2023年以来，x委扎实履行全面从严治党主体责任，着力净化政治生态，旗帜鲜明惩治腐败，全面从严治党取得明显成效。全市各级纪检监察机关积极适应新形势新任务新要求，强化职责，夺取反腐败斗争压倒性胜利，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

一、2023年的工作

(一)坚持把政治建设放在首位，坚决做到“两个维护”。坚持政治机关导向，强化政治责任，切实担负起“两个维护”的重大政治责任。

以习近平xx同志新时代中国特色社会主义思想为指导。扎实开展学习贯彻习xx同志新时代中国特色社会主义思想主题教育。市纪委常委会坚持以上率下学习推动学习，先后召开17次常委学习会和理论中心组专题学习会，带领全市纪检监察干部在学、懂、做上下功夫，把习新时代中国特色社会主义思想蕴含的理论精髓和经验方法运用到纪检监察具体实践中。深入开展解放思想、推动高质量发展大讨论，把习近平同志在新时代深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察我省的重要指示精神传达到每一位纪检监察干部，统一思想、引领行动。

以严格的政治纪律和规矩保证执行。加强政治监督，推动中央和省委、x委决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。围绕乡村振兴、作风整顿、思想意识、灾后重建等重点领域和巡视整改、水利工程建设、开发区建设整改等重点工作落实情况开展监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等行为。，查处违反政治纪律的党员干部12人。

以抓“后半篇”促整改牢牢坚持“整改不落实就是对党不忠诚”的理念，市纪委监委牵头抓整改，中央巡视组反馈的34项整改任务已完成，移交问题线索246件，信访举报50件；省巡视组反馈的38项整改任务，已完成2项，移交问题线索116件。同时，市纪委常委带队对中央和省委巡视整改落实情况开展监督检查，进一步推动基层dangwei落实整改主体责任，严格推动整改取得新成效。

(2)加强监督考核，逐步改善政治生态。以全面净化政治生态为目标，扎实推进政治生态建设监督考核。

在压实责任上下功夫。推动各级dangwei全面落实全面从严治党主体责任，全市县处级以上干部共签订责任书892份；印发主要领导人纪实谈话231份，共计1300余次谈话；对“两个责任”落实不到位的166人进行问责，压力进一步传导到基层。

在有效监管上下功夫。在12个县(市)试点建设政治生态建设监督管理平台，科学量化政治生态考核指标，下达日常考核指标56项，审核指标600余项；选择1000个政治生态建设成效“监测点”，通过“微权力一站式传播”监测平台不定期开展舆情调查，实现政治生态建设的常态化、精准化、立体化监督。

在强化考核上下功夫。2022年考核12个县(市)和93个市直单位政治生态建设成效。x委充分利用考核结果，对综合评价为“一般”、“较差”的8家单位主要领导进行了约谈，并对其中7家单位进行了重点检查。制定《政治生态建设成效评估反馈问题整改方案》，并按月跟踪推进整改。采取“多考合一”方式开展同级政治生态建设成效考核，覆盖全市93个单位，对考核结果较低的3个单位“一把手”进行提醒。

努力营造氛围。以廉洁文化阵地为载体，建设32个“1+3+N”廉洁文化矩阵和示范点，在市廉政教育基地建设同志重要讲话重要指示精神专题展厅。将党章党规等内容纳入新任职科级干部培训课程，组织1.6万余名党员干部参与党章党规答疑。组织了文艺演出、书法展、清风讲座等活动，参加人数超过4万人。该市的政治生态呈现加速改善的趋势。中央纪委、省纪委在我市受理越级信访，占全市信访总量同比下降5%。市纪委监委受理控告申诉，占市本级信访总量同比下降6%，市管干部首次控告申诉受理量同比下降3%。

(三)完善工作机制，监督职责有效落实。坚持把监管作为首要责任，努力在创新方法、完善机制上做文章。

不断拓宽监督渠道。发挥信访主渠道作用，组织开展系列信访知识宣传活动，开通扶贫专用电话，优化营商环境，除恶务尽，建立重点问题信访提交审理快速通道。充分利用大数据平台，加强对“四风”整治和案件突破的技术支撑。严格回复廉政意见，市纪委监委全年回复廉政意见643条。

