2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的第二十次全国代表大会精神，紧紧围绕县委“11125”工作思路，以党建工作为引领，切实提升政府服务和公共资源交易监管水平，不断营造优良营商环境。现将工作情况报告如下:

一、2023年的工作

(一)加强党建引领，筑牢思想政治基础。

1.进一步加强政治引导。深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，纳入理论学习中心组和党支部的学习计划。2023年，我们将召开12次理论学习中心组学习会议和2次党组思想研究工作会议，牢牢把握正确政治方向，坚决维护党中央权威，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.进一步加强支部建设。加强对党员发展对象和入党积极分子的教育培训，坚持严格标准。自2023年以来，我们已经招募和准备了1名党员和3名入党积极分子。以提高组织力量为重点，以建设“四强”党支部为目标，提高组织生活质量，规范党建工作材料，实行党务公开制度，规范党费收缴管理。坚持党员红黄榜管理，根据党员参加活动情况实行积分制管理和流程，在支部实行红黄榜管理，将红黄榜积分结果用于创先争优和党员民主测评。

3.进一步加强廉政建设。强化纪律约束，认真抓好党风廉政教育，深入落实“两个责任”，坚持不懈地遵守中央各项规定精神，按照县数据资源局“深化作风建设年”的部署要求，组织全体党员干部学习宣传贯彻市第二十次党代会精神。

4.进一步提高党建质量。推动党建工作与业务工作深度融合，机关党建与业务工作有机结合、深度融合，围绕政务服务、信息服务、公共资源交易服务，精心打造“红心为党服务”党建品牌。

(2)继续深化改革，提高政府服务效率。

1.深入推进“一个办公”。进一步加强对镇(街道)、村(社区)政务服务标准化建设实施方案的督查，继续推进县、镇、村三级政务服务办公室建设，公安综合窗口投入使用，全面进驻出入境、户政和部分车管业务。修订大厅窗口考评制度和检查制度，继续落实“一制双窗口”工作措施，常态化开展“换经验走流程”活动，进一步加强窗口人员管理，提高服务效率。

2.大力发展“掌上办公”。以方便企业为重点，大力发展“掌上”和“自助”服务，加快推出一批跨部门联合经营、多项融合的“一件事”，今年在便民领域遴选确定房产赠送“一件事”，完成流程再造优化。继续探索便民服务在线应用，实现县域不动产登记自建业务系统与“X办公”平台对接。目前已推出房产服务、智慧停车系统、菜市场便民停车等八项便民服务。同时加大应用推广，全县APP注册用户总数约34万。

3.积极拓展“跨省办公”。积极巩固与X市、省、县的合作。2023年7、8月，与X县、X市政务服务管理部门签订协议“跨省跑”，实现了“一地六县”全覆盖。今年以来，跨省办结4913个，有效解决了“一地六县”企业群众“两头跑”的问题。

(3)全力加强监管，不断规范市场秩序。

1.全面加强监管服务。一是严格标前审查。大力推进“互联网+”公共资源电子化、智能化交易，实现依法必须招标项目招标方案发布全覆盖。投标保证金、履约保证金和工程质量保证金保函的使用要求已全部落实。今年以来，已出具保函4004份，帮助企业释放资金128177万元。同时，积极鼓励“联合体”招标，“评标分离”招标稳步推进。全县企业中标率比去年提高了127.27个百分点。二是严格监督投标。进一步加强开标现场管理。2023年1-9月，共完成公共资源交易项目459个，其中依法必须公开招标的建设项目72个，政府采购项目160个，产权交易项目64个，国有建设用地项目46个，网上商城交易93个，其他交易项目24个。积极处理质疑投诉。今年以来，我们收到了33份网上异议和3份投诉，其中2份得到了及时答复，1份正在处理中。三是严格的标后管理。通过积极筹划，我县公共资源交易相对集中处罚权获省政府批准。严格落实重大目标后约谈检查制度，进一步加强公共资源交易市场与施工现场“两局联动”，在季度检查的基础上开展不定期检查，严格加强关键岗位考勤管理。今年以来，已有24家企业和16名评标专家受到处罚，进一步强化了制度威慑力，维护了招投标市场秩序。四是清理历史沉淀。2023年我县应清理历史保证金(含履约保证金、工程质量保证金)建设项目94项，共计1344.01万元，2023年8月前已全部按要求完成。

