治的形式就会大于内容,脱离群众和实际。(2)制定村规民约程序简单,执行流于形式,没有制度框架。村规民约是村民在村民自治初期,根据党的方针政策和国家法律法规,结合本村实际情况,为维护本村的社会秩序、社会公德、村规民约和精神文明建设而制定的一种规章制度,是村民自治的基础,也是村民会议和村民委员会自我管理的依据。但个别村照搬其他村的村规民约内容,没有结合本村的实际发展状况,因地制宜地制定村规民约,导致村规民约未能发挥应有的作用,不利于实现我县乡村振兴和乡村治理的总体目标。(3)农村集体经济发展不平衡,领导能力不足。发展农村集体经济是乡村振兴的基础条件。从中央提出的“统筹城乡发展”到新时期乡村振兴战略的“产业兴邦”,显示了农村经济发展在乡村振兴和乡村治理中的重大意义。目前,我县农村集体经济发展仍以第一产业为主,土地经济仍是村民的主要收入来源,二、三产业发展相对缓慢。在新时期乡村振兴战略的指引下,一些乡镇如xx镇、xx镇依托良好的地理位置,引领农村经济资源从第一产业逐步向乡村旅游、科技农业、文创等新型工业化发展,促进农村一二三产业融合发展;而个别乡镇如xx镇和xx乡,地理位置相对偏远,基础设施落后,不利于农村集体经济的创新发展,导致经济发展相对落后。(4)塑造农村公序良俗的能力不强。公共精神作为一种良性的社会资源,是协调私人利益和集体利益的良好机制,也是构建乡村公序良俗的价值所在,对乡村治理的振兴具有重要作用。然而,农村基层组织存在定位不准、运行机制不规范等问题,导致村民参与村民自治、培育农村公序良俗的能力有限,部分村庄出现传统习俗与现代精神的落差。集体主义观念逐渐淡化,村民之间的互动关系受到利益关系的冲击,导致村民利益化倾向严重,乡村公共空萎缩,公共事务难以开展。二、新时期乡村振兴的乡村治理建议(1)理清思路,夯实责任。社会治理是政府、社会组织、企事业单位、社区和个人通过平等合作、对话、协商和沟通,依法引导和规范社会事务、社会组织和社会生活,最终实现公共利益最大化的过程。我们以法治为基本途径,以教育为关键策略,以智慧建设为重要途径,按照“小事用规则治理,大事用法律治理,网格化管理”的原则,推进自治、法治、德治全面融合,把构建共建、共治、共享的现代社会治理体系作为乡村振兴战略的重要任务。抓住乡村治理“三治融合”这个牛鼻子,进一步夯实工作责任,强化工作措施,加快工作进度,做到责任具体、分工明确、步骤明确,进一步推动我县乡村振兴和乡村治理深入发展。(2)突出引领,打造亮点。乡村治理是乡村振兴战略的重要组成部分,是社会主义现代化的基础,是一项系统而具体的工作,要求我们抓住关键问题,以点带面,推动乡村振兴和乡村治理向纵深发展。首先是畅通村民讨论的渠道。完善村党组织领导下的村民自治制度,创新村民议事方式,依托村民会议、村民代表会议、村民议事会议形成多层次基层协商格局,尊重和保障村民知情权、表达权、参与权、监督权,充分调动村民参与村公共事务的积极性和主动性。并借鉴浙江宁波象山县“村民说事”制度,以“说、议、做、评”为主要内容,结合我县各行政村自身情况,拓展村民建言献策渠道,协调干群关系,让村民在乡村振兴和基层治理中发挥更大作用。二是充分发挥“一村一警”机制的作用。“一村一警”是新时期提高农村社会治理能力的有益探索,是践行党的群众路线、服务人民的具体体现。目前,我县“一村一警”已逐步实施。全县xx乡(镇、街道)共有180名常驻民警、辅警,其中协警30名,全部归各辖区派出所管理。驻地辅警作为基层农村社会治安的骨干力量,是乡村振兴和乡村治理不可或缺的组成部分。实施“一村一警”,让驻村辅警参与村(社区)公共事务,把警务延伸到村(社区)和百姓家门口,充分发挥其在农村法治建设、协调干群关系、化解村民矛盾纠纷中的重要作用,实现美丽和谐新乡村的发展目标。(3)与时俱进,因地制宜。农村信息基础设施是农村数字经济发展的基础,是乡村振兴的有力支撑。建设数字乡村,助力乡村振兴,必须大力提升各村(社区)信息化基础设施水平,努力打造智慧农业发展平台,不断满足农村居民对信息化美好生活的向往。但现阶段,我县大部分村(社区)都面临着信息化基础薄弱、村“两委”干部信息化思维缺失、因到场人数不达标而无法召开村“两会”的问题。这就要求我们充分利用信息网络处理村里的事务,通过建立微信群把村里的事务传达给大家,让全体村民参与到村里的公共事务中来,实现信息时代的“四议两公开”。并利用大数据平台对现阶段工作进行分析研判,规划下一步工作的方向,充分收集整理民意,与群众一起制定符合自身发展现状的村规民约,结合本村的地理位置、资源环境,探索适合本村发展的新路子。(4)部门联动,形成合力。社会治理是一项系统工程,不仅需要系统的思维、专业的知识和科学的方法,还需要dangwei、政府和社会力量的共同努力。相关部门要明确责任,加强合作和信息交流,形成牵一发而动全身、各部门协调联动的工作机制,以创新机制推动乡村治理高效发展。未经允许不得转载:101写作网 » 某县乡村治理工作存在的问题及下一步对策
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领导讲话千遍一律,而核心就是捞干的
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