建立健全监督机制。出台了《市纪委监委监督检查暂行办法》，明确了监督检查室、派驻机构等各类监督部门的工作职责、监督内容和具体要求，形成了权责明确、分工协作、共同监督的良好工作格局。建立党风政风社会监督员队伍，提高社会监督效果。组织不同层次的村务监督培训班，编写《村务监督知识六十问答手册》，切实发挥村级源头监督作用。

深入运用监督执纪“四种形态”。依法、实事求是，对违纪违法行为进行分类处理，全市运用“四种形态”处理5753人次，其中第一、二种形态占95%。

(4)聚焦作风顽疾，深化拓展学科成果。积极顺应民意，努力增强人民群众在反腐败斗争中的获得感。

持之以恒整治“四风”。针对元旦春节、高考等重要时间节点，提前发布诚信提醒通告，强化警示效果。对公车私用、公款购卡、办公用房超标、工作纪律不严等问题进行专项检查。全市查处违反中央八项规定精神问题295起，处理375人，给予党纪政纪处分226人，在全市通报典型案件26起。

严厉查处群众身边的腐败和作风问题。围绕扶贫攻坚、惠农政策补贴、黑恶势力“保护伞”等重点工作，采取小切口开展专项整治。全市查处侵害群众利益的不正之风和腐败案件524件，给予党纪政纪处分598人；查处扶贫领域腐败和作风问题161起，给予党纪政纪处分166人；查处“不作为、乱作为”问题362起，问责509人；对涉黑涉恶、充当“保护伞”、间接助长黑恶势力的公职人员立案34人，给予党纪政纪处分并移送司法机关23人。

积极回应民意诉求。举办“党风政风热线”专题节目，组织市行政审批局、市综合行政执法局等15个市级部门走进电视演播室大厅，现场接受公众咨询和投诉。共受理问题311个，解决268个。“民心。com”受理举报、投诉、咨询4703件，回复率98%。

(五)保持高压态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚持反腐惩恶，持之以恒执纪。

严打惩治腐败。全市纪检监察机关受理反映问题线索4841件，上升41.3%，立案1782件，上升57.1%，结案1683件，上升50.4%，给予党纪政纪处分1708人，上升46%。市纪委监察局上缴罚没违法所得5600多万元。市纪委监委立案审查查处70名市管干部，查处了一批社会关注、性质恶劣、影响重大的违纪违法案件，净化了党风政风，人民群众拍手称快。

凝聚了反腐败工作的合力。充分发挥x委反腐败协调小组作用，与政法机关建立联席会议制度，组织开展党员公职人员违纪行为清理查处活动，公检法、扫黑办、审计局等机关向市纪委监委移送线索175件，占11%。扎实开展“天网2023”行动，6人归案、撤网，抓捕外逃多年的腐败分子。

发挥了案例预警功能。加大案件公开曝光力度，用身边事教育身边人，在全市反腐倡廉警示教育大会上通报5类11起严重违纪违法典型案件，在全市深化机关作风建设优化营商环境警示教育大会上通报6类20起典型案件。全年共公开通报典型案件143起、249人，在社会上引起强烈反响，起到了良好的警示教育作用。同时，坚持打击诬告陷害，在全省率先公开通报6起瞒报案件，为负责人担责，为干部证明清白。

(6)大力推进改革，体制创新活力逐步显现。坚持以改革创新引领纪检监察高质量发展，稳步推进各项改革任务。

监察体制改革继续推进。各级纪检监察机关始终自觉在dangwei领导下开展工作，始终保持纪检监察工作的正确政治方向。通过谈心、党日活动、学习培训等方式促进深度融合，快速形成战斗力。全市纪检监察机关查办涉嫌职务犯罪案件89件，依法拘留27人，移送司法机关68人。开展乡(镇)督导人员工作，全市55个乡(镇)配备了146名督导人员。