2.大力开展招投标领域专项整治工作。按照县委、县政府的安排部署，自4月底以来，工程建设招投标领域专项整治工作分自查、联合执法、建章立制三个阶段开展。一是自查自纠彻底触底。县数据局(公管局)、各行业监管部门、项目建设单位按照职责自行自查整理，分类汇总，包括项目开标情况、项目异议投诉情况、关键岗位考勤处理情况、当前在建项目情况等。二是联合执法全面细致。我局牵头起草了联合执法工作方案，并以领导小组办公室名义召开了县政府办、公安局、住建局、交通局、水利局、农业农村局负责同志专题会议，进一步完善工作方案并付诸实施。由县政府办、纪委、数据资源局、公安局和各行业主管部门组成的联合执法检查组，分别于6月1日、6月9日、6月16日，采取不定期检查和出发前项目临时抽检的方式，开展了三批现场检查，同时于6月底开展了第二季度招标后的联合检查。对检查中发现的建设项目项目经理和监理项目总监不在岗问题，已按有关规定进行了处理。三是建立完善的堵漏体系。为进一步规范公共资源交易活动，加强公共资源交易全过程监管，巩固专项整治工作成效，公共资源交易服务“体验官”制度、隔夜评标制度、标后关键岗位履职集体约谈制度、信用违规处理约谈前通报制度，

3.积极探索有效监管。一是创新建立公平竞争的招标文件评审制度。自系统建立以来，共审查了70个项目，没有出现对招标文件的异议和投诉。从根本上说，招标文件设置了门槛，是“量身定做”的。二是建立招标代理机构月度考评制度。自去年9月以来，已开展评价13次，有效提升了机关用工规范化水平。三是出台了《县域公共资源交易隔夜评标管理制度(试行)》。自2023年以来，已提供24次隔夜评标服务，进一步提高了评标活动的质量和效率。四是创新开展“公共资源交易体验官”活动。通过公开征集，招标采购代理、业主单位、投标企业等各方自主申请成为公共资源交易服务“体验官”。截至目前，已招募17名“体验官”。五是进一步完善相关约谈和通报制度。包括投标报价3000万元以上(含3000万元)的建设工程第一中标候选人，在中标通知书发出前实行标后面试考察制度；由项目建设单位和施工企业、监理企业参加的项目关键岗位考勤录入前集体面试、不应录入集体面试、考勤未达到进度集体面试和考勤不达标、考勤造假集体面试等关键岗位绩效面试制度；在处理评标专家和投标企业违纪诚信问题前，对涉及的评标专家和投标企业实行约谈或事先约谈、通报的违纪诚信扣分制度。

(四)坚持统筹规划，夯实数据工作基础。

1.继续推进“数字金融”专项债务项目的编制工作。通过召开“数字金融”专项债务项目启动会、“数字乡村”座谈会、发函征集项目建议需求等方式开展工作。根据省数据局提出的指导意见，对接“数字金融”专项债务涉及单位，向上级报告建设情况，对“数字金融”专项债务涉及单位提交的相关材料进行修改汇总，调整13个项目。调整后，预计项目总造价40896.36万元，拟申请专项债务资金3.2亿元，项目总投资47635.52万元，加快专项债务申报进度。

2.继续推进政府信息化建设。为进一步加强县域政务信息化项目统筹管理，促进集约节约建设、系统互联互通、数据共享和业务协同，我局结合市数据局起草的市级管理办法初稿，开展县域管理办法修订工作，起草了《县域政务信息化项目管理办法(讨论稿)》，现已下发。

3.加速数据收集。截至目前，已搬迁19个单位37个项目，已使用67.86T，占总入库量的77.11%。同时，依托县域政务云计算中心和宣城市政务数据资源共享门户网站，全面梳理政务服务和公共服务产生的数据资源，结合省、市政府数据资源目录编制完善县域政务数据资源目录，推进数据资产管理。

4.做好中介超市的维护工作。自今年1月1日正式上线以来，全县网上中介超市306家，审核业主37家。已采购273项，待采购9项，交易金额1873.35万余元，节约资金约414.9万元，资金节约率约18.13%。目前五大服务类别35个服务类型，其中26个服务类型已入驻3家公司，9个服务类型入驻3家以下公司。我们正在积极推动相关服务机构的进入。