检验质量得到有效提高。加强市级检查机构人员配备，推进市级检查提升检查、地方检查交叉检查、分级检查上下联动、定期检查专项检查“四结合”，创新镇村联动交叉检查、双反馈双落实、“2+N”反馈制度等机制，开展检查整改专项督查。本届x委已开展四轮巡视，对41个市直单位、25个乡镇(街道)开展例行巡视，完成全覆盖任务的42.9%，发现问题线索215条，立案39件，党纪政纪处分17人。县级巡视已完成全覆盖任务的50%，发现问题线索882条，立案188件，给予党纪政纪处分174人。

认证机构改革稳步推进。制定出台《市纪委监察局派驻机构管理办法》，加强工作指导，对工作不力的派驻机构负责人进行约谈。市纪委监委共立案52件，“四种形态”处分235人，其中第一种形态处分191人。加强对县(市)区派驻机构改革的指导，8个县(市)完成了改革任务。

(七)夯实自身建设，不断优化干部职业素质和形象。深入开展“质量提升年”活动，锤炼过硬作风，提升过硬技能。

干部素质更好。扎实开展集中培训、知识测试、建议等活动，提高队伍凝聚力和战斗力。共组织107名干部参加中央省级纪委培训，市纪委组织培训3000余人次。

团队结构更加优化。坚持五湖四海选人，公正体面用人，市纪委监委共提拔交流级干部16名，科级干部18名，面向全省选拔优秀年轻干部24名。

自我监督更有力。深入推进纪检监察干部教育整顿，严格查处反映纪检监察干部问题的线索。该市已立案13起，用“第一种形式”处分72人。引入内部廉政风险防控机制，有效降低纪检监察干部廉政风险。

安全措施已经加强了。市纪委监委召开安全工作专题会议，制定《看守所护士“走读”谈话安全规定、工作规则》等10项安全制度，邀请消防队对市办案基地进行消防安全排查，对县(市)区纪委监委办案场所进行全方位安全检查，严格规范办案场所建设，进一步提升安全保障能力。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作中还存在一些问题和不足:一些基层dangwei(党组)履行主体责任不到位，存在管党不严、软的问题；反腐败任务依然艰巨，个别干部仍不收敛、不收手，权力监督存在薄弱环节；形式主义、官僚主义比较突出，懒政怠政问题依然存在；群众身边的腐败和作风问题屡禁不止，基层腐败存量依然较大。

三。2024年工作计划

(一)深入学习贯彻习近平xx同志新时代中国特色社会主义思想，推动党的政治建设实现新突破。

始终坚持用xx同志新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。

坚持深度学习，在深度理解中持续发力。坚持不懈学习贯彻习xx同志新时代中国特色社会主义思想，巩固深化专题教育和教育整改成效，认真学习领会习近平同志在新时代振兴东北工作座谈会上的重要讲话和视察黑龙江的重要指示精神。重在深刻理解，改造主观世界，坚守最初的使命；要努力做到求真务实、趋利避害，解决实际问题，促进知行合一；要努力整改，严肃批评流于形式、走过场，追责问责，把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想和行动自觉。

严明政治纪律，在履行“两个维护”重大政治责任上持续努力。确保党中央和省委、x委重大决策部署落实，严明政治纪律和规矩，聚焦“七有”问题，严肃查处政治上异化、思想上堕落、组织上拉帮结派、行动上不服从等问题，是一项重要任务。加强对新形势下党内政治生活若干规章制度执行情况的监督检查，着力纠正违法决策、违规用人、好大喜功、虚荣心强、批评和自我批评走过场等问题。对政治生态评估检查工作中发现的突出问题，班子成员违纪违法被追究责任的，要责令其召开专题民主生活会说明情况，进行自查自纠，以此推动严格务实的党内政治生活。

纠正形式主义和官僚主义。严肃查处空泛表达、即兴发挥、敷衍塞责、对工作没有贡献、作风漂浮、特权思想严重等问题。全力推进巡视整改，开展专项巡视和整改落实情况专项检查，督促各级dangwei(党组)抓好中央和省委、x委巡视反馈意见的整改。处理工作或假整改的，按违反政治纪律处理。各级纪检监察机关要带头整改，确保整改任务如期完成。

(二)继续深化纪检监察体制改革，在释放治理效能上实现新突破。

创新纪检监察体制机制，构建党的统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把制度优势转化为治理效能。

进一步落实“两型”领导体制。加强上级纪委对下级纪委的领导和指导，以线索管理、审查调查、惩处处置为重点，建立健全查办腐败案件工作机制，完善重大问题、重要案件、重要事项报告制度。切实履行协助dangwei推进全面从严治党的职责，加强对下级党组织的监督。

进一步深化认可机构改革。按照机构改革方案，调整设置市纪委派驻机构，增加派驻机构人员编制，完善工作机制，充分发挥派驻机构的权威和优势。进一步加强对派驻机构的统一领导和监督管理，强化派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，提高派驻监管“全覆盖”质量。要加快推进县(市)派驻机构改革，加强业务指导和工作监督，确保今年上半年全面完成派驻机构改革任务。

进一步完善基层监管体系。强化乡镇监督职能，配备强有力的督察员、监督员，建立健全乡镇监督工作流程，推动监督力量向村(居)和基层站延伸，健全村(居)基层监督组织，构建乡镇纪检监察机构和村(居)基层监督组织“一心多点”监督网络。县(市)区纪委监察局要统筹使用乡镇纪检监察力量，基层重大复杂案件，必要时可以直接查办，解决乡镇办案力量不足、质量不高的问题。

(三)细化监管职责，在提高监管质量上实现新突破。

坚持重点监督导向，向监督倾斜力量，向监督压实责任，使监督更加精准有力。

抓日常监管。监管要以日常监管和严格监管为重点，在日常监管和长效监管上探索创新、实现突破。推动党员党组织和领导干部自觉承担日常监督责任，进一步落实dangwei(党组)主要领导“第一形态”谈话纪实制度，将谈话纪实情况纳入政治生态建设考核内容，压实主要领导“第一责任”，带动班子成员履行“一岗双责”，确保监督常抓不懈、常态化。

聚焦监管重点。加强对领导班子、党员领导干部和具有实权职务的公职人员等关键人物的监督；加强对选人用人、审批监管、项目实施、资金分配、资产管理等关键权力的监督；加强对重要时段、重要节点、重大活动、重大决策部署等重点环节的监管。

丰富监督形式。进一步完善监督检查的具体方式，创新节点式立体监控、开放式回应诉求等监督方式，组建市监委特邀监察员队伍，开展更加有效的监督。结合监督职能和范围，建立各级党员领导干部廉政档案，并实行动态管理。监督检查部门要参与政治生态考核并督促问题整改，督促检查整改，准确处理问题线索。

通过“四种形态”的运用。充分利用第一种形式，提高谈话函询质量，加大函询结果核查力度，对如实说明的予以受理，对作弊组织严肃处理；准确运用第二、三种形式，受到党纪、政纪严惩的，应同步进行重大岗位调整；果断使用第四种形式，涉嫌严重犯罪的要及时移送司法机关。

(四)巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，实现持续整改和反腐败斗争新突破。

始终坚持有腐必反、有贪必肃，做到惩治腐败的力度永不减弱、态度永不改变、尺度永不放松。

减少存量遏制增量，继续保持反腐高压态势。重点查处线索反映集中、群众反映强烈、政经问题交织的腐败案件；紧盯重大项目、重点领域、关键岗位，特别是权力集中、资金密集、资源丰富的部门和行业，查处贪污贿赂、滥用职权、失职渎职等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，推进亲清新政商关系建设。市纪委监委要重点查处一批群众反映强烈的违纪违法案件，对线索集中、性质恶劣、阻力大的“小案件”升级指定管辖，强力突破，形成震慑。要充分发挥反腐败协调小组的作用，积极推进追逃追赃工作，增强反腐败工作的合力。