(五)契合群众需求，加强服务热线管理。

进一步加强转办督办，对职能交叉、无法明确主办单位答复的部门，通过发布专题报告，第一时间上报县政府领导批示，加快办理效率。同时，加强对社会热点难点问题的督办，每月定期将未解决的问题以热线报告的形式上报县主要领导审阅，确保工作要求落实到位。共召开协调会10次，现场踏勘督导3次，领导专题汇报11次，月报9次，有效解决了任务难点，快速落实了责任主体，提高了任务质量和效率。截至2023年9月30日，共受理市长热线办公室7735件，反馈率100%，满意率100%。

二、存在的问题

(1)政府服务。考核排名还是不理想。虽然去年市对县考核的“数字政府”建设指标摆脱了长期垫底的被动局面，但仍未达到县委提出的“争第一、争第二、进前三”的目标。主要原因是:一是自身标准不够高。存在工作基准低，进取意识不强的问题。二是工作基础不够扎实。县域内从事政务服务的人员业务能力和水平有待提高。同时，镇村两级调整多，一人多岗现象突出，给个人定岗带来困难。县政务大厅硬件不达标，难以达到“前台、中台、后台”的要求，且副中心是目前全市最大的县，是目标管理考核的硬扣分项。“两集中两到位”落实不到位，一些单位行政审批权仍分散在各部门。三是工作配合不够好。特别是政务服务事项的准确率指标和电子证照指标需要在县级和镇村两级进行修订完善，认证工作定期在政务服务网进行，对时限要求严格，大部分时间工作落实不到位。

(二)公共资源交易管理。一是项目投标企业异常增多，监管难度加大。在优化营商环境的大背景下，实行了无会开标、投标保证金等制度，大大降低了投标人的投标成本。例如，今年新的招标营商环境指标要求试行减免投标保证金制度，进一步减轻了投标企业的负担，客观上造成了部分项目投标人数的非正常增长。二是查办案件难度大、时间长。2020年，我县查处一起串通投标案(旧国税局、农机局宿舍老小区改造项目)，涉及企业28家。利益攸关方报告了这一案件。有了核实的线索，县公安局做了大量的技侦和移送工作，用了近两年时间才结案。专项整治期间，对通过大数据分析发现的疑似问题进行调查。行业主管部门和综合监管部门的调查方法有限，可能持续时间较长。没有公安机关的积极参与，最终的侦查效果难以保证。第三，监管力量不足。一方面，行业监管力量不足。住建部门表示，县住建局执法人员取得的执法资质都是房屋建筑和市政工程相关的资质，不具备招投标方面的执法能力。另一方面，我局综合监管人员较少，全面承担公共资源交易领域相对集中的执法权难度较大。

(3)数据资源管理。一是投入不足。党的二十大报告明确提出，要“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。各级越来越重视数字化建设。在省对市、市对县目标管理的考核体系中，去年县数据局承担的“互联网+政务服务”考核指标名称已调整为“数字政委”建设。但受限于地方财力，能付诸实践的政务信息化项目很少，推进数字化建设的手也不多。二是数据互联难。一些县级单位对数据共享有抵触情绪。他们认为自己的数据是保密的，存在“不愿公开、不敢公开、不能公开”的问题。数据互联困难，导致开放数据无法关联整合，形成数据孤岛。这个问题也体现在制作电子证照的工作中，有些单位不愿意发放电子证照。

(4)政府服务热线。转办监管协调不到位，办理效率低。办理过程中存在推诿部分、逾期部分、不满意部分。虽然有一些不合理且无法解决的需求，但也有一些合理的需求没有在第一时间解决，影响了处理零件的平均时间。

三。2024年工作计划

(一)继续抓好党的建设。

以主题教育为引领，深入贯彻党的二十大精神，始终把党的政治建设放在首位，巩固全面从严治党主体责任。1.进一步压实主体责任。坚决落实党建工作各项制度，增强制度刚性，用制度管人，按制度办事，搞好班子、带领队伍、管理干部。2.进一步加强作风建设。坚决落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，加强对党员干部的教育和管理监督，教育引导党员干部不踩“红线”“雷区”，坚持原则、守住底线、清正廉洁、实事求是。3.进一步推动党建工作与业务工作的深度融合。通过学习贯彻习xx同志新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步破除思想弊端，树立实践导向，切实解决党建工作和业务工作“两张皮”问题，实现工作高质量发展。