纠正不正之风，防止反弹，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。把整治群众身边的腐败和作风问题作为重中之重，以民生、扶贫、公共服务、干部作风等领域为重点，通过行业自查、专项检查、监督问责等多种形式，加大对“微腐败”的发现和查处力度。开展民生领域问题整治，以教育、医疗、环保和食品药品安全为重点，严惩小官大贪问题；聚焦涉农领域，严肃问责农村基层党组织涣散、党员干部违纪违法问题，坚决向村霸、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败亮剑；开展公共服务领域问题整改，重点解决拆迁重建、金融领域、行政执法、窗口服务、殡葬管理、旅游市场管理、加油站审批建设等群众反映强烈的问题。开展干部作风整顿，聚焦“四风”问题，重点整治基层群众反映强烈的“小四风”问题和“四风”隐形变异问题；重点整治领导干部利用稀有特殊资源谋取私利问题，严肃查处公款购买、收受、违规插手或参与企业经营等行为。加强舆论监督和社会监督，积极回应社会关切和群众呼声，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

治梗阻，提高效率，不断优化营商环境。认真落实优化营商环境条例，着力建设透明高效的政务环境、公平公正的法治环境、诚实守法的人文环境、平等自愿的营商环境，严厉查处以权谋私、新官不理旧账、非法干预市场经济活动、不依法办事等突出问题， 紧盯掌握审批权和执法权的窗口单位和公职人员，继续深化“不作为、乱作为”和公职人员官商勾结。 在纠正具体行为的同时，要深挖背后的腐败问题，对失职渎职、造成严重不良影响的，坚决追究相关单位和领导干部的责任。积极支持民营经济发展，严厉查处阻碍企业发展的违纪违法行为，为实现“不求人”提供纪律和法律支持。

(五)从严从实加强纪检监察机关自身建设，实现履职提升新突破。

始终牢记打铁还需自身硬，按照政治过硬、本领高强的要求，努力建设一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。

加强政治建设，强化责任担当。坚定政治机关定位，继承和发扬对党绝对忠诚的政治基因和传统，把对党忠诚作为首要的工作政治原则和干部首要的政治素质，带头加强机关政治建设，进一步提升干部政治素养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个保障”，率先建成让党中央放心、让人民满意的模范机关，做党和人民的忠诚卫士。

树立精准思维，提质增效。强化“工匠精神”，不断提高惩治腐败的精准性和有效性。要做到发现准确，就要树立“发现问题是我们的职责，没有发现问题是无能，发现问题没有发现是失职，发现问题没有追究是失职”的意识。纪委书记和纪检监察组组长要进行约谈，必要时进行组织调整。严格执行审查排查安全工作规则，建立健全案件质量责任制，将安全责任落实到岗位和具体人，常态化开展安全检查和风险排查。一旦发现问题，要追查过程，追究责任。要准确处理，深入分析违纪违法的性质，把握动机和目的，历史地辩证地全面地看待问题，坚持“三个区分”的原则，做到今后更严。对被调查人初次违纪，且情节明显轻微、危害不大的，可以从轻、减轻或者不予追究，最大限度地实现政治效果、纪律效果和社会效果的统一。

提高能力和素养，增强活力和激情。要进一步提高干部素质，坚持精准培训、综合培训，开展“订单式”、“套餐式”培训，组织开展纪检监察干部走上讲台、评优提档、送基层培训等活动，更加注重在实践中锻炼队伍，提高干部业务能力。着力优化干部结构，建立健全纪检监察专业人才库，建立交流轮岗制度，推进干部交流常态化，吸引更多忠诚干净担当的干部到纪检监察干部队伍中来。

营造强烈的工作作风和严格的自我监督。坚持严管即爱，深化教育整改实效，修订完善《全市纪检监察干部监督意见》，强化干部八小时以外监督，对违纪执法人员“零容忍”，对不适合在纪检监察机关工作的及时调整调离，坚决防止被“围猎”和“灯下黑”。认真贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则》，进一步规范工作流程，始终坚持依规依纪履职。开展监督法实施情况自查，解决监督运行中的突出问题，确保每项工作、每个环节都经得起检验。

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