(二)全面提高政府服务水平。

以政府服务三个方面为抓手，改善政府服务营商环境。1 .推进政府服务标准化。我们将推动更多的跨省和省内政务服务，规范办理程序和指南，并依靠综合在线政务服务平台实现数据共享、业务协作和异地代理服务，优化和再造服务流程。2.全面优化和改善营商环境指标。深化“综合窗口”改革，建立动态窗口调整机制。改善特殊群体体验，开辟绿色通道，主动提供代理服务，多渠道方便老年人、残疾人等特殊群体。把营商环境指标考核放在首位，围绕营商环境考核目标任务，建立健全政务服务领域营商环境考核指标季度调度和月度通报机制，不断优化营商环境。3.继续优化“一事一议”改革。围绕企业和个人全生命周期的重要阶段，梳理整合一批需要在同一阶段办理的单项政务服务，为企业群众提供一体化服务，切实提高工作效率，降低工作成本，增强群众便利性。充分发挥政银合作一体化优势，依托当地农村商业银行网点和自助终端，进一步加强合作，推动自助服务向基层延伸。4.进一步提升乡镇基层政府服务能力。进一步规范乡镇便民服务中心和村便民服务站窗口设置，加强乡镇人员专业培训，提升基层政务服务能力。

(三)加强对公共资源交易的监管

以探索公共资源交易机制体制改革为引擎，创新监管制度流程，全力营造依法、规范、科学、高效的公共资源交易市场环境。1.加强公共资源交易领域的监管。做好内部人员调整，全面承担公共资源交易领域集中执法权，严格加强标后履约监管和违法违规行为处理，切实规范各交易领域行为。2.进一步强化招标人的主体责任。督促招标人依法对建设项目的招标文件编制、招标工作、施工现场组织、人员考勤、项目管理等全过程负责，科学组织招标文件等交易文件的编制，严格执行法定必须项目招标文件公平竞争评审制度，积极选择“评标分离”、“联合体”等招标方式。3.提高公共资源交易平台的服务水平。加强代理管理和业务指导，每月开展招标采购服务评估。引导投标人通过平台系统提出异议和投诉，建立投诉处理逾期控制机制。

(四)扎实推进数据管理。

依托“智慧建设”的推进，整体推进数据资源工作。1.推进信息化建设。深入推进“数字金融”专项债务项目，做好实施准备，按程序编制申报2024年信息化项目及年度计划。2.规划实施“云网安全”工程和电子政务外网工作。电子政务网网络运维项目重新招标。针对执法视频图像存储问题，对压缩处理服务器进行改造，拟将我县交通局、国家市场监管总局、城管局等执法单位的系统迁移到政务云中的新服务器上。2024年梳理云系统，开展二级、三级保障工作，确保全县系统正常工作。3.促进安徽郑桐与安徽企业交流工作。继续加强与主管部门和金融单位的沟通，确保四个平台传递和互通的及时性；全面梳理2024年我县兑现的惠企政策，将新出台的政策及时上线，过期的政策及时下线，实现惠企政策动态更新，确保惠企政策“一键直达”供应和现金“免申请享受”，为企业发展提供有力保障和后盾，同时按照上级要求，积极做好安徽郑桐的推广应用工作。4.加强对中介超市的维护和管理。继续加强平台管理和日常维护，进一步规范中介机构管理。收集县级单位和镇人民政府需要的服务类型并与企业提出的服务类型相结合，最大限度实现服务的“全覆盖”。监督主管部门按时完成审核工作。通过各种渠道的宣传引导，提高县城中介超市的认知度和使用率，使县城中介超市的经营更加规范和便捷。

(5)提高热线服务效率。

着力帮助群众解决问题，切实提高办理质量，精准转办，快速回应群众诉求。1.压实承办部门责任，提高满意率。突出加强部门合作和联动，增强工作合力。对重复投诉的社会热点、难点问题加大督办力度，热线工作人员进一步压实承办部门责任，做到工作结果有跟踪、有回音。2.加强监督，确保圆满完成。针对群众关注度高、回访后不满、办理困难、推诿扯皮等情况。，我们采用领导批示、两办督办、督办单等督办方式。，并第一时间指派到位，限期反馈，建立疑难公文办理结果跟踪机制，确保公文满意。